建设科创主阵地的『宝山模式』

文/俞灵琦

区位独特、毗邻高校，交通畅达，央企集聚、产业腹地……这些是宝山留给世人的印象，亦是宝山科技创新发展道路上的基石。

当前，产城融合下的高速发展已成为宝山的主要课题，加快新旧动能转换是现实需要，也是必然选择，因此科技创新成了推动宝山发展不可或缺的力量之一。

贯彻着“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，眼下，宝山正聚焦科创中心主阵地建设、区域科技创新能力提升、科技成果转移转化、推进宝山科技创新能力提升，促进经济高质量发展。

那么，宝山是如何加快科创中心主阵地建设的？“十四五”时期，宝山科创又将如何布局？为此，《华东科技》记者独家采访了宝山区科委主任刘建中，听他说说宝山步入“十四五”之际的“旧貌变新颜”。

▶回顾“十三五”

H ：2020 年，上海市委对宝山提出了建设上海科创中心主阵地的战略任务，能不能介绍一下主阵地目前的建设情况？

L：去年9 月，上海市委书记李强在阐述上海市“十四五”规划乃至未来2035 年长远规划空间布局时，有一段话为“中心辐射，两翼齐飞，新城发力和南北转型”。其中的“南北转型”对宝山提出了明确的要求：走科技创新之路，把宝山打造成为科创中心的主阵地之一。

2020 年12 月，经过近3 个月的研究、探讨，最终确定以强化科技成果转化和产业化功能为突破口，培植差异化竞争力，系统研究解决机制、空间、资金、产业等问题，全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态良好的科创高地，服从服务上海科创中心建设大局。

机制上，着力完善大学科技园建设、与央市属企业合作、推进科技成果快速转化等机制；空间上，重点聚焦南大、吴淞及3 个市级特色产业园区，构建“三分区”科创中心主阵地空间架构；资金上，多元投入；产业上，要结合新材料、生物医药、智能制造、在线新经济等重点发展的主导产业，推动宝山转型升级。

目前，主阵地建设已纳入宝山区“十四五”规划，已形成宝山区全域建设科创中心主阵地专项规划、《关于大力推进上海科技创新中心主阵地建设的实施意见》、《宝山区推进上海科创中心主阵地建设三年行动计划（2021—2023 年）》。

自建设科创中心主阵地以来，宝山围绕产业链部署创新链，以科技创新赋能转型升级，创新驱动效益初显，市场主体活力迸发。深化与上交所战略合作，推动资本市场与科创企业有效对接，福然德实现上交所主板上市，新增上市挂牌企业17 家、总数达149 家。全区新增科技小巨人企业23 家、国家级（专业化）众创空间3 家，高新技术企业总数达848 家。创新项目加速转化，重点推进市、区两级功能型平台建设，以“平台+园区+ 基金”模式加速成果转化，石墨烯功能型平台累计建成中试线9 条，国缆检测中心等8 个项目获上海市科学技术奖，飞凯光电认定为国家企业技术中心。

H ：宝山科创中心主阵地的重要抓手之一是推动科技成果转移转化，在这项工作中，宝山有什么成果和经验可以和我们分享的吗？

L：目前，宝山正深化与上海大学、复旦大学、同济大学等高校合作，加强与宝武集团等部市属国企的协同创新，聚焦科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养、集聚辐射带动等功能，打造成为上海科技成果转化和产业化的首选承载地。

一方面，宝山正着力完善科技扶持政策。制定出台《宝山区科技创新及张江高新区宝山园专项资金使用管理办法》《宝山区支持生物医药与生命健康产业发展实施意见》《宝山区科技园区评估和奖励办法（试行）》《环上大科技园专项政策（试行）》等政策，重点扶持可转化为社会生产力的科技创新重点产业，支持产学研合作和技术成果转移转化，优化创新资源配置，打造良好的创新创业生态。

另一方面，宝山正在做大做强大学科技园。大力推进环上大科技园建设。精准对接上海大学优势学科，国家、省部级科研基地、平台、研发力量，在机器人、新材料、计算机等前沿基础领域，形成一批高质量原创成果，不断将科研优势向产业优势转化。目前已与上大达成新一轮战略合作，挂牌成立环上大科技园，自2020 年11 月30 日以来，环上大科技园已授牌运行核心基地4 个，落地和洽谈项目110 个。除了环上大科技园以外，宝山正探索“多校一园”“区校合建”等新模式，目前已与北大科技园签订合作框架协议，成立上海北大科技园，与北大、清华、复旦等全国知名高校对接、洽谈，形成初步合作意愿，共同孵化培育高校系科技型企业。

科学技术的不断发展，社会的进步，使教学方式也由传统模式向多元化发展。传统的教学模式，时间久了，学生难免会感到乏味，对学习失去兴趣，所以各种先进的教学工具应该被运用在教学中。在思想品德课上，也应该合理运用这些教学工具，做好德育教育。学生在新型的教学模式下会对学习更加感兴趣，提高学习效率，唤起学生内心的共鸣。

此外，在发挥企业科技创新主体作用上，宝山正加强与宝武集团等国资国企合作。眼下，吴淞口创业园“金属新材料众创空间”成功入选第三批国家级专业化众创空间（上海市唯一）。同时，还聚焦吴淞创新城先行启动区首发项目，发挥宝武产业链上下游聚合优势，开工建设总投资达135.3 亿元的欧冶云商运营中心、宝武工业品供应链运营中心等10 个重大产业项目。

