宿城：强化“四个结合”深化“四联四助”

宿城区人大常委会以“联系基层群众、助力民生改善，联系经济实体、助力经济发展，联系社区（村居）、助力文明创建，联系基层人大、助力监督问效”为主要内容，搭平台、创载体、凝合力，积极构筑“联助”体系，“量身定制”代表活动五年行动规划，保持了代表工作生机和活力。

强化工作结合，使主题活动“联”起来。与高质量发展联起来。组织代表开展“我为宿城高质量发展献一策”主题活动，收集经济发展等方面“金点子”建议132件；与脱贫攻坚联起来。围绕高水平全面建成小康社会目标，开展“脱贫攻坚我助力”“决胜小康我行动”等系列主题活动，紧扣“电商扶贫、产业富民、家门口就业”等主题，组织代表以及相关区政府领导和职能部门负责人深入乡镇（街道）和经济发展主战场。与疫情防控联起来。在全市率先向全体代表发出打赢疫情防控阻击战倡议书，引导代表积极参与疫情防控社区共建、捐款捐物，共同守护人民群众的身体健康和生命安全，代表参与率达到99%。

强化作用结合，使主题活动“活”起来。发挥代表智库作用，建立重点代表和专家库制度。优选18 名重点代表和23 名预算审查咨询专家，围绕区乡民生实事票决项目，分阶段推进参与式预算监督工作；建成预算联网监督系统，组织代表开展财政预算实时在线监督，发现并反馈预决算方面问题及建议17 条。发挥代表岗位和专业优势，创新履职机制。探索创设“代表+心理关爱”“代表+义务助老”“代表+法律援助”等新模式，建立涵盖法律和心理咨询、诊疗和教育服务等代表工作室，鼓励代表参与爱心活动，增加代表工作温度。发挥代表引领作用，完善激励机制。将主题活动纳入年度考核，以代表履职手册和“四簿四卡”为载体，建立“关爱台账”“问题台账”“建议台账”“监督台账”，开展优秀代表评选，推动主题活动向纵深开展。

强化共建结合，使主题活动“实”起来。实行挂钩帮扶结对共建制度。建立常委会班子成员、乡镇（街道）人大负责同志挂钩联系机制，定期深入乡镇（街道）和重大项目建设现场开展联助活动，助推区重大项目顺利实施，如期完成。建立代表联系服务机制。科学划分联系小组，制定代表联系企业、社区（村居）和群众计划。既做好季度活动年度筹划，又注重延伸联系触角，实现主题活动在乡镇（街道）、社区（村居）和重点企业全覆盖。提高帮扶精度。持续推进“四季四助四送”活动，深入开展春访助梦送政策、三夏助农送技术、金秋助学送资金、暖冬助业送岗位等活动，组织和引导代表深入基层一线。

强化评议结合，使主题活动“严”起来。把主题活动切入到监督评议工作中，紧扣宪法和法律法规贯彻执行情况，在“五项评议”中提高监督刚性。围绕“一府两院”工作情况，开展针对调研视察和执法检查中发现问题的现场评议、针对专项工作专题询问热点问题的工作评议、针对常委会审议意见落实难点问题的民主评议、针对议案建议办理盲点问题的公开评议等拓展代表参与评议的广度和深度，助力区乡人大监督问效。先后组织对93 项专项工作、40 项审议意见落实情况、32 家部门和单位以及15 家部门主要负责人开展评议。在专场评议中增添监督“辣味”。连续三年在区两会期间，对区直单位及部门开展“请人民监督，让人民满意”专场评议，现场进行随机述职，促进被评议单位及人大任命人员依法行政、公正司法。 （程小民）