绿色的希望——敖汉旗三北防护林建设追记

丁建国 刘忠友 常伟东 艾中华

1.内蒙古赤峰日报社 2.内蒙古敖汉旗林业和草原局 3.内蒙古敖汉旗双井林场

2002年6月，联合国环境规划署授予曾三次获得三北防护林建设先进单位的内蒙古敖汉旗“全球500 佳”环境奖，这是承担三北防护林工程建设551个县级单位中唯一获此殊荣的旗县。颁奖仪式上，联合国环境规划署执行主任特普费尔说：“敖汉的成功经验，为全球正同荒漠化作斗争的人们树立了光辉的榜样。”

敖汉旗位于内蒙古东南部，科尔沁沙地南缘，努鲁尔虎山北麓。自北向南分别是沙地、丘陵和山地。距今8000年、被称为“华夏第一村”的村落遗址就在敖汉旗境内的兴隆洼村，排列有序的房址遗迹令考古界震惊。据考古学者推测，居住在此的原始先民已经掌握了农业、渔业、狩猎和采集野生果实等生产技能。自此以后，历史上每一时代都在敖汉大地上留下了人类生存的痕迹，表明敖汉地区是一个开发早、适合人类生存的地方。

直到清初的1698年，康熙皇帝途经敖汉时，发现“敖汉、奈曼诸部田土甚佳，百谷可种。”有皇帝的鼓励，敖汉旗的垦事更加长足发展，进而安置了大量关内灾民。然而仅仅百年之后，敖汉旗因接纳众多的关内人口，引发诸多的社会问题，迫使清政府在1799—1824年的25年间曾经4 次对该旗下达禁垦令，说明那时的敖汉旗已承载不了众多的人口了。

二十世纪六七十年代，曾有人根据敖汉旗实际状况编了一段顺口溜：一进敖汉真荒凉，从南到北白茫茫，有点植被小老树，光种地来不打粮。敖汉，敖汉，十年九旱。一年不旱，洪水泛滥。种一坡，拉一车，打一笸箩，煮一锅。耙子搂，锄头钩，弄得地皮光溜溜，刮风下雨表土走，越搞越穷人人愁。人迷眼，马失蹄，白天点灯不稀奇。

据调查，二十世纪八十年代初，敖汉旗南部丘陵山区水土流失面积达到960 万亩，占全旗总面积的77%，其中侵蚀模数每年每平方公里5000 吨以上的地区达310 万亩，严重地区侵蚀模数每年每平方公里高达15000 吨。这些数字足以说明敖汉大地失“血”到了何种程度。

三北防护林工程在敖汉

1978年底，党中央、国务院作出实施三北防护林体系工程的重大决策。工程一期敖汉旗承担了110万亩造林任务，其中古鲁板蒿公社承担13 万亩。古鲁板蒿公社北面是科尔沁沙地，西面是西辽河的一条支流。二十世纪六十年代，国家在该公社内兴建一座中型水库。原来的耕地变成了库区，坎上的沙荒地变成了耕地。国家为了补偿库区移民，在水库沿岸建了两处扬水站和与其配套的两条灌渠。公社又利用国家给淹没区的补偿款买了几台拖拉机，把坎上的沙荒地开辟出了五六万亩的农田，比原来坎下的耕地多了很多。公社实现了水利化、机械化，社员们一时很得意。但对治沙却不当一回事儿。头几年还能浇上一两万亩地，可是随着坎上沙荒地的开发，尤其是建水库时，上万民工要吃饭取暖，原来大面积的黄柳、沙蒿等固沙植物变成了烧柴，植被再也没能恢复起来。于是，地下的沙子开始活跃起来，沙地面积一年比一年大。春季正是浇地的时候，也是春风最多最大的时候，沙借风力铺天盖地地涌进农田和灌渠，清凌凌的水从扬水站出来就是流不到地里。于是，社员们便马上清渠，可是刚刚清过的渠道，没过几天又被风沙埋上了。为了保住这个粮仓，有一年，敖汉旗调动全旗的劳力帮助清渠，甚至在耕地边上用木板打了很长很长的一米多高的墙。结果，春天还没结束，墙边就囤满了沙子，后来的沙子又轻而易举地越过墙体进入耕地、灌渠。

残酷的现实使古鲁板蒿公社的干部群众认识到：水利化、机械化眼下行不通，最要紧的是治沙。1970年后，敖汉旗开始兴建以农田林网为主的防护林。到1978年，部分林网的防护效益开始显现。

在三北防护林工程一期实施过程中，古鲁板蒿公社被列为重点，继续扩大战果。到1985年工程一期结束时，全公社累计营造各类防护林4.7 万亩，包括农田防护林网、护岸林、护渠林、治沙林等。水利设施得到充分利用，保灌面积扩大到6.5万多亩。拖拉机也有了用武之地，原来的沙丘地逐步改造成稳产高产农田，亩产达到500 公斤以上。

三北防护林工程一期实施8年，敖汉旗新增造林合格面积130 万亩，超过国家下达计划20 万亩；造林保存率提高到53.2%。这一时期，全旗育苗技术水平有了大幅提升，研发出用拖拉机牵引的开沟犁进行造林，该技术有效提高了造林质量，后来被推广到三北防护林造林工程中。

敖汉旗通道绿化工程一角

1986年，三北防护林工程二期启动后，敖汉旗人民越干越会干、越干越敢干。最突出的是启动了总面积45 万亩涉及“三乡一场”的退化草牧场防护林体系营建工程，工程重点是敖汉种羊场。该场始建于1951年，培育出的毛肉兼用细毛羊1982年被正式命名为“敖汉细毛羊”。由于草牧场退化，二十世纪七八十年代，每年需从外地购买二三十万公斤饲草，种羊场遇到了发展瓶颈。

