公路养护施工过程中的安全管理要点分析

斯那取宗

（德钦县交通运输局，云南迪庆藏族自治州674500）

0 引言

近年来，我国公路建设的投入不断加大，公路总里程与密度也不断增加。预计到2026年，全国公路总里程约为574 万km。在公路里程不断增加的背景下，公路养护需求不断增加，如何安全高质量做好养护工作成为研究的重点。

1 公路养护施工安全管理要求

公路养护工程现场的环境复杂，尤其是通行状态下的养护施工，更是面临很多未知的挑战，必须要高度重视安全管理。养护安全管理的要求如下：一是重视预防，公路养护施工管理做好事前的各项部署，例如安全生产环境建设，保障作业人员的安全，保证机械设备达到安全状态，尽可能消除对养护安全作业的不良影响，促使养护安全管理目标实现；二是做好过程控制，养护工程安全管理时刻不能懈怠，必须要做好养护全过程的安全监督检查，及时发现及时处理，防范养护安全事故的发生，保证公路养护作业安全有序开展；三是有效处理，养护工程施工现场环境复杂且面临的风险很多，常见安全风险，若发生养护安全事故，必须要立即处理，且要做到高效处理，防范安全隐患演变为事故，造成重大损失。从安全管理实践的角度分析，必须要积极探索有效的管理方法，提高养护工程管理水平，实现安全管理价值与效益。

2 公路养护施工过程中的安全管控要点

2.1 案例概述

以某公路养护工程为例，养护施工段为23km，养护工期计划为200 天。通过采取智慧化养护管理模式，积极推进路面铣刨和罩面以及绿化等施工，实现工期的科学合理缩短，缩短到15 天，节约成本超过2亿元。除此之外，采用智能化摊铺和碾压手段，来替代人工作业，可有效减少养护工程安全事故的发生，显著提高了安全管理水平。现结合具体实践，分析安全管理的做法。

2.2 项目管理亮点

2.2.1 无人化施工

公路养护施工安全管理实践中，积极推广使用无人化碾压以及智能化摊铺的手段，全面提高了作业的效率。利用北斗卫星导航技术，指挥压路机与摊铺机进行智能化施工作业，路面沥青智能化摊铺的厚度误差大约±1mm。养护实践中积极推广使用无人技术，推进智慧化养护。从安全管理的角度分析，采用现代无人化手段，辅助养护工程施工作业的开展，可减少因为机械设备操作不当或者其他原因造成的安全事故，有效防范养护问题的发生，不仅提高了养护安全管理水平，还能够提高作业的质量水平。

2.2.2 智慧化管理

从当前公路养护前沿分析，正在积极推进数字化养护模式，构建养护系统。例如，桥梁养护系统。利用健康监测软件，综合运用分析评估方法，以静力参数监测为主、动力参数监测为辅，利用web 端与APP端操作终端，通过共享同一数据库，形成完善的监测系统。经过数据信息的全面收集与分析，能够为养护工作的开展提供信息依据和支持，保障养护工作高效化开展。在项目管理实践中利用智慧化管理手段，不断提高养护的自动化水平。

例如，使用养护设计软件，按照公路养护现行的国家标准以及行业标准，对各类病害和加固方法以及材料等，构建基础设计信息库，利用结构分析和验算等软件，达到养护设计的半自动化。利用智慧化管理系统，实现整个养护过程智能化和高效化的提高。借助公路安全设施监测系统以及养护系统等，提高安全管理水平。

同时，在作业现场还使用了很多智能化设备，为现场安全作业提供保障与支持。例如，使用了无人机。利用无人机对养护作业现场进行巡视检查，检查作业设备和人员等的安全状态，了解养护工程施工现场安全环境情况，采取全面严格的把控措施，切实保障安全养护工作落实到位。将信息化技术手段与养护作业机械设备相互结合，实现对摊铺机和压路机等运行智能化控制，全面提高养护作业的效率和安全管理水平。

