为奋进“十四五”谋好篇开好局起好步

编者按：2021年3月23日，中国内部审计协会第七届理事会第四次会议在北京召开，本次会议以线下线上相结合的方式进行，会长鲍国明代表协会理事会作了题为《为奋进“十四五”谋好篇开好局起好步》的工作报告。现将报告全文刊载，以飨读者。

各位理事，同志们：

大家上午好！新春伊始，万象更新。今天我们在这里召开第七届理事会第四次会议，总结2020年主要工作，谋划“十四五”时期的工作发展，研究部署2021年的主要任务。根据《中国内部审计协会章程》的规定，现在我向第七届理事会第四次会议作工作报告，请予审议。

一、迎难而上，完成2020年重点工作任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年，虽然新冠疫情给工作带来了巨大冲击，但我们迎难而上，在探索创新中砥砺前行，力求将疫情造成的不利影响降到最低。在上级部门的正确领导下，在各级地方内审协会、广大会员及内审人员的大力支持下，在各位理事、监事和秘书处全体员工的共同努力下，协会确保完成了各项重点工作，业务发展、支部建设、协会治理和内部管理等方面都取得了新的成绩。

（一）圆满完成全国内部审计“双先”评选表彰工作，积极发挥典型引路作用

2020年，协会成功组织开展了三年一次的全国内部审计先进集体和先进工作者评选表彰活动。在各单位积极支持参与下，经严格评选，北京市公安局审计处等300个集体被授予“全国内部审计先进集体”荣誉称号，陶春梅等318名同志被授予“全国内部审计先进工作者”荣誉称号。11月26日，在北京召开了2017—2019年全国内部审计先进集体和先进工作者表彰大会。审计署党组成员、中央经济责任审计工作部际联席会议办公室主任郝书辰到会致辞，审计署内部审计指导监督司司长李凤雏受邀参会，与会领导向“双先”代表分别颁发了奖牌、奖章，大会还邀请部分“双先”代表做了先进事迹交流发言。

本次评选活动是对过去三年工作的全面总结，在共享先进经验，弘扬先进事迹，发挥先进典型的职业引领和示范方面起到了积极的作用。

（二）丰富拓展会员交流和服务，加强业务分类指导

2020年下半年，国内疫情得到有效控制后，协会集中开展了多场线下的会员交流活动。11月27日，在北京举办了首届能源领域会员单位交流活动，主题为“内部审计助力能源企业实现目标”。国家能源局和安永（中国）企业咨询有限公司的专家受邀作了主题演讲，活动以4个不同主题设立分会场，开展专题交流研讨，取得了很好的成效。此次活动是继金融行业之后，协会搭建的又一个领域的会员单位交流平台。12月16日，第八届金融行业会员单位交流活动也在北京成功举办，此次活动的主题为“发挥内审职能，助推企业治理”。12月17日，协会联合北京国家会计学院、国际信息系统审计协会（ISACA）和北京谷安天下科技有限公司在北京举办了主题为“提升数字风险管控能力，保障新时期数字化转型”的“2020第二届数字风险峰会（DRS）”，采取线上线下相结合的方式召开。中国审计学会会长、审计署原副审计长孙宝厚到会致辞，11位来自主办方的代表和业界专家在会上致辞或作专题演讲，会上还举行了中国内部审计协会《信息系统审计实务指南》、ISACA《第四版信息技术审计框架ITAF》和谷安天下《数字风险治理白皮书》的发布仪式。

协会还通过召开调研座谈会的方式，促进了协会与内审人员之间的交流。民营企业内部审计的发展是2020年协会调研的重点。11月4日，我们赴湖北武汉，邀请18家国内知名民营企业的内审负责人召开了民营企业内部审计工作座谈会。12月21日至22日，我们赴山东魏桥创业集团有限公司开展民营企业内部审计调研，在集团总部举行了交流研讨会，来自北京、天津、浙江和山东的21家民营企业的代表参加了会议。此外，8月26日，我还率调研组赴山西省开展内部审计工作调研。山西省审计厅给予了大力支持，党组成员、副厅长宋世华，内审指导监督处、科研所和内审协会的有关同志一同参加了调研座谈会。