最后一块是建设技术成果转化平台。“十三五”期间，宝山成立了“国家石墨烯创新技术战略联盟上海产业基地”，搭建“产业+服务+交易”区域创新服务平台，推动科技成果转化链上下游企业开展技术对接，吸引高水平创新资源集聚宝山。同时，加大与市教委科技发展中心、国家技术转移东部中心等战略合作，加速宝山新材料、智能制造、新能源等重点产业科技成果转移转化，解决众多企业的技术难题。并通过加快功能型平台产业转化，推动石墨烯、新能源关键材料、智慧诊断等功能型平台提升能级，实现从源头创新到新技术、新产品、新市场的快速转换。

▶展望“十四五”

H：在“十四五”开局之年，宝山将重点聚焦哪些产业？同时，如何进一步推动科技创新与实体经济之间的紧密发展？

L：宝山原本以重工业为主，有很多这种传统的工业园区。面对“十四五”，我们一直在探索如何将传统工业园区和新材料、智能制造、生物医药三个新兴产业集群过渡和联动。

眼下，宝山正通过聚焦“科创+产业”融合发展，大力发展“五型经济”，赋能传统产业，加快形成现代产业体系。

其中，在发展创新型经济上，宝山正着力打造科技创新生态，依托三大市级特色产业园区，加快形成新材料、智能制造、生物医药等优势新兴产业集群，深入推进人工智能及新一代信息技术、节能环保、建筑科技等重点产业发展，打造具有竞争力的创新型经济产业集群。

在发展服务型和流量型经济上，通过推动服务型经济、流量型经济和实体经济深度融合，宝山正发展辐射区域大、附加值高、具有品牌优势的服务型经济。进一步做强传统线下流量和新型线上流量并重的流量型经济，促进资金、人才、技术、信息、数据等要素高频流动、高效配置、高能增值。

在发展开放型和总部型经济上，宝山发挥综合商务成本及土地空间优势，坚持“引进来”和“走出去”并重、优进和优出并重、引资和引技引智并举，提高利用外资质量水平，打造多维度总部型经济。

在这个过程中，宝山科委将运用市场化机制激励企业创新，继续执行企业研发费用加计扣除政策，制造业企业加计扣除比例提高至100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。

同时，运用政府资金引导企业技术创新。以环上大科技园、科技资源支撑型特色载体、市区联动宝山专项、张江H25 项目等重大项目为抓手，加大宣传力度，引进培育各类科技企业，促进实体经济发展。

H：宝山有不少“双创”载体，如：环上大科技园、张江高新区宝山园等科技园区，对于园区布局和助推，宝山科委下一步将做哪些工作？

L：我们将围绕“三分区”科创中心主阵地空间架构，优化宝山科技园区布局，集聚创新要素，打造科创中心建设主阵地重要承载区。

环上大科技园：以大场镇、城市工业园、南大智慧城为核心区，通过辐射带动，逐步拓展至北上海生物医药产业园、机器人产业园等特色产业园区以及吴淞创新城等重大板块，规划面积57 平方公里，通过强化科技成果转化、科技企业孵化、科技人才培养、集聚辐射带动等核心功能，对接上海大学优势学科和科研团队，聚焦新材料、新能源、人工智能、生物医药等重点领域，打造承接高校创新项目产业化的高地，将上海大学科技园打造成为具有一定影响力和品牌效应的大学科技园示范园。

张江高新区宝山园：优化“三园、三线、两区”产业空间布局，重点聚焦北上海生物医药产业园、机器人产业园、超能新材料科创园等市级特色产业园区建设，以先进制造业和高技术服务业为发展方向，以战略性新兴产业为引领，深化产学研合作，加快重点实验室、研发总部、技术中心、新型研发机构等高端创新资源导入，推广“创新中心+产业基地”合作模式，力争至2025 年，成为张江建设国际一流高科技园区的重要功能区、宝山打造上海科创中心主阵地的核心承载区和长三角高新区高质量发展的先行示范区。

科技成果转移转化带：以轨道交通3号线为主轴，发挥毗邻杨浦大学城复旦大学、同济大学、上海财经大学、中国人民解放军第二军医大学等国际知名高校地理优势，以高校强势学科、人才、技术等资源为支撑，以3 号线沿线淞南、高境、航运、杨行镇的复旦软件园、同济创园、财景科技园、长江软件园、二工大七立方科技园、吴淞科技园等高新技术产业集聚区为载体，强化产学研联动，推进高校先进科技成果落地宝山，形成点上集聚、线上联通、面上联动的发展格局，打造创新引领的科技成果转移转化带。

南大智慧城：加强与环上大科技园联动，以地铁15 号线为纽带，对接上海交通大学、华东师范大学等高校资源，承接紫竹科学园、大零号湾全球创新创业集聚区等延展效应，为人工智能等产业资源导入预留空间，以创新资源带动产业资源，吸引龙头企业落地，高标准打造产城融合新典范、城市建设新标杆、产业发展新高地。

吴淞创新城：围绕全国老工业基地转型发展和城市更新示范区、国家创新创意创业功能集聚区战略定位，按照“一核两心、两带五区”规划格局，聚焦“三新两创两高”主导产业,超前布局新材料、新硬件、新经济、科技创新、文化创意、高端商务商业、高品质特色旅游等主导产业，推动头部企业和重点项目落地，促进城市功能提升，打造创新驱动转型发展的示范区。

H：对于宝山在“十四五”时期的科创发展，您有何寄语？

L：“十四五”时期是宝山建设科创中心主阵地的关键5 年，宝山区将围绕这一战略创新体制机制，集聚创新资源，推动科技创新产业升级，促进区域转型发展。