基于行业资历框架的高职专业人才培养方案优化的实现路径

张 伟 贺华刚 周升平

（1.重庆广播电视大学；2.重庆工商职业学院）

资历框架（Qualification Framework）源自英国的National Qualification Framework 以及澳大利亚的Qualification Framework，也称资格架构，是继续教育学习成果的共同参照体系。根据各阶段继续教育对知识、技能和能力的要求，构建一个连续被认可的资格阶梯，通过建立框架内学习成果认证、积累与转换制度，可以将学习成果根据一定规则转换成不同的学分或证书、文凭等。目前，包括澳大利亚在内的世界多个国家已经对该理念进行了理论探索与发展，并进行了实践应用，但是多数应用还没有涉及将行业资历框架与高职专业人才培养方案相融合这一深度，本文基于行业资历框架探究了高职专业人才培养方案优化的实现路径。

一、资历框架的概念与发展

2000 年，澳大利亚教育部出台的澳大利亚国家资历框架（AQF），由高等教育、培训与职业教育和中学资历三部分组成，分为12 个级别。2005 年起，欧洲开始推动两大资历框架QF-EHEA 和EQF 建设。2006 年，英国开始实施国家资历框架，由国家职业资历、普通国家职业资历和高等教育资历三部分组成。2007 年，加拿大出台了国家资历框架，用于保障该国学位教育的质量。2008 年，中国香港推出一套法定的学历学位制度，涵盖了从基础教育到博士研究生阶段的职业资历框架，纵向涵盖了学制衔接，横向涵盖了普职融通，规定了职业教育办学的层次架构、办学类型、学分转换等。2010 年，新版的国家资历框架（NZQA）在新西兰推行。上述资历框架总体特点有：（1）学习培训体制灵活，不受年龄的限制；（2）以行业需求为主导建设资历框架；（3）课程种类繁多，学生可以根据需要选择；（4）注重理论应用与专业技能培训相结合。我国于2016 年发布的“十三五”规划纲要，以及2017 年发布的教育事业发展“十三五”规划，都将国家资历架构的制定、终身学习立交桥的搭建明确提了出来。目前，关于终身学习立交桥的搭建，我国还处于设计阶段，还未形成有效的建设与监管机制。

二、高职人才培养方案与资历框架对接现状

在澳大利亚，职业教育机构深刻考虑了职业教育必须与行业岗位需求存在密切的相关性，从而按照行业岗位能力标准来制定国家职业资格证书考核标准，并在课程的设置与建设开发中邀请行业大力参与，并提出根据行业岗位能力需求的变化而不断调整教学内容的要求。我国香港职业教育课程的重要特点包括与行业市场岗位需求紧密联系、将行业岗位能力作为课程开发的依据标准、学分的获取标准与职业资格证书的要求紧密结合。英国职业教育运行机制主要涵盖注重职业标准、课程标准、教学与评估三大环节的建设。三大环节的职责分工明确，分别由行业协会、颁证机构、学院与培训机构三个不同的组织来承担。职业教育注重与企业相结合，实行产学结合、工学交替的教育模式。

我国职业教育长期沿用普通高等教育的教学模式，正在不断进行尝试，但仍未完成体制建构的系统性改革，与普通教育的横向融通、资历的纵向衔接均未实现。主要体现在校企合作成效不明显，大多还停留在纸面协议上；实现产学研一体、产教融合、产学并行的深层次的校企合作较少。目前我国终身教育、全民教育和全纳教育三大教育思潮正在兴起，职业教育建设是推动这些教育理念实现的最关键力量。

三、基于行业资历框架的高职专业人才培养方案优化的实现路径

《现代职业教育体系规划（2014—2020 年）》提出，2020年我国将形成适应产业发展需求，产教融合深度开展，中职高职顺畅衔接，职普通教育实现沟通，能够体现终身教育理念，人才培养立交桥基本建立，合理的教育结构逐渐形成的职业教育发展目标。本文提出了基于行业资历框架的高职专业人才培养方案优化的新路径，契合终身教育理念中“中职高职顺畅衔接，职普通教育实现沟通”这一最为核心和基本的内容，具有广泛而具体的理论和实践意义。关于在行业资历框架下对高职专业人才培养方案进行优化的工作内容及流程，主要包含以下三部分。

（一）行业资历框架的构建

建设行业能力标准，首先应充分分析行业相关人才需求，并以此为基础划分行业涵盖的职能范畴，进而梳理行业相关的岗位设置以及工作任务，最终完成能力矩阵的建构。其中，能力矩阵的基本单位为认证单元，能力矩阵能够清晰呈现出行业各岗位需要的知识、技能和能力，旨在促进学历教育落实“能力本位”的人才培养模式、学习者个人发展轨迹的呈现以及人才的流动。行业资历框架的构建主要工作包括：（1）分析行业人才需求；（2）通过确定工作流程所涵盖内容模块，从而划分职能范畴；（3）根据职能范畴的划分分别形成不同行业方向的层级清楚、能力覆盖全面的能力矩阵表；（4）确定各项任务所对应的能力以及考核达到这种能力的方式和内容，开发出任务认证单元。

（二）职业资格证书的认证标准构建

首先，基于高职土木类专业的培养目标和能力结构梳理专业所对应的非学历证书；其次，将职业资格证书考试内容和要求与学校开设的学历教育课程教学内容要求进行对照分析，形成职业资格证书和学历课程对应关系；最后，搜集相关课程和职业资格证书所对应的相关标准材料，作为“书证融通”认证标准开发的参照标准，按照行业能力标准开发职业资格证书的认证单元与认证标准。

（三）高职专业人才培养方案优化

依据行业资历框架以及职业资格证书的认证单元，对专业现有课程进行改革重组，调整课程结构、更新课程内容，最终依据支撑专业人才培养方案的核心能力确定该专业的若干课程以及各课程的开设时序，从而实现对高职土木类专业人才培养方案的优化。将以上路径绘制成路线图（如下图所示）。

本文提出了基于行业资历框架，结合学分银行理念，对高职专业课程体系、课程设置、课程标准进行优化，从而实现高职专业人才培养方案优化的实现路径，为解决普通教育和职业教育专业设置重复且定位不清、课程重复，学分无法认证、积累和转换等问题提供了思路。从高职院校人才培养方案优化层面探索畅通行业岗位需求、高职全日制教育的方法，为搭建终身学习立交桥提供可行路径。本文提出的高职专业人才培养方案优化的实现路径能为《中国教育现代化2035》《现代职业教育体系规划（2014—2020 年）》“中职高职互相衔接、职业教育与普通教育相互沟通”这一核心内容和职业教育实施“1+X”的改革举措提供参考。