“一带一路”倡议下甘肃中医药产业创新发展研究

王丽 王小美

【摘要】近些年，全球开始广泛关注中国的中医药产业，中医药产业逐渐成为世界上制药产业极具发展前景和市场的特色化产业。我国“一带一路”倡议的提出，不仅带动了沿线国家就业率的提升，促进了各国之间的文化交流，也为我国的中医药产业创新发展带来了重要机遇。甘肃省作为我国“一带一路”倡议惠及的省份之一，怎样在此倡议背景下，牢牢把握发展契机，促进甘肃中医药产业的创新，是需要引起重视的问题。本文将从区域发展层面出发，分析甘肃中医药产业发展出现的问题，并提出相应有效的产业创新发展战略，以期为甘肃中医药产业创新发展带来有价值的建议。

【关键词】“一带一路”倡议;甘肃省;中医药产业;创新发展

中图分类号：F2

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.003

随着我国中医药在国际市场的占有率和影响力的大幅提升，作为中医药资源大省的甘肃，地处丝路经济黄金带，应抢抓“一带一路”倡议历史机遇，充分发挥区位优势，加大向西开放，以创新发展探索甘肅中医药新的发展模式，持续推进中医药产业高质量、全方位发展。

一、“一带一路”倡议的内涵

“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是习近平主席于2013年9月和10月分别提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。“一带一路”倡议是在既有的双多边机制和行之有效的区域合作平台的基础上，借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2016年我国中医药管理局及发展改革委联合提出《中医药“一带一路”发展规划》，对我国中医药产业怎样在“一带一路”倡议背景下发展，进行了科学、详细的发展方向和发展原则阐述。由此可知，“一带一路”倡议的提出大力推动了甘肃中医药产业朝着国际化方向创新发展，这不仅是积极响应我国国家政策的实际需要，而且是紧随全球形式与时代发展的必然性选择。

二、甘肃中医药产业发展存在的问题

甘肃是中华民族、中华医药的重要发祥地，也是全国重要的中药材主产区和道地药材生产地之一。中医药产业发展格局正在加速形成。但与此同时，中医药产业在发展过程中也存在着一些问题，急需要进一步进行剖析。

（一）产业化水平有待提高

就甘肃整个中医药产业而言，还处于低级的粗放发展阶段，企业规模小、产品单一、生产模式陈旧落后、创新力不足，整个产业亟须改变生产经营方式，扩大经营范畴，提升企业经营实力和创新能力。甘肃中医药产业链比较短，集中在中药材生产、粗加工及销售环节，精深加工比例不高、附加值低、市场竞争力弱，限制了产业集群规模的扩大和产业化水平的提升。此外，甘肃中医药企业以中小企业为主，多是从事中药材加工业，缺乏现代大型龙头企业，生产过程中科技含量不高、产学研结合不足、内耗严重，使得市场竞争力和带动效应有限。

（二）市场营销网络不健全

健全营销网络是快速地进入国际市场、减少风险、提升市场份额的基本途径，是促进产业发展的基本措施。从目前来看，甘肃省大多中医药企业未能有效拓展国际市场，和国外相关企业联系不紧密、合作度低，销售网络不健全，营销渠道不畅通，中医药产品和服务缺乏进入国际市场的途径。同时甘肃中医药企业走出去的能力也较弱，在海外及“一带一路”倡议沿线国家开设门店、建立销售及其他分支机构等也较少。甘肃道地药材、中药饮片、提取物等中医药产品，多是通过发达地区中医药贸易企业转销到国际市场的。

（三）国际市场信息体系尚不完善

甘肃未能建立起中医药国际市场信息系统，无法全面有效地获取国际市场关于中医药保健、中医药产品、中医服务，以及健康产业发展方面的具体信息，对国际市场关于中医药产品、健康产品、健康服务等方面的需求状况，缺乏充分的了解和认知，不能有效捕捉国际保健品市场、健康服务业市场、医疗卫生市场的发展风口。因此，不能有效按照国际市场需求提供相应的产品和服务。