举办分领域、分地区、分专题的业务交流活动，为内审人员搭建了分享经验、交流思想的平台，加强了协会的业务分类指导。

此外，2020年协会进一步完善了会员服务与管理系统平台，增加系统功能，改进客户服务体验，并提供会员资讯11期，约11.5万字，受到会员的广泛关注和好评。全年新增单位会员41家、个人会员858名，目前单位会员总数达459家、个人会员1026名。

（三）继续完善内审准则、开展质量评估，加强职业规范化建设

2020年，协会继续推进内部审计准则指南的制定和修订工作，不断完善准则体系。11月制定发布了《第3205号内部审计实务指南——信息系统审计》。今年初发布了修订后的《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》。2020年同时还在修订《经济责任审计实务指南》和《建设项目审计实务指南》，待进一步完善后发布。

2020年，协会还组织开展了以“新时代内部经济责任审计的思路与方法”为主题的年度群众性理论研讨活动，共收到选送的论文407篇，同比增长8.24%。活动取得的理论研究成果，为修订相关准则规范、指导业务实践，提供了有力支撑。

实施内部审计质量外部评估，是推动贯彻落實内审准则、促进规范内审行为、提升内部审计质量的重要举措。2020年5月，协会如期开展了对广州地铁集团有限公司的内部审计质量外部评估。受疫情影响，我们探索性地将原计划现场实施阶段的工作调整为线上模式，实现了人员安全、信息保密和评估质量三方面要求的统筹兼顾，取得了良好效果。11月，又以线上线下相结合的方式完成了对安徽省投资集团控股有限公司的内部审计质量外部评估，此次评估探索实施评估专家负责制，提高了评估效率和专业化水平。

（四）创新开展职业培训和考试服务，探索后疫情时代职业能力建设新模式

2020年，面对面授培训班因疫情全面停摆的局面，协会加大网络培训力度，开发了网络直播的培训新模式。3月和5月成功举办了两场“战疫情，促发展——内部审计助力疫情防控和复工复产”公益直播课;7月之后，陆续推出了3期20个专题的网络直播培训课程，广受内审人员好评;在年底疫情防控形势进一步好转的情况下，我们恢復举办了4期面授培训班，为常态化疫情防控形势下开展面授培训积累了经验。

2020年，国际注册内部审计师资格证书（CIA）和内部控制自我评估专业资格证书（CCSA）考试排期受疫情影响数次调整，压缩为全年3次;3月，国际内部审计师协会（IIA）启用了新版认证考试管理系统（CCMS）;9月CIA考试在中国启用了新大纲，我们积极帮助考生和考务人员尽快适应这些新变化，切实维护考生利益。全年新增考生6977人，报考科目24，851科，共有2027人取得CIA资格，2人取得CCSA资格。虽比上年新增数有所减少，但中国大陆CIA持证人数仍保持全球领先。此外，协会还引进了CIA在线学习系统，推出了新版考试辅导教材。

（五）大力宣传内审人抗疫情促发展的风采，发挥好协会媒体的宣传主渠道作用

2020年，协会充分发挥网站、微信公众号和《中国内部审计》等自办媒体的宣传主渠道作用，大力宣传内部审计人员投身抗疫一线、服务所在组织疫情防控和复工复产的先进事迹，积极分享疫情防控形势下内审工作的创新理念思路和经验做法，协会微信公众号刊登“战疫有我”主题文章75篇;在《中国内部审计》杂志上特别组织抗疫相关卷首文章，开辟了“战疫：内审力量”专栏，刊登相关文章16篇。2020年协会网站和微信公众号点击量显著增加。

