“小民生”赢得“大民心”—— 台山市人大常委会积极探索民生“微实事”办理工作

/ 图 杨小燕 唐 达

昔日闲置杂草地，如今人气小公园。紧随台山市人大代表谢文青、陈凤英的步伐，走进台城街道香头坟村，一睹700年古村的崭新风貌。一座休闲健身小公园映入眼帘，村长李文森说，“这座公园的‘诞生’有一段‘人大’故事”。

沐浴着乡村振兴的“春风”，香头坟村旧貌换新颜，拥有休闲健身场所，是村民们的急盼事。“我们计划投入25万元建公园，多方筹集仍有10万元缺口，后来由于得到台山市民生‘微实事’专项资金的支持，才有效突破了资金瓶颈”，李文森说。

仅用时数月，小公园“拔地而起”。“住在村里比城里还舒服”，人民群众的“点赞”不绝于耳，代表建议办出了“加速度”“幸福感”。这要归功于台山市人大常委会创设的民生“微实事”工作机制，撬动了一大批民生“微实事”落地见效。

台山先行先试 破民生工作之局

江门是全省最早在三级人大同步推开民生实事代表票决制工作的市，现已连续实施了三年，并形成了“年初问计划、年中问进度、年末问结果、翌年回头看”的全链条“闭环”监督机制，确保民生实事项目落地见效。

除代表票决的民生实事项目外，市、县两级人大代表每年还围绕地方水利、修路、农村公共服务等群众身边“小急难”民生问题提出建议意见，但这些民生“微实事”工程量小、影响范围小，未能达到由市、县政府统筹的门槛，往往交由镇（街）解决。

这些没有进入省、市、县项目盘子的“微实事”，受地方财力、规划或政策限制，常常被承办单位以暂时无法解决作为答复，被长时间“搁置”。如何破局？江门以台山为试点，探索开展“代表提、政府办、人大督”的民生“微实事”工作。

“我们聚焦代表建议中的民生‘微实事’，创设了代表建议‘微实事’办理工作机制，推动市政府设立专项资金，用于办理‘项目进不了笼子、资金进不了盘子’，而人民群众又急需解决的‘关键小事’”，台山市人大常委会副主任蔡红珍介绍道。

2018年，台山市从本级财政安排100万元作为代表建议办理专项经费；2019年、2020年，再安排每年200万元作为专项经费。在专项资金有力支撑下，代表建议的解决水到渠成，一批批群众关心关注的“微实事”顺利落实。

2018年至今，台山市已累计投入500万元，推动62件民生“微实事”落地，实现代表建议办结率和满意率双提高。“以前代表建议办理资金缺口大，推动有难度。如今有了资金，办理条件成熟了，推动容易了，群众更满意了”，台山市人大代表赵志系说。

发挥代表作用 解群众心头之忧

冲恩线新安装的路灯

“这两条路没有路灯，到了晚上就是一片漆黑。半夜，经常有周边村民拉着蔬果赶集，路不好走。特别是到了台风、暴雨天气，群众看不见路面低洼处，存在安全隐患。走访中，群众向我们反映了这个问题，并希望尽快安装路灯”，冲篓镇的台山市人大代表曾练华直言。

曾练华所说的“黑路”，分别是从冲蒌医院到西坑村委会路口的省道S367冲蒌段（冲恩线），以及从敬老院至老郭桥的省道S274冲蒌段（冲端线）。“安装路灯预计需要投入59万元，但由于本镇财力有限，存在20万元资金缺口”，冲篓镇人大主席容伟慧说。

2019年，曾练华等9位冲篓镇的台山市人大代表，在走访、接访选民和广泛听取群众的意见和建议后，联名提出了《关于尽快完成冲蒌镇两路段安装路灯的建议》，及后通过纳入台山民生“微实事”项目，最终如期完成两路段的路灯安装工程。

路灯亮起来了。沿途15 000余名群众夜间出行的安全问题得到解决，社会反响很好。“现在大家都很开心，晚上出行就很安全方便”，曾炼华说。容伟慧则谈到，“有了资金支持，民生‘微实事’得以落实，代表履职热情更高涨。”

尝到“甜头”后，冲篓镇的台山市人大代表们再次“发力”，提出进一步完善台（城）冲（篓）公路路灯，这个项目覆盖台城、四九、冲篓等镇（街），工程量更大、影响范围更广。在台山市领导牵头督办和各级代表跟踪监督下，该工程在今年春节前夕全面完成。

“代表建议照亮了前行的路”，冲篓镇政府相关负责人的话，说出了大家的心声。去年，斗山镇也在民生“微实事”项目支持下，完成了金冠公园改造升级，告别了停车乱、环境乱。“这看似一件‘小事’，但却是满满收获感”，群众黄小玲说。

蔡红珍认为，民生”微实事“专项资金的设立，小见大，有效覆盖了“不显见”但事关人民群众切身利益的民生“微实事”，通过统筹设立资金、明确工作流程、健全监督机制等一系列动作，推动项目落地落实，打通民生服务“最后一公里”，切实增强了群众的获得感和幸福感，也激发了代表履职热情。

抓住“选”和“督” 强民生幸福之基

台山市人大常委会的民生“微实事”工作为江门市推进代表建议办理工作提供了典型示范。常委会选联任工委主任苏玉霞认为，做好民生“微实事”工作关键在于“选”和“督”。

改造后的冲端线夜间灯火通明

在项目的“精挑细选”上，台山市人大常委会心中自有“一杆秤”，即明确民生“微实事”项目原则上不与政府在建、拟建的重大建设项目、重大民生工程、部门专项工作重复，每个项目资金安排原则上不超过30万元，属于未纳入十大民生实事项目的惠民小项目。根据这一原则，通过梳理人代会期间建议意见、走访和接访代表、收集代表小组活动建议意见、会同承办单位研究等方式，初步确定拟解决项目清单，交市政府研究审定。

随后，具体由市政府根据代表建议清单和承办单位出具的项目受惠面、资金预算报告进行筛选，再确定最终项目清单，并按预算管理要求拨付资金，交属地镇（街）政府（办事处）和有关职能部门承办。

在办理的“跟踪监督”上，台山市人大常委会在市政府确定项目、落实资金的基础上，进一步发挥职能优势，紧盯民生“微实事”项目进度，精准发力出硬招、强化监督动真格，切实推动项目提速增效。

为进一步巩固民生“微实事”工作成效，及时发现存在问题，台山市人大常委会还组织有关工委和代表，做好监督“回头看”和查漏补缺工作，总结提炼典型经验、规范优化工作流程，确保做到资金支持到位、项目落实到位、监督回访到位。

同时，台山市人大常委会还督促市政府每年将民生“微实事”落实情况专项列入代表建议办理工作情况报告，并在常委会会议上听取和审议有关情况，由此将人大监督贯穿于民生”微实事“工作全过程，构建监督“闭环”，做好“民生答卷”。

民生无小事，枝叶总关情。随着民生“微实事”工作的深入开展，这一创新举措将更有力推动民生实事真正惠及人民群众，切实提升人民群众获得感、幸福感，以“小民生”赢取“大民心”，谱写开局之年人大工作高质量发展新篇章。■