2.3 安全管理措施

2.3.1 组建完善的施工组织机构

公路养护施工安全管理工作的开展，要认真贯彻按期安全有序完成工程养护目标，做好现场各项管理工作，保障作业的安全性。根据管理工作的需求，组建了专门的施工组织机构，设置了多个职能部门，包括安全部。实施项目经理负责制度，主要负责组织各类资源完成养护工程施工，对安全文明施工实施控制。安全管理人员的职责如下：

其一，认真贯彻执行养护安全方针与养护安全管理目标。

其二，养护管理人员负责现场施工安全教育和安全检查，并且要做好记录。

其三，参与一般安全事故的调查评审，并且负责上报相关材料。

其四，负责现场安全事故应急处理。通过细化分解管理职责与任务，高质量推进各项安全管理工作，保障工程养护作业安全有序开展。

2.3.2 现场交通组织方案

积极配合交通安全宣传，组织专门的工作小组协助维持现场交通秩序。整个养护工程施工期间，按照保证交通正常通行的要求，做好现场的围蔽施工。对于临时设施需要在围蔽内，并且在周围设置防撞标志，设置警示灯和夜间警示标志。根据养护工程施工作业现场的具体情况，制定完善的交通疏导方案，高质量推进养护安全施工作业。结合可能遇到的风险与隐患，编制完善的交通疏散方案与应急处理措施，构建完善的疏解管理制度，实施专人负责制度以及奖罚制度，明确养护安全施工管理的要点，落实现场的疏导工作。

派交通疏导小组的人员，前往交警队学习交通规则以及疏导技巧，协助交警完成现场的交通疏解工作。对于养护工程施工路段的路口，必须要设置交通标志，积极指导车辆渠化分流。配置专门的交通疏解员，每日负责交通疏解工作。作为现场的疏解员，必须要做好防护，穿反光马甲，并且佩戴袖章，配置指挥旗与对讲机，按照交通批示牌以及交通运输部门批准的疏解方案做好车辆指挥，有效配合交警部门做好交通疏解。

若遇到严重塞车或者突发事件塞车的情况，则要及时与交通运输部门联系请交警指挥。养护工程施工需要运输材料时，必须要按照相关文件和规定，做好物料的覆盖处理，避免造成路面污染以及影响交通安全，要做好全面严格管控。合理安排材料运输的时间，实施全面严格的控制措施，保障养护工程的管理目标实现。

2.3.3 做好安全影响因素的管控

（1）人员因素

公路工程养护管理实践中人员因素，是安全管理的重要影响因素。实施安全管理措施时，必须做好人员的安全管理。首先，优选参与养护作业的人员。根据养护作业的需求，选择具有高素质的养护人员，挑选安全意识比较强的人员来负责养护作业。根据以往养护工程的表现，设置“安全信用”积分卡，对安全信用分较高的人员，安排到安全管理要求高的工程，做好人为因素的管理，防范安全事故的发生。其次，做好人员的安全教育与管理，构筑牢固的思想放线，保持高水平的安全意识，规范化进行养护作业，减少不安全行为的产生，保障养护作业安全有序开展和落实。利用现代化技术手段，例如VR 技术，在养护作业现场设置VR 体验馆，使得参与养护作业的人员能够“身临其境”的感受，掌握养护施工安全操作的要点，认真做好自我防护和标准化施工，消除潜在的隐患与风险，切实保障养护工程施工的安全和效益，实现安全管理的目标。最后，做好日常管理。安全管理工作人员要做好养护现场的巡视检查，掌握养护作业人员的安全防护和生产作业行为是否符合要求，督促其按照安全文明施工标准和规范作业，做好全面严格控制。

（2）机械设备

公路养护施工过程中的安全管理，机械设备为重点对象，必须要做好全面严格控制。事前要根据养护作业的需求，组织机械设备入场，此环节要做好全面检查，排除性能问题和其他隐患，保证机械设备达到公路养护工程作业的要求。按照安全文明管理制度与要求，做好机械化作业过程的控制，减少不规范操作或者其他问题的出现，保障养护工程施工安全效益目标的实现。日常管理工作实践中，必须要做好全面检查与分析，保障机械化作业的安全[1]。