（六）全力落实政府购买服务事项，加强与审计署的沟通联系合作

2020年协会继续落实与审计署办公厅签订的2019年政府购买服务合同，年初向审计署提交了2019年度全国内部审计情况统计报表和报告;5月对实施的审计署2019至2020年度内部审计重点科研课题研究项目进行了中期检查，13家课题组年底全部提交了结项报告。

协会自觉接受审计署的政策和业务指导，重要事项及时向审计署请示报告;进一步加强与署内单位的日常联络，积极参与、配合审计署开展与内部审计相关的活动，邀请审计署领导及内审司等单位人员参加内部审计“双先”表彰大会、专业委员会会议等协会重要会议、活动，发挥好审计机关与内审协会推进内部审计事业发展的协同效应。

（七）不断加强协会治理和内部管理，主动适应外部环境变化

2020年上半年，协会响应上级党组织的号召，取消了一切人员聚集性活动。在疫情得到有效控制后，7月9日至10日，以线上形式集中召开了第七届理事会第三次会议、常务理事会第五次会议、监事会第三次会议和地方内部审计（师）协会会长秘书长会议。疫情进一步稳定后，11月25日，在北京以线下方式召开了第七届常务理事会第六次会议。2020年全年共召开了5次会长办公会议，各专业委员会也多次召开线上或线下会议。通过上述会议，充分发挥了协会治理机制的作用。

2020年，协会秘书处在积极做好各项疫情防控工作的同时，确保业务工作不中断，并不断创新工作方式方法，用好政府减税降费政策，努力增收节支。8月，秘书处还完成了一次中层干部选拔工作，进一步优化了部门人员配备、调动了员工的工作积极性。

2020年，协会没有因疫情而放松党建工作，居家办公期间就要求党员加强政治业务学习，组织收看《党史故事100讲》视频节目。5月，协会党支部被中央和国家机关行业协会商会党委确定为党支部标准化规范化建设四家试点单位之一。为做好试点工作，党支部成立了试点工作领导小组和党建工作小组，研究制定了详细的实施方案并认真加以落实，建立了党支部3项工作台账，完善了5项党支部工作制度，及时补选支部委员、调整充实党小组力量，开展学“党史故事100讲”、测“支部建设100题”、考“内审准则100问”、评“党员百日先锋岗”的“四个百”特色党建活动。

2020年是充满挑战的一年，我们努力在危机中育新机、于变局中开新局，取得了比预想更好的成绩，这与今天在线上线下参加和列席会议的各位理事、监事和地方协会会长秘书长们的大力支持是分不开的，在此我谨代表中国内部审计协会向大家的无私奉献和全力支持表示衷心感谢！

虽然最艰难的时刻已经过去，但我们依然不能放松警惕，要坚持稳中求进的工作总基调，以最饱满的精神状态投入到今年的工作中，为“十四五”开好局、起好步。

二、立足“十四五”，做好2021年的工作

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，我们要着眼“十四五”规划和2035年远景目标，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，认真谋划内部审计和内审协会工作的发展方向。做好2021年的协会工作，需要明确以下几项重点工作。

（一）提高政治站位，发挥政治宣传引领作用

2021年将迎来中国共产党成立100周年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全国两会精神，以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。协会将根据中央和上级党委的统一部署和要求，开展多种形式的活动，号召广大会员和内审人员积极参与，在内部审计领域掀起庆祝建党100周年的热潮。同时要宣传引领广大党员干部积极投身党史学习教育，将充分利用杂志、网站、微信公众号等媒体渠道，大力讴歌中国共产党的百年建党伟业，颂扬党领导下的内部审计工作取得的辉煌成就，教育引导党员学党史、悟思想、办实事、开新局，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

此外，协会还将通过“内审人谈两会”“内审风采纪实”等主题宣传活动，大力宣传内部审计创新发展的新理念、新经验和先进典型事迹，坚持正确舆论导向，弘扬正能量。

（二）把握前进方向，聚焦国家战略决策部署

在刚刚闭幕的十三届全国人大四次会议上，审议并批准了政府工作报告，审查和批准了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（以下简称规划纲要），我们要深刻领会其主要内容和精神实质，找准内部审计与我国经济社会发展主要目标和重大任务的契合点、结合部，认真谋划“十四五”时期内部审计和内审协会工作的发展，更好地发挥协会的职业引领作用，引导广大会员和内审人员深入贯彻落实新发展阶段内部审计工作的新任务新要求。

