潼南依托科技特派员制度助力乡村振兴

文/樊喜龙 重庆市潼南区科学技术局

科技特派员郭凤（前一）来潼南指导育秧工作

科技特派员制度推行20年来，重庆市潼南区坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，队伍不断壮大，成为党的“三农”政策的宣传队、农业科技的传播者、科技创新创业的领头羊、乡村脱贫致富的带头人，使广大农民有更多获得感、幸福感。进入“十四五”时期，站在新的起点上，潼南区将进一步领会和落实习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作抓实抓好。

潼南区现有国家级“三区”科技人才、市级科技特派员和区级科技特派员共138名，其中，国家三区、市级科技特派员35名，区级科技特派员103名。各级科技特派员中，博士学位5名，硕士研究生学历58名，二级研究员3名，正高级职称11名，副高级职称39名，涵盖材料科学、环境科学与工程、食品科学、农产品加工、蔬菜育种、植物保护、水产养殖、畜牧兽医、医学等10余个专业，科技特派员队伍日益壮大，队伍结构日趋完善。

推动科技特派员制度建设

优化科技特派员管理制度。2020年，潼南区出台了《重庆市潼南区科技特派员管理办法》，对科技特派员日常管理，绩效考核以及专项经费的使用管理等方面进行了完善，明确了科技特派员的目标任务、考核内容、考核程序等。在专项经费的使用管理中创新了专项经费的报销方式，由原来年终一次性报销，改为分次、凭票报销，进一步提高了科技特派员的服务热情，有力地保障了服务效果。

强化科技队伍组织建设。组建了以曾卓华为团长，国家三区、市级和区级科技特派员为成员的潼南农业特色产业科技特派团，重点围绕柠檬、中药材等特色产业开展全产业链的技术指导。加强区域协作，与遂宁、铜梁、合川等地组建涪江流域科技特派员精英团队，围绕成渝地区双城经济圈中部现代农业产业发展新要求，针对粮油、畜禽、蔬菜、水产、果树、林业、中药材等重大产业新技术、新品种等开展技术培训指导，协同解决农业生产中出现的重大疫病等技术难题，加快农业科技成果转化推广和产业化过程。

强化科技特派员阵地建设。鼓励支持有条件的基地和企业建立区级科技特派员工作站，并给予一定的经费支持。鼓励市级专家大院与各类科研院所合作，开展新技术、新品种、新模式、新产品的创新和引进推广。全区累计建成市级专家大院4个，2019年以来区科技局积极开展探索和创新，新建了蔬菜、中药材和柠檬等区级科技特派员工作站3个，建立“科技特派员工作站+公司+基地+农户”的科技扶贫模式。到2020年年底，重庆新嘉艺农业有限公司种植面积由当初的百余亩已经扩大到3000余亩，解决农户就业80人，基地务工人均增收每年超过1.5万元。

科技特派员肖志洪（左二）来潼南指导桑树修剪

创新科技特派员工作机制

创新“1+2”帮扶新模式。“1+2”模式是每个帮扶村由一名国家“三区人才”或市级科技特派员和两名区级科技特派员组成科技特派员团队进行帮扶。全区50个帮扶村实现全覆盖，充分发挥科技创新在助力脱贫攻坚、推动乡村振兴中的作用。

签订“一对一”的技术帮扶协议。经科技特派员、企业申请和区科技局统一协调，35名国家“三区”人才和市级科技特派员已全部选派到潼南区29个企业。国家“三区”人才和市级科技特派员以及派出单位、服务企业和区科技局签订服务期限为一年的“一对一”技术帮扶协议。通过技术帮扶协议的签订，进一步规范了科技特派员的行为，加强了政府对科技特派员服务各个环节的管理和引导，走上了规范化、制度化、契约化的道路。

重点开展产业基地建设。充分发挥市级专家大院和区级科技特派员工作站作用，整合专家资源，集中力量为贫困村产业发展提供技术支撑。其中，市级蔬菜专家大院和区级蔬菜科技特派员工作站，为宝龙镇严寨村、换沟村、长新村、豆桥社区等贫困村完善“三变改革”模式，引进蔬菜新品种4个，提供蔬菜产业发展全程技术支撑。通过技术培训和指导，改变了传统的种植方式，建成“辣椒+儿菜（榨菜）”和果树套作种植模式蔬菜基地2000余亩，户均增收1000元以上。

重庆市食品研究所所长、科技特派员周令国（左三）一行到重庆市潼南区檬泰生物科技有限公司指导柠檬饮料加工

通过创新科技特派员工作机制，潼南区受益群体持续扩大。今年以来，各级科技特派员开展线上指导170次，线下技术服务350次，培训农民650次，培育基层技术骨干53人；帮助企业复工复产30家，带动企业、合作社、贫困村增收1200万元。解决技术难题60余个，发放技术资料、手册3000余份，引进、推广新品种45个，引进、推广新技术24个。

依托科技特派员助力乡村振兴

潼南区科技局紧盯乡村振兴这一目标，认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，充分发挥科技在精准扶贫中的支撑和引领作用，依托科技特派员工作，持续推动科技创新，助力乡村振兴。

一是充分发挥好科技特派员的作用。加强与派出单位和接收单位的协调，围绕各镇街和脱贫村的技术需求，督促三区人才、市级及区级科技特派员与镇街及贫困村的对接，突出成效，加强科技培训和产业培育，把科技扶贫工作落到实处，纵深推进乡村振兴工作。

二是强化科技惠民惠农政策的宣传。进一步增强惠农政策的透明度，提高惠民政策的群众知晓率、覆盖率，通过开展科技活动周、双创周、三下乡等活动，加大科技创新主体培育、科技扶贫成果、特色产业技术创新等方面的宣传报道。

三是持续开展农业创新能力建设。继续推进柠檬创新中心创建工作，加大对农业创新主体、创新创业人才、研发平台等的培育，鼓励企业大力开展科技创新；发挥科技创新载体作用，大力推广柠檬、蔬菜、中药材等新品种、新技术的引进、集成示范和推广工作。