（四）国际标准和认证体系仍需健全

由于我国没有完善的中医药国际标准体系，例如，缺乏全球适用的中医药教育培训统一标准，缺乏国际统一的中医诊所设立标准、中医看病流程标准等，使得国内对中医药及相关从业人员适用标准不一，中医药人员水平参差不齐。此外，尚未建立符合国际标准的中药产品出口标准，是国际上经常出现中医药产品质量问题的主要原因。标准缺少和认证体系不健全，直接影响了甘肃中医药产业进入国际市场。

三、“一带一路”倡议对甘肃中医药产业创新发展的影响

随着“一带一路”倡议的深入，甘肃成为与沿线国家宽领域、深层次互利合作的重要载体，各类相关合作不断加深，促进了甘肃中医药产业布局的形成。

（一）推动甘肃中医药国际合作发展机制的创建

伴随着“一带一路”倡议的深化，甘肃中医药产业获得了全面对外开放创新发展的重要机会，促进了人才与科技等重要资源的跨越式流动，提升了各类资源的流动度与活跃度，而充分的资源流动性正好是全球国际化经济合作机制的关键要素。当前，甘肃省已开展全球国际医疗机构交流合作，经过创建甘肃中医药产业跨国公司，为甘肃的中医药产业国际合作发展机制带来了便利，促进了甘肃中医药产业国际化进程速度的加快。

（二）推动甘肃中医药文化的传播

在“一带一路”倡议的不断推广和影响下，建立了多国经济文化沟通交流的桥梁，其中，我国中医药作为国家文化沟通交流的新型载体，受到了很大影响。甘肃有丰富的中医药文化，这赋予了甘肃中医药产业发展以深厚的文化底蕴。通过“一带一路”倡议的强化，甘肃传统的中医治疗的方法、效果及价值逐渐得到了其他国家的更深层了解和认可，尤其是中医药文化和诊疗观念本就和人们对于健康、养老、保健的需求观念相一致，更充分地加快了我国中医药文化在国际上的知名度。

（三）推动甘肃中医药国际贸易的有效发展

“一带一路”倡议沿线上的大部分国家具有人口众多的特点，这为我国的中医药产业发展带来了机会。我国的中医药国际贸易额的大部分都是来自“一带一路”倡议沿线上的国家。国际上的经济服务活动用服务贸易来进行表达与对话，且规定了依照产业单位划分的服务产品条令与有关准则，由此进行国际的双多边交流。因此，发展甘肃中医药国际贸易是带动甘肃中医药产业发展国际化的重要途径，也是甘肃的中医药产业服务及产品走进国际经济市场，走向产业国际化的必经之路。

（四）有力推动甘肃经济社会的发展

中医药产业是甘肃关键的支柱性产业，也是甘肃竞争优势较强的产业，在甘肃的经济社会当中占据非常重要的位置。在“一带一路”倡议带动下，甘肃中医药产业的发展进入快车道，为打造甘肃中医药产业在市场行业中的良好品牌提供了动力。此举提升了甘肃中医药在国际上的影响力，打造了甘肃经济社会发展的优良国际境况。与此同时，甘肃中医药产业的发展对提升就业与文化交流，提升科技、资金及信息的交流，带动甘肃中医药专业科研上的前进，有着重要的作用。

四、“一带一路”倡议下甘肃中医药产业创新发展策略

（一）深化甘肅中医药产业国际化合作

“一带一路”倡议是与沿线国家之间互通有无、互相帮助的重大创举，甘肃省可以利用此时机提升和沿线国家的交流合作。第一，可以通过帮扶合作，大力扶持“一带一路”倡议沿线国家中医药产业机构，鼓励和支持省内中医药人才去外国发展，由此提升甘肃中医药产业在国外的影响力;第二，可以一同打造中医药全球标准体制，促进中医药智库创建与中医药项目合作，推动甘肃中医药产业研发脚步的加快;第三，还可与沿线国家的当地中医药企业进行交流合作，利用会议及文化论坛的方式，全面推广和传播甘肃中医药文化与产业。