内部审计学习贯彻全国两会精神，首要职责就是要助力所在组织贯彻落实好全国两会确定的各项目标任务和作出的决策部署，推动党和国家重大政策措施在本组织落地见效。因此，开展党和国家重大政策措施贯彻落实情况审计，就成为内部审计履行新时代职责使命的必然选择，这也是落实《审计署关于内部审计工作的规定》和2018年全国内部审计工作座谈会精神的具体体现。因此，协会将2021年年度主线活动的主题确定为“内部审计促进组织贯彻落实党和国家重大政策措施典型经验展示活动”，就是为了总结推广近年来内部审计在开展党和国家重大政策措施贯彻落实情况审计中取得的好经验好做法。活动方案将在此次理事会上作出说明，会后下发这一方案。

（三）围绕热点难点，加强理论和规范建设

围绕新时期内部审计面临的新形势新任务新要求，进一步加强调查研究，掌握内部审计领域普遍关注的热点问题和迫切需要解决的难点问题，作为我们推进内部审计理论研究、实践探索和规范制定的重要依据。

党的十九届五中全会和今年全国两会，都提出要统筹发展与安全，这是与内部审计职责契合度很高的一个命题，应当引起我们的高度关注和重点研究，因此协会将2021年群众性理论研讨的主题确定为“内部审计为本组织统筹发展和安全发挥增值作用”，3月初已下发实施方案。

这两年协会承担的审计署内部审计重点科研课题，也是围绕当前的热点难点问题确定研究方向的。审计署2019至2020年度内部审计科研课题年初已完成结项评审，目前各课题组正在结合专家评审意见对课题报告进行修改完善。今年将根据新签订的审计署购买服务合同，启动新一轮的审计署内部审计重点科研课题的招标立项工作。

根据年初修订发布的《第2205号内部审计具体准则——经济责任审计》，抓紧完成配套的《经济责任审计实务指南》修订工作，还将加快对《建设项目审计实务指南》《高校内部审计实务指南》等其他几项指南的修订，并适时启动对内部审计基本准则的修订。

将进一步完善内部审计质量外部评估工作制度机制，更好地满足内审机构规范审计行为、加强审计质量管理的迫切需要，推动内审准则的贯彻落实。

（四）拓展业务领域，深化会员服务和交流

在去年开展民营企业内部审计调研的基础上，今年将进一步深化调研成果，推动民营企业内部审计交流平台建设。繼续举办第九届金融行业会员单位交流活动、第二届能源行业会员单位交流活动及第三届数字风险峰会，并探索在更多领域搭建更多形式的业务交流和经验分享平台。将与台湾内部稽核协会协商以线上方式举行今年的海峡两岸内部审计交流研讨会，以适当方式参加国际内部审计师协会（IIA）、亚洲内部审计师协会联合会（ACIIA）等国际和地区组织的相关会议，不断深化海峡两岸和国际内部审计同业交流。

努力做好会员发展和会员服务工作，进一步完善内部审计职业胜任能力研究成果，并适时启动内部审计人才库建设;探索为会员提供新的服务项目;翻译、出版内部审计新的专业图书、资料，编发前沿资讯，修订再版《现代内部审计》一书。

（五）创新服务模式，办好职业培训和考试

2021年举办面授培训班的外部条件仍然存在一定的不确定性，为此我们将坚持面授培训和网络培训双向发力。一方面在满足防疫要求前提下适量举办面授培训班，不断完善常态化疫情防控下的面授培训管理流程，改进教学方式，发挥好面授培训的优势。另一方面进一步开发更多网络培训新课程，提升直播教学技术水平，更新升级网络培训服务平台，满足越来越旺盛的网络培训需求。同时，将精心打造内容针对性强、形式灵活多样的集团客户定制培训班，以满足不同客户的个性化培训需求。

