采用市场基准价对“湖南省XXX铅锌矿”未评估利用资源采矿权出让收益评估验证的咨询参考意见

符海华

（湖南省地质矿产勘查开发局四〇七队，湖南 怀化 418000）

第一湖南省xx市xxx矿区xxx铅锌矿是一座开采了几十年的老矿山，矿区范围大（分A、B、C三个矿区），开采历史悠久，综合开采矿种多，为多金属的铅锌矿、硫铁矿、金、银、铜矿。2019年湖南省自然资源厅以抽签方式确定评估机构对全矿区2007年7月至2018年12月未评估利用资源进行采矿权出让收益评估；评估机构提交评估报告初审时，被认为评估值过高，若按此评估结果缴纳采矿权出让收益，企业压力大，评估结果难以接受。鉴于本次评估工作复杂、资料繁琐，矿山邀请我等为本次评估提供咨询参考意见；在协助评估工作中，首先先与评估机构、矿山统一了未评估利用资源储量问题，对评估机构采用收入权法估算出让收益不能反映的问题进行了探讨，主要是收入权益法不能反映该矿因开采条件、选冶复杂等的真实成本；据矿山介绍该矿山采选成本高出桂阳黄沙坪铅锌矿等200多元/吨，为此建议评估机构采用其他评估方法（如折现现金流量法）进行评估对比，而我等采用湖南省市场基准价对矿山未评估利用资源出让收益评估进行验证，提供咨询参考意见，供矿山参考。

1 咨询参考意见依据

（1）《湖南省xxx有色金属有限责任公司xxx铅锌矿采矿权评估报告书》（2007年11月xxx矿采字[2007]第045号）

（2）《湖南省xxx市xxx矿区xxx铅锌矿资源储量核实报告》（2019年3月湖南省XXX队）

（3）《湖南省xxx市xxx铅锌矿产资源开发利用方案》（2019年7月 XXX有色金属有限责任公司， XX市矿山研究院有限责任公司）

（4）《湖南省采矿权出让收益市场基准价》（2018年）

（5）2007年9月 及2011年2月 湖 南 省XX市xxx矿 区xxx铅锌矿资源储量核实报告

2 咨询方法及有关问题说明

（1）未评估利用可采储量计算及其出让收益询价结果的得出：

未评估利用可采储量是根据2019年3月储量核实报告中保有资源储量+2007年7月至2018年12月期间采损资源储量计算出的新增资源储量，并与2007年11月评估利用可采储量比较确定各矿种未评估利用可采储量, 再乘以湖南省采矿权出让收益市场基准价(相关矿种)得出的咨询参考意见。

（2）2007年11月评估未设计利用硫铁矿石，本次询价对s≥14%硫铁矿矿石进行了询价估算，其它未设计利用的稀有金属未询价。

（3）未评估利用可采储量出让收益询价值按未评估利用可采储量乘以基准价及(共)伴生矿计价比例估算。

（4）2007年11月至2019年3月，已有12年，资源储量估算、期间采损、生产工艺、矿产品价格、企业投资、评估方法计算及矿业管理政策等都发生了较大变化，本次询价参考意见也因诸多因素影响，结果难以十分准确，与评估公司最终评估报告结果会有一定差异。

（5）本次咨询参考意见未剔除已停采矿区未评估利用资源储量，没有参考2020年重新修改后的开发利用方案指标。

（6）本咨询参考意见以湖南省采矿权出让收益市场基准价进行框算，不作为主管部门收取矿山采矿权出让收益依据，仅供矿山参考。

3 咨询估算是按2019年3月备案保有储量+2007年7月至2018年12月采损资源与2007年11月评估利用资源进行对比，以未评估利用可采储量乘以省市场基准价估算的出让收益评估值（一）、XXX铅锌矿各矿区资源储量对比与出让收益估算

3.1 A矿区（见下表1.2）

3.2 B矿区(见下表3.4)

3.3 C矿区（见下表5.6）

表1 XXX铅锌矿2019年备案资源储量、2019年7月设计利用资源储量与2007年11月评估利用资源储量对比表

表2 XXX铅锌矿A矿区未评估利用可采储量市场基准价出让收益估算表2019年保有资源+2007年7月至2010年12月采损资源-2007年11月评估利用资源)

表4 XXX铅锌矿B矿区未评估利用可采储量市场基准价出让收益估算表(2019年保有资源+2007年7月至2018年12月采损资源-2007年11月评估利用资源)

表3 XXX铅锌矿B矿区2019年备案资源储量、2019年7月设计利用资源储量与2007年11月评估利用资源对比表

表5 XXX铅锌矿C矿区2019年备案资源储量、2019年7月设计利用资源储量与2007年11月评估利用资源对比表

表6 XXX铅锌矿C矿区未评估利用可采储量市场基准价出让收益估算表(2019年保有资源+2007年7月至2018年12月采损资源-2007年11月评估利用资源)

表7 XXX铅锌矿三个矿区全部未评估利用资源出让收益咨询结果汇总表

上述咨询参考意见以(2019年3月备案保有资源)+(2007年7月至2018年12月期间采损资源)-(2007年11月已评估利用资源)确定未评估利用资源储量，按湖南省可采储量市场基准价估算全矿区采矿权出让收益评估值，XXX铅锌矿全矿区未评估利用资源采矿权出让收益评估值为13803.97万元，大写壹亿叁仟捌佰零叁万玖仟柒佰元整，此咨询意见分析供矿山参考，与最终评估报告结果会存在一定的差异，若剔除停采矿区未评估利用资源储量，并参考2020年重新修改后的开发利用方案指标，验证结果与最终评估结果是非常接近的。