（二）打造甘肃中医药产业文化新品牌

中医药产业的有效发展依赖于中医药文化与理念的传播与信任。甘肃省可以充分利用地方特色旅游资源，借助“一带一路”倡议带来的机会，和沿线各国增加中医药文化交流，融合中医药创建甘肃中医药特色旅游项目，建立甘肃中医药特色养生会馆，为前来感受的各国游客提供特色药膳药浴及推拿按摩等养生服务，由此促进甘肃中医药产业的创新发展。与此同时，还可以组织甘肃中医药文化交流会，为各国人民讲解中国传统中医药知识，由此创造甘肃中医药产业文化品牌。

（三）创新甘肃中医药服务贸易新模式

积极鼓励甘肃医疗机构和个人在“一带一路”倡议沿线国家和地区，从事与中医药服务相关的医疗、保健、教育、科研、生产、贸易、文化等服务贸易活动，深度开展咨询、培训、诊疗、养生保健等中医药多元服务和文化传播，把甘肃中医药服务贸易的影响和规模进一步做大。同时，凭借国家中医药养生保健旅游创新区的优势，开发一条贯串甘肃、彰显中医药特色的“养老养生旅游”精品线路;开发与之相关的食疗药膳系列产品;因地制宜建设主题鲜明、功能丰富的中医药国际养老养生目的地，开发“一带一路”倡议沿线国家和地区的患者来甘肃就诊业务，开展中医药养老与养生、保健相结合的特色旅游服务。

（四）开展甘肃中医药产业的海外营销

利用品牌打造，凸显甘肃地区中药材的特色及药材资源上的优势，创新甘肃中医药优质知名品牌，提高甘肃中医药产品与服务上的附加值。经过多个渠道支持各大企业参加申请驰名商标，充分完成优质品牌营销与区域结合，提升整体优势与影响力。健全甘肃中医药产业在国际贸易上的营销通道，创造甘肃中医药产业经济贸易营销平台，创建甘肃中医药产业产品的国际营销体制，增强对甘肃特色优质中医药产业服务的推广与宣传，经过多种媒介展开海外营销，深层提升甘肃中医药产业在国际的美誉度。

（五）关注中医药人才培育培训

随着中医药产业的不断发展，急需大量拥有专业中医药能力、金融能力、世界贸易及外语能力等高质量水准的综合型人才。甘肃可以依托甘肃中医药大学优质的中医药高等教育和相关文化资源，开展中医药教育、中医药相关技能培训及中医药文化传播等业务。一方面，积极在外国设置岐黄中医医院及中医科等，创办特色中医医院;另一方面，大力开展针对境外人员有关中医药的学历教育或非学历技能培训，吸引“一带一路”倡议沿线国家和地区相关人员来甘肃攻读中医药学位课程，参加医疗、养生、保健、美容、药膳等中医药实用技能培训课程进修。

（六）推动中医药产业信息化发展

互联网思维正在向中医药产业领域渗透，数字化、信息化、移动端的兴起正改变着人们获取医疗信息和看病的习惯。因此，甘肃创新中医药产业发展，应当将互联网渗透融合到中医药发展的各个领域。借助数字信息技术和移动功能，充分发挥互联网的高效、便捷模式，提高资源利用效率、降低服务消费成本的优势，创新中医药产业发展模式，为“一带一路”倡议沿线国家和地区的贸易对象提供个性化、便捷化、共享化、精准化、智能化的中医药服务。充分利用新兴媒体和社交软件等即时互动与便捷的特点，针对由甘肃中医药产业国际化传播不成体系、缺乏系统输出造成的传播碎片化、零碎化等问题，借助互联网信息平台，打造甘肃中医药产业整合营销传播模式，构建国际营销体系，促进甘肃中医药产业的品牌国际传播与推广使用。

五、结语

“一带一路”倡议是新时代中国做出的顺应世界新形势发展的伟大举措，充分满足了沿线国家提升自身社会经济政治文化水平的需求。其顺应了我国创建和平开放型社会经济的要求，对提升我国中医药产业的世界地位和推动中华文化的传播具有重要意义。甘肃省应抓住“一带一路”倡议相关政策的东风，增强自身与国际的合作交流，积极打造甘肃中医药产业文化优质品牌，健全甘肃中医药产业的国际标准体制等，为甘肃中医药产业创新发展带来新动力，也为甘肃省内部社会经济构架的优化调整和提升奠定基础。

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