继续加大对CIA等国际证书考试的组织服务，继续做好新考试报名系统的衔接工作，为考生提供更多考试辅导服务。

（六）履行社会责任，坚持服务政府和社会

在服务好会员和内审人员的同时，协会也要履行好参与社会治理，服务政府、服务社会的职责。加强与审计署和署内有关单位的日常沟通、联系、合作，办理重大事项及时向审计署报告，争取审计署的指导和支持。执行好协会与审计署签订的购买服务合同。积极参与、配合审计署开展与内部审计相关的活动，或与署内单位联合举办活动。

继续落实与新疆维吾尔自治区审计厅、四川省内部审计协会、河北省保定市审计局等单位合作开展的对革命老区、艰苦边远地区智力帮扶项目。进一步研究拓展协会服务政府、服务社会的新途径、新内容、新方式。

（七）完善制度机制，强化内部治理和党支部建设

协会将根据疫情防控形势，采取适当方式组织召开理事会、常务理事会和监事会会议，发挥好会长办公会的咨询决策机制和各专业委员会对业务工作的专家管理作用。年中将组织召开地方内审协会会长秘书长会议和相关工作会议，充分调动广大会员参与协会事务的积极性。

协会秘书处将进一步加强制度机制建设，修订完善有关规章制度;加强队伍建设，提升员工的政治和业务素质能力。加强协会党支部建设，继续完成“中央和国家机关行业协会商会党支部标准化规范化建设”试点工作，认真总结试点经验，推动党建工作上层次、上水平。要全面贯彻落实《中央和国家机关行业协会商会党史学习教育工作方案》，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，引导广大党员、干部守正创新抓机遇，锐意进取开新局，充分发挥党建对业务的引领和促进作用。

三、把握新形势，推动内部审计发展再上新台阶

内部审计是我国审计监督体系的重要组成部分。伴随着我国改革开放的步伐加快和审计事业的蓬勃发展，内部审计工作也越来越受到重视，地位和作用越来越凸显，不仅成为组织内部促进经济决策科学化、内部管理规范化和风险防控常态化的重要力量，也成为维护国家经济秩序和财经纪律、提升国家治理体系和治理能力现代化水平，深化改革开放、推动反腐倡廉、促进高质量发展的重要力量。

通过梳理一些权威媒体有关内部审计的宣传报道我们可以发现，2020年我国内部审计发展呈现以下几个方面的主要特点：

一是工作机制不断完善，有效增强内部审计的权威性。各单位切实加强党对内部审计工作的领导，确保把党的领导落实到内部审计工作的全过程各环节，更好发挥内部审计监督作用，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。越来越多的单位建立起了党组织、董事会或者主要负责人直接领导的内部审计领导机制，提高了内部审计的权威性。例如，国家能源集团由党组成立审计工作领导小组、违规经营投资责任追究工作领导小组，董事会设立审计与风险管理委员会，打造党组统一领导，充分发挥董事会管理和指导作用，推动审计监督全覆盖，建立健全上下贯通的内部审计组织体系。中核集团董事长定期听取审计工作汇报，协调解决重要审计事项，集团公司设置总审计师，协助管理内部审计工作，有力推动了对相关要求的部署和落实。其他党组成员定期在分管领域内听取审计工作汇报，给予内部审计工作相应的支持和指导。

