李才奎：瘦西湖畔“活雷锋”

殷长庆 周兆洪 王华

在2021年度学雷锋纪念日来临之际，江苏省委宣传部和省文明办命名了江苏省第七批学雷锋活动示范点，扬州市公安局蜀冈-瘦西湖风景名胜区分局瘦西湖派出所（旅游警察大队）榜上有名。对此，所长李才奎十分高兴。这位曾经的南京路上“霓虹灯下的新哨兵”动情地说：“这既是对我们工作的肯定，也是对我们提出的更高要求。我们将以此为新的起点，立足岗位，奋发有为，把红色基因和雷锋精神落实到全心全意为游客服务之中，个个争做活雷锋。”

警营内，他是雷锋精神的践行者

从军营到警营，李才奎的身份发生过变化，但他的信仰始終不曾改变。他曾是一名优秀军人，在武警上海总队服役时，先后3次荣立个人三等功，并被总队政治部评为“优秀排长”，后到总队一支队十中队担任副中队长。中队所承担的勤务就是当年“南京路上好八连”的工作内容。他和战友们一道，继承和发扬“好八连”优良传统，服务人民，奉献社会，所在中队被武警总部授予“南京路上学八连模范中队”，誉为“霓虹灯下的新哨兵”。

2002年1月，李才奎从部队退役后转业到当时的扬州市公安局维扬分局工作，先后担任治安大队副大队长、巡特警大队大队长，2012年调到景区分局瘦西湖派出所担任所长。无论岗位怎么变化，李才奎总是干一行、爱一行、钻一行，热情不滑坡，党性不褪色。

2012年10月，李才奎到瘦西湖派出所走马上任。该所主要承担瘦西湖风景区、宋夹城风景区和三湾大运河文化公园等范围内的涉旅治安管理服务等职责。全所共有8名民警、35名辅警。面对新的岗位新的任务，李才奎把传承和发扬好我党我军光荣传统和优良作风作为工作的抓手，通过学习教育、感情培育、制度规范和实践养成等形式，使红色基因渗进每名民警和辅警的血液、浸入每名民警和辅警的心扉。2017年年底，派出所实行“旅游警察大队”体制后，他主动适应形势发展的要求，带领大家努力打造“扬州旅游警察”的服务品牌。

李才奎对民警、辅警队伍实行军事化管理，高标准、严要求。他组织开展外语、导游、应急处突、信息应用4类专项技能达标练兵，提升履职服务能力;他推动制定《扬州旅游警察实战应用手册》和《扬州旅游警察服务规范》地方标准，推进旅游警察制度化、规范化、职业化建设，形成了扬州旅游警察的专属特色;他积极组织民警、辅警参加社会公益活动，鼓励大家奉献社会提升自我，连续七年定期组织民警、辅警参与无偿献血、开展打捞污染物及清除白色垃圾环保行动、参与“慈善一日捐”活动等。2017年以来，瘦西湖派出所（旅游警察大队）先后被评为扬州市“学雷锋活动示范点”、扬州市“法治实务研究基地”，并荣立集体三等功1次。队伍中涌现出全国景区“最美旅游警察”2人、扬州“最美警察”1人、扬州“最美辅警”3人，多人因见义勇为与成绩突出受省、市、区级表彰奖励。李才奎个人也先后荣立三等功2次、二等功1次。2018年7月，他被江苏省委、省政府、省军区表彰为“双拥工作先进个人”，2020年，被全国旅游景区治安工作协会评为 “景区最美警察”，在新时代续写了人生新华章。

景区里，他心中始终装着游客的利益

把人民利益放在最高位置，这是共产党人永恒不变的精神坐标。无论是在繁华的上海南京路上，还是在今天风景如画的景区，李才奎都始终锚定这一坐标不断前行。在执法执勤等工作中，他胸中始终装着游客，关注民情、顺应民心、尊重民意，努力解决好游客关心的安全问题，更好地满足游客对景区治安和秩序的新期待、新体验，不断增强游客的获得感、幸福感、安全感。

根据游客活动的特点，李才奎以游客需求为导向，确立“警情处理不过夜，游客行程不耽误”的工作理念，建立警情快速响应机制，依托巡逻警力，第一时间开展出警处置，确保了涉旅交通事故快处快赔、涉旅案件纠纷快接快办。他坚持“旅游旅行者在哪里，服务保障就在哪里”，通过视频巡查和日常巡逻防控，优化景区巡逻服务力量配置，全面落实巡查、救助、服务等职责，有效提升了景区旅游秩序管控质态。

2020年6月的一天，上海市某区16名残疾人驾驶机动残疾车到瘦西湖景区游玩，根据规定机动残疾车不能进入景区，10多辆残疾车堵在公园门口，影响了正常的进出秩序。李才奎接到报告后立即赶到现场，向残疾人宣传有关规定，指挥残疾车有序停放。然后，他协调景区和文旅公司，有偿安排了一艘游船供残疾人观光。他领着民警、辅警将这批特殊的游客一一背上船，游园结束后又将他们背下船送上车。残疾人们高兴地表示：“这次扬州之行，使我们亲身体验到了旅游警察周到热情的服务。”

