高速公路PPP 项目投资模式及风险研究

周柳君 贵州路桥集团有限公司

引言

针对高速公路的建设来讲，与人们的日常生活及城市发展有着密切的联系，为了能够保证项目的有效运行，则必须要做好较为全面的分析，从而不断对各项工作进行优化，并通过PPP 项目模式的有效应用帮助高速公路项目施工落实好各项工作的开展，最大化保证施工的高效性，避免受到较为严重的限制而不利于高速公路的未来施工与发展，而且针对各项影响因素，还应该做好相对较为健全的投资风险评估，这样有利于适当的对各项工作进行落实，最大化保证投资的效益。

一、PPP 模式的特点

与传统模式相比，通过 PPP 模式的有效应用，在进行公共建设的过程中，能够与公共部门取长补短，有效将各自的优势充分发挥，更加有效地完成项目建设为各项工程的有序运行打下良好基础。而且在 PPP 模式运用到高速公路项目建设当中是可以实现优化资源配置，解决传统模式运行所面临的问题，有助于公共部门与私人部门共同合作，把基础性建设交给合适的一方，才能够保留最终所有权最大化，提高管理的效率使得项目能够有序进行，节约角度成本实现资源配置的优化。与此同时，PPP 模式使得风险分担更为合理，在传统模式下，基础设施建设与运营需要由公共部门承担风险，而在PPP 模式下，虽然部门与公共基础建设的过程中形成良好的伙伴关系，并通过建立目的公司责任，融资及设计等各环节有效降低项目整体风险，从而能够实现最大化保证各项工作开展的一些项目。除此之外，PPP 模式中存在利益调节其能够有效对各项工作进行优化最大化保证各项工作开展的有序性，避免产生较为严重的影响，一大项目收益低于一般收益时，公共部门会对私人部门进行补偿，这样可以提高私人部门的积极性，而且在维护项目的过程中，可以保证项目的正常运作，避免受到较为严重的影响，同时不会损害社会公众利益[1]。

二、高速公路项目中融入PPP 模式的重要意义

在城市化进程稳定发展的阶段下，对各项基础建设都提出一定要求，尤其针对高速公路建设来讲，其涉及到的内容相对较多，要想全面保障建设的高效线，则必须要事先做好，先要全面地分析占有率，最大化保证公路建设的高效性，并通过公共产品理论项目区分理论，项目伙伴关系等多个方面展开分析掌握高速公路建设过程中所面临的风险，确保可以针对投资风险分析的一般过程有效对投资风险进行识别，从而制定针对性项目评估模式落实好各项工作保证施工的有序进行，并有效地对风险过程进行识别，如下图1 所示。与此同时，在对项目投资进行风险识别过程中，还需要进行一系列的操作，必须要采用科学合理的方法结合高速公路项目的具体情况，借助一些技术工具进行优化，这样可以提高风险识别的高效性，避免产生较严重限制，而不利于各项工作有序进行，其中通过分解分析法的运用可以掌握各项工作开展所面临的问题并有效对识别工作进行优化，满足各项需求，从而能够避免存在较为严重的风险及损失而影响相互公平的评估体系有序进行，只有有效地对投资风险进行评价与分析，并通过专家评分法应用数学法及综合评价等多种方法进行优化，同时应该赞 PPP项目和投资风险相关概念及理论的基础上进行优化，掌握PPP 模式的风险特征总结高速公路项目的过程，为各项工作的顺利进行打下良好基础。