二是监督范围不断扩大，逐步推进内部审计全覆盖。各单位创新审计理念，加强统筹协调，科学合理规划，优化审计项目管理和审计资源配置，逐步建立应审尽审机制，推进内部审计全覆盖。一方面积极探索融合式、嵌入式、“1+N”等审计模式，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。另一方面树立内部审计工作上下“一盘棋”意识，上下结合、统一组织、协同作战，更好发挥各级内部审计机构的工作合力。例如，中国宝武集团不断拓展审计监督广度和深度，从审计项目安排、审计体系管理两个维度采取措施，推进审计对象、审计领域、内控评审、大数据审计、审计整改、违规追责全覆盖，消除监督盲区。中国五矿集团按照统一领导、双重负责的管理模式和上下联动、各有侧重的组织方式，形成了统一领导、横向到边、纵向到底的内部审计组织架构。同时，通过对接国家审计监督、管理督导会计师事务所、联合其他专业管理职能条线等措施，统筹外部监督资源和监督成果，不断推动形成内外协同、上下一体的矩阵式内部审计体系架构，显著提升审计监督合力。

三是结果运用不断深化，助力扩大内部审计工作成效。各单位积极推动建立健全审计查出问题整改长效机制，探索建立分类推进、跟踪检查、定期通报制度，落实整改责任，提升整改成效。审计机构加强与纪检监察、巡视巡察、组织人事等内部监督机构的沟通协调，建立信息共享、结果共用、问题整改问责共同督促落实等工作机制，增强了协同效应，提升了内部审计成效。兖矿集团建立分层级审计结果运用体系，按照“谁主管、谁验收、谁负责”的工作原则，实行审计结果“分类管理、分级负责”，发挥集团公司审计整改领导职责，压实二级公司审计整改管理职责，落实基层单位审计整改实施职责。中国建设银行在审计过程中找准业务发展痛点，分析阻碍业务发展的制约因素，提出有针对性的审计建议，将解决问题贯穿审前、审中、审后各阶段，持之以恒促进整改落地，推动审计价值更好实现。

四是方式方法不断改进，切实提升内部审计监督效能。各单位深入践行科技强审理念，探索信息化审计路径方法，积极运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，探索多維度、智能化等数据分析方法，加强现场审计和非现场审计的结合，不断提升内部审计质量和效率，切实发挥了内部审计建设性作用。例如，国家开发银行建设基于大数据的审计数据集市，强化数据分析与应用支持能力，在非现场审计监督功能中增加风险监控、分析和预警功能，完善非现场审计模型与指标体系，为日常监督工作提供非现场技术支撑。民用航空局审计中心在疫情期间进一步改变工作方式方法，依托内部系统的大数据优势，挖掘数据风险节点，开展远程联网经济责任审计。采取远程绩效评价新模式，灵活采用线上报送、分散审核等“非现场、不见面”的“互联网+评价”方式，高效有序开展绩效评价工作。

五是队伍建设不断加强，有力保障内部审计长远发展。各单位鼓励内部审计人员加强学习和经验交流，不断增强政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力，加快形成结构合理、专业胜任的人才梯队，为内部审计事业长远健康发展提供了有力保障。例如，中国气象局建立了内审人才教育培养机制，与中国气象局党校、南京审计大学建立长期培训合作关系，审计室和各省气象内审部门每年依托内审协会开展全方位、多层次、分类别的培训。通过建立审计人才专家库，选拔专业人才，加快了内部审计队伍建设的步伐。海澜集团借助集团内部“凤凰计划”等高端人才储备平台，采用“选、育、用、留”的四维人才储备机制，吸引各领域人才。公司通过定期邀请各行业专家、学者讲课交流，定期组织全员PPT案例分享、业务技能PK等形式，提高审计人员工作质量和效率。

六是统筹疫情防控和审计业务开展，有效促进经济社会稳定发展。各单位内部审计机构认真贯彻中央决策部署，在做好疫情防控的同时，有序推进内部审计工作，全力支持抗疫和复工复产，有效促进经济社会稳定发展。例如，国家电网北京城区供电公司审计部与建设部门积极协调，明确疫情期间应急抢建工程、持续施工工程、复工工程和新开工工程等4类项目的费用计列和调整方式，促进各类企业复工复产，确保首都供电服务。青岛银行审计部参与制定青岛银行金融支持防控疫情12项举措和助力企业复工复产10项举措，推进专项额度安排和“抗疫贷”业务开展，通过专项授信和信贷优惠等方式为小微企业、个体工商户等“补血”。