针对游客在游园过程中发生意外伤害事件的情况，2018年年初，李才奎积极协调景区和保险公司，为游客增加了意外伤害险，避免了可能产生的赔付矛盾。在具体执行过程中，他发现受伤者大都是外地游客，若按保险公司正常审批程序，需要有一个过程，会耽误游客的行程。李才奎协调保险公司，针对游客出行特点特事特办，建立了及时赔付机制，受到受伤游客的肯定。实行及时赔付机制三年以来，共及时赔付意外伤害事故9起，赔付金额20多万元。

2018年3月，在扬子江北路与平山堂东路交叉口处，一个新颖别致的警务工作站出现在游客面前。这是瘦西湖派出所为服务市民游客而建立的“旅游警察警务服务站”。李才奎介绍说，服务站的建立实现了阵地前移。这里既是城市的重要交通节点，又是景区的主要出入口;既能服务外来游客，又能方便普通市民，提供便民救助服务。服务站24小时接受游客咨询求助，引导、协助群众进行身份证办理、出入境签注、交通违法罚缴等自助政务服务，并提供免费饮水、充电充气、休憩座椅等便民设施服务。三年来，共接受游客咨询6000多人次，帮助群众排忧解难约300起。

新征程，他大胆创新勇于担当

近年来，中央和省市加速推进大运河文化带建设和扬州“旅游名城”建设，瘦西湖派出所的任务更加繁重。李才奎带领大家融入大局，发挥职能作用，勇于担当，创新服务，全力保障当地旅游业发展，更好地服务游客。

为进一步净化旅游秩序环境，李才奎创新执法机制，突出联动治理，强化合成执法，探索建立了联动执法机制，实行旅游高峰、节假日等重点时段“1+X”警务模式，即旅游警察会同巡特警、交警、综合执法、游客服务中心等多部门形成执法服务综合力量，共同开展景區景点秩序维护、游客服务等工作，提升整体治理质态，游客满意度持续攀升;坚持以“政府主导、部门联动、综合执法、旅情共处”的原则，建立景区旅游秩序综合管理机制，联合城管、市场监管、旅游等部门，对“黑三轮、出租车”“黑停车场”“黑收费员”“黑导游”“黑旅行社”等乱象加强常态化整治，有效保障了核心景区旅游环境秩序。2020年5月疫情过后，旅游观光人力三轮车、黑三轮遭投诉等情况时有发生，李才奎采取“归籍式”管理，对核心景区现有旅游观光人力三轮车登记造册，联合市客管处制定出台了《景区旅游观光人力三轮车管理规定》，并与各车主逐一签订《景区旅游观光人力三轮车运营承诺书》，取得了显著成效。

针对景区涉旅合同履行、人身意外伤害等纠纷，李才奎积极践行新时代“枫桥经验”，成立了由自己任主任、各景区安保部负责人为副主任、6名兼职调解员为成员的旅游纠纷调委会，形成了旅游警察、旅游巡回法庭和旅游纠纷调委会“三位一体”的矛盾纠纷调解新模式。该模式明确纠纷受理调解首问负责制，尽可能减少游客等待、转办环节，避免期间矛盾激化，打造了“纠纷不出园、矛盾当场清”的调解新格局。2018年以来，派出所实现涉游案件纠纷快交快办，全力维护了游客合法权益，在游客数总体上升25%的情况下，核心景区涉旅警情、纠纷分别下降37%、43%，连续两年实现“零投诉”，游客满意率达99.7%。

为适应信息化时代的要求，李才奎积极探索智慧旅游警务机制建设。2018年3月，派出所在上级公安机关的关心支持下，以信息数据的大整合、高共享、深应用为核心，建立“旅游警察”大数据指挥服务中心，全面汇聚扬州景区的54类涉旅数据资源，集成游客、车流、视频、安保、应急、效能6个方面的大数据应用，精确指导各景区景点开展管理服务工作。“扬州旅游警务大数据应用”获评第二届江苏省公安机关数据建模创新大赛优秀奖。“旅游智慧警务系统”获评“2019年度江苏省数字文化和智慧旅游优秀项目”。分局协调景区相关部门投入专项资金400余万元，升级和建设了视频监控、LBS定位、语音识别、移动警务、物联网、无人机、语言翻译机等科技装备，实现全域介入、智能运用、高效管理。2019年清明小长假的第二天，瘦西湖景区内游客数量达到18万的最高值，李才奎依据“热力图”提供的数据，迅速启动紧急预案，实行逆时针单向大循环疏导游客分流，避免了拥挤踩踏事件的发生，受到了上级领导的高度肯定。