图1 投资项目风险识别过程图

三、高速公路项目投资风险识别在PPP 模式下的展开对策

(一)项目投资风险识别

由于 PPP 模式架高速公路项目的特殊性和不同利益主体的合作关系，使得高速公路项目面临的风险更加复杂，而且为了能够落实好各项工作并加强对投资风险识别的重视，则必须要通过公共部门和私人部门更好地认识PPP 项目模式下高速公路的风险识别要点，并制定针对性风险管理措施，进而能够根据实际情况有效的将高速公路项目风险识别分为多个层次，并通过梳理与总结掌握高速公路风险评价体系确保可以有效对各项工作进行优化，通过地方政府信用问题、腐败问题及法律变更等各项工作进行优化，掌握风险是否受气候条件，地质条件等潜在因素影响，只有不断对各项工作进行优化与落实，才能够最大化保证风险识别的高效性减少所产生的影响，为各项工作的有序进行，提供更多帮助。而且 PPP 模式下高速公路项目作为国家建设的重要组成成员需求，所以在实际进行风险评估的过程中，必须要通过多角度进行分析，尤其针对项目层级风险，其主要指的是在项目开展过程中潜在的风险，如施工安全、工程质量不达标，引发的安全隐患，设计标准落后即为经过允许而开展的施工等各项工作，只有不断对各项工作进行优化与完善，才能够最大化保证风险识别的高效性[2]。

(二)投资风险评价指标体系设计原则

通过投资风险评价指标体系的建立，有助于促进PPP模式下高速公路项目建设投资风险评估都顺利完成，而且其作为系统并且能够全面反映项目各方面情况的重要组成，必须要加强对其重视并科学合理地对风险状况进行评估，立足于高速公路项目自身特点，从有效对各项工作进行优化定性与定量结合原则的优化，对指标进行定性总结，从而能够弥补有些指标无法直接定量描述的问题，只有提高指标调整的效果，才能够减少多样化因素影响，而针对其可操作性原则来讲，主要指的就是在实际开展各项工作过程中，需要在项目的基础上对工作进行完善，并注意指标数量的优化以及指标之间等，只有保证其具备可操作性原则，才能够为后续施工提供更多帮助，避免受到较为严重的影响。除此之外，针对科学性原则来讲，主要指的是在PPP 模式下展开高速公路项目建设的过程中，必须要科学合理地分析地方环境及经济情况，从而能够建立指标体现，减少个人主观行为对指标设备所产生的影响，从而能够通过模型对各项风险状况进行评估，满足风险评价目标，为后续公共部门和私人部门未来投资项目提供借鉴性价值[3]。

(三)投资风险评价指标体系的建立

在PPP 模式下展开高速公路项目投资风险评价的过程中，为了能够减少所产生的多种影响，则必须要加强对各项工作的重视，这样有助于落实好各项工作并系统性的建立投资风险评价指标体系，结合高速公路项目特点及项目风险特点了解PPP 模式下所组成的系统步骤，只有有效对各项工作进行优化与甄选，才能够最大化保证指标系统的高效性，构成PPP 模式下高速公路投资风险评价指标，而且在实际进行评价的过程中，还应该掌握评价指标建立所存在的问题并通过理论与实践分析，建立投资风险参照体系能够系统并有效地将粗糙集基本理论融入到各项工作当中，通过其概述与定义的分析，最大化保证其效果，进而能够落实好依赖度和重要性最大化，保证各项工作的顺利进行。

(四)风险评价模型的建立与创新

对于高速公路项目在PPP 模式下风险评价来讲，由于涉及到的问题相对较为全面，为了能够有效解决多种因素影响及限制，则必须要加强对创新的重视，这样有助于在粗糙集的指标筛选模式下对风险评价模型进行建立，同时应该优化高速公路项目投资风险评价模型的计算流程，只有有效对各种组合方法进行分析优化，才能够最大化发挥，其所展现的效果往往能够提高工作开展的有效性，弥补传统风险投资模式所面临的问题最大化，保证投资的高效性。需要注意的是针对此环节工作来讲，由于涉及到的问题现在比较多，而且在工作开展的过程中需要处理大量的数据，为了能够减少误差并全面提高风险评估的高效性，还需要对各项工作进行优化，制定符合高速公路项目工程的风险评价模式[4]。

四、结语

总而言之，针对PPP 模式下高速公路项目投资风险的评估来讲，必须要加强对理论分析的重视，并落实好各项工作掌握每一环节工作所面临的问题，确保可以适当的进行优化，从而能够改善传统工作所面临的问题，分析高速公路项目在PPP 模式下投资风险情况病有效的，对各项工作进行落实，建立相对较为健全的投资风险评价模式，并通过粗糙集理论定义及多种形式进行优化，掌握高速公路项目的特点，能够有效的开展风险识别与评价，确保PPP模式在高速公路项目投资中能够发挥一定的作用。