我们在回顾总结过去经验做法的同时，更要放眼未来，契合时代发展的主旋律，站在党和国家事业全局的高度，围绕促进高质量发展这一主题，谋划内部审计的长远发展，在推进贯彻落实“十四五”规划和2035年远景目标的伟大实践中，展现内部审计的新作为。

李克强总理在今年的政府工作报告中强调，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。如何做好这一时期的内部审计工作，我想着重谈以下几点意见。

第一，要深入贯彻新发展理念，助力组织发展提质增效。

政府工作报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

贯彻新发展理念，需要我们内部审计人员完整理解、准确把握新发展理念的内容和要求。一是要推动建立党组织、董事会（或者主要负责人）直接领导下的权威高效的内部审计领导和管理体制机制，推进建立总审计师制度，确保新发展理念在审计工作中得到全面贯彻落实。二是要用新发展理念指导内部审计业务开展，审计中聚焦组织战略目标、发展计划规划与新发展理念的对接，聚焦党和国家重大政策措施的贯彻落实，聚焦组织发展的系统性要求。三是要在提升审计质量的基础上，推动审计整改落实和审计结果运用，充分发挥审计成效，促进新发展理念引领下的组织高质量发展。

第二，要坚持创新驱动发展，助力培育组织发展新动能。

习近平总书记曾指出，要注重创新驱动发展，紧紧扭住创新这个牛鼻子，强化创新体系和创新能力建设，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。政府工作报告和规划纲要都强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自強作为国家发展的战略支撑。进而提出完善国家创新体系，加快建设科技强国;提升科技创新能力，打好关键核心技术攻坚战;提升企业技术创新能力，依靠创新推动实体经济高质量发展;激发人才创新活力，实施人才强国战略;加快数字化发展，打造数字经济新优势，建设数字中国等一系列创新推动发展的战略举措。

内部审计的发展同样离不开创新，要用创新的思路和方法解决制约审计发展中的瓶颈、短板和弱项;要打造创新型审计人才队伍;要依托审计信息化和数字化转型，创新审计组织方式和审计技术方法，提升审计质量和效率，实现内部审计的高质量发展。另一方面，内部审计更要以自身创新推动组织创新，助力组织对标对表上述国家创新战略的部署要求，成为培育壮大组织发展新动能的助推器。内部审计要帮助组织树立创新意识，打造创新文化;要帮助组织破除制约组织创新发展的体制机制障碍，预警影响创新的内外部风险隐患，为组织创新保驾护航;要帮助组织抢抓创新机遇，推动数字化转型，跟上时代发展步伐，为组织创新添砖加瓦。

第三，要统筹发展与安全，推动组织实现更安全的发展。

习近平总书记曾指出，我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。在今年两会的政府工作报告和规划纲要中也都提出要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。强调坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。要求强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

内部审计是组织安全、稳定、健康运转的有力保障和支撑，在防范风险、推动发展、统筹发展和安全、促进实现组织发展目标方面发挥着独特而重要的作用。我们一是要以总体国家安全观为指导，审视组织发展在维护国家安全和组织自身安全中存在哪些问题，如何加以改进提升。二是要充分认识“安全是发展的前提，发展是安全的保障”这一辩证统一的关系，深入贯彻“统筹发展和安全”的工作理念和思路，正确处理发展与安全的关系，不可单纯强调安全而裹足不前，也不可单纯强调发展而盲目冒进，而是需要我们既帮助组织防风险、保安全，又帮助组织抓机遇、促发展，从而实现更为安全、更高质量、更可持续的发展。

各位理事，今年协会工作和内部审计工作任务依然艰巨，让我们站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，总结过去，展望未来，乘势而上，团结和带领广大内部审计人员和内部审计协会工作者，共同开启内部审计服务于全面建设社会主义现代化国家的新征程，以更加优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！