（3）环境

公路养护施工过程中的安全环境管理，既需要做好交通疏导，也要做好现场养护环境的控制，保障养护工程安全到位。严格按照安全文明施工管理的要求，做好养护施工安全环境建设，从用电安全、机械设备组织管理、人员管理等方面入手，采取严格控制措施，保障公路养护工程的施工安全，实现高效化养护。安全管理工作人员必须要做好现场的检查，保证养护环境安全[2]。

3 公路养护施工过程中的安全管理策略

3.1 实施标准化管理措施

养护安全管理，重点还需要围绕机械化作业开展，实施严格的标准化管理措施，全面提高安全管理水平，保障安全目标的实现。从具体实施的角度分析，需要细化分解养护作业的流程和要点，明确标准化作业的要求和管理办法，在养护施工中加以落实。通过严格监督检查，及时发现不规范行为，督促养护作业高效化开展。配置充足的人力资源，负责养护作业现场的巡视检查与监督，做好全面严格的把控，保障公路养护安全管理到位[3]。

3.2 引入智慧化管理理念

公路养护安全管理面临很多新形势和新挑战，尤其是“四新技术”的应用和绿色施工理念的运用等，必须要积极转变管理理念，提高养护工程施工安全管理的水平，创造更多的效益与价值[4]。实践中要树立智慧化管理意识，加大信息化管理的投入力度，搭建智慧化管理平台，为养护安全管理提供依据与支持，创造更多的效益与价值。

例如：学习借鉴建筑工程智慧工地管理模式，在养护管理现场配置视频监控设备和传感器等，可视化养护作业现场，实时化掌握机械安全作业情况，发挥信息化技术和数字化管理手段的优势，全面提高管理的水平和效益，保障安全管理目标实现，及时发现物的不安全状态、人的不安全行为等，切实提高公路养护管理水平，创造更多的效益与价值。在人员方面利用人脸识别技术和安全帽定位技术等，精准识别和管理，动态掌握人员的行为踪迹，当人员出现在危险区时，带有定位功能的安全帽可以发出警示，提醒人员走出危险区，进而达到安全保护的效果。合理推广和应用，全面提高管理的水平，创造更多的效益与价值[5-6]。

3.3 积极创新管理办法

公路养护施工过程中的安全管理，需要养护企业和养护人员以及群众的共同协作，来完成安全控制[7]。从管理实践的角度分析，要积极创新管理办法，提高养护安全管理水平与效益。在群众方面利用多媒体渠道，面向交通驾驶员做好养护工程数据信息的发布，提醒其绕路而行、谨慎驾驶，防范安全事故的发生。在养护作业现场，则要积极推广使用智慧锥桶，发挥通知导航的功能。

例如，某养护工程施工段，当驾车人经过养护作业段时在高德地图电子导航上收到这样一则温馨小提示，比如“前方2km 正在进行养护作业，请您小心驾驶，减速慢行”。使用智慧锥桶，能够为一线养路人作业安全提供保障，并且能够给公众提供便利。实际应用中能够将公路部门施工作业的位置信息主动推送至高德导航后台，再由高德APP 系统为出行者提供养路作业占道信息，达到高效引导驾车人员绕行或避让道路养护作业路段的效果。结合养护工程施工实际需求和要求，积极推广使用各类新装置和新设备，辅助现场安全管理工作的开展和落实[8]。

4 结语

综上所述，公路养护施工过程中的安全管理，积极引入信息化技术手段和智慧化管理理念，实现“线上+线下”的高效化管理，具有重要的意义。从安全管理实践分析，必须要做好养护管理的分析，梳理安全管理存在的问题，提出优化管理的措施，提高公路养护工程的安全管理水平。