此时，时任敖汉旗旗委书记张立华带着一帮人找上门来，他半开玩笑地说：“按照隶属关系，你们是部直属单位，但你们在敖汉旗的土地上，我们不允许全旗有一块光秃秃的地方。”场领导说：“有旗里支持，我们不甘落后，一定会跟上全旗的绿化步伐。”

在1990—1991年春季造林大会战中，敖汉种羊场营造了15400 亩纵横交错的林带，形成250 个大网格，全场17 万亩放牧草场全部置于林网保护之中。1992年，国内十几位专家云集敖汉种羊场，对敖汉细毛羊进行验收，并对草牧场防护林给予高度评价：“牧场防护林的成功营造，在中国畜牧业上创造了一个奇迹，其功绩不亚于培育出敖汉细毛羊新品种。”

防治方法：选用10%吡虫啉可湿性粉剂(大功臣、蚜虱净)(40克/亩)15 000倍液，或20%甲氰菊酯乳油(灭扫利)(30毫升/亩)2 000倍液，或50%抗蚜威可湿性粉剂(辟蚜雾)(40克/亩)1 500倍液，或2.5%高效氯氰菊酯水乳剂(20～24毫升/亩)2 500～3 000倍液等交替喷雾防治。

“三乡”中的双井乡是敖汉旗有名的“十二秃”，受风沙危害程度可从当地有名的特产来反映。荞麦是双井乡最有名的特产，这里之所以盛产荞麦，是由于当地春季遭受风沙侵蚀太严重，在六月份之前根本种不了庄稼。等夏季过去一半了，风沙小了才敢种地，这时唯有种生长期七八十天的荞麦才来得及。

国营三义井林场大部分林地就在这个乡境内，农民从身边环境的变化中深切地感受到了栽树的好处。统一规划土地时，为了多栽植树木，有的村甚至主动提出自己花钱买树苗。这件小事启发了敖汉旗的决策者，旗政府很快出台了“苗木由无偿供给变为半价供应”的政策。此后的几年中，全旗累计收回苗木款250 万元，扩大造林面积40 万亩。

2000年，双井乡实现了带网片相结合的防护林体系全覆盖，全乡有林面积达到51%以上；水浇地从无到有发展到8000 多亩，即便是旱作农田，也种上了玉米、高粱等高产作物，亩产500 公斤以上的旱作农田已达到4 万亩。

三北防护林工程二期的额外收获是形成了一套完整的抗旱造林技术，包括大犁开沟、良种壮苗、苗木保水、浸苗补水、扩坑保墒、适当深栽、分层踩实、培抗旱堆8 项内容，切实解决了当地造林干旱缺水的问题。1993年，此项技术被推广到三北防护林造林实践中。

造林技术的完善与提高，保证了三北防护林工程二期的顺利实施，共完成保存面积177.1 万亩，比计划增加67.1 万亩。造林保存率达到86.9%，比工程一期提高了33.7%。至此，敖汉旗绝大部分土地被置于防护林屏障中。容易治理的缓坡、近山、土山均已得到治理，剩下的是难治理的远山、石质山，还有北部科尔沁沙地里的高大流动沙丘。

三北防护林工程一期和二期是确定重点乡镇，将经过开沟整地后的造林地一次性落实到户，由各户自己栽植。对于难治理的大山、大沙丘，采取集中全乡、全苏木劳力的方式，打响攻坚战。

敖汉旗六道岭风光

远山、大山多集中在东南4 个乡，其中，王家营子乡的六道岭村与辽宁省朝阳市接壤。几年前，朝阳市实施一个联合国援助项目，在同样光秃的山上挖坑栽树。几年以后，山脊那边绿树成荫，而山脊这边却仍然光秃秃一片。在鲜明的对比下，六道岭的人坐不住了。1992年夏天，一个重要会议在村民组长舒本玲家召开，六道岭村由此拉开了向荒山开战的序幕。到1996年，这个仅有300 多劳力的行政村，治理了16300 亩的大小山头，建成了闻名旗内外的两条经济沟。

榜样的力量是无穷的。敖汉旗东南部治理大山远山的攻坚战全面打响。联村联乡会战、连山连川治理等啃硬骨头的壮举，书写了敖汉旗生态建设史上最为艰苦、最为辉煌的一页。

到2000年末，敖汉旗三北防护林工程新增造林保存面积379.85 万亩，相当于1978年前的3 倍多。全旗有林面积达到532 万亩，其中人工林面积达523万亩，居全国旗县之首；全旗森林覆盖率达43%。

青山绿水 终有回报

时隔40年后，三北防护林工程用“青峰叠翠”回报了敖汉旗。南部丘陵山地的山巅地段，被大片的松树、沙棘、山杏等覆盖着，只有被当时的设计者留下的防火空地，还保留着原来的青灰色；中部黄土丘陵地区被连绵不断、纵横交错的林带分割成大小不一的网格，高大笔直的杨树像卫士一样保护着农田和牧场；北部沙区原来的流动沙地郁郁葱葱，站在制高点上，还能隐约看到原来的小网格。敖汉旗的农田、牧场、村庄、公路、铁路、水利设施等都在林网的有效保护之中。

三北防护林工程不仅改变了敖汉的“颜”，还改变了敖汉的“值”。单从粮食总产量看，二十世纪五十年代前年均1 亿斤，六十年代2.1 亿斤，七十年代2.3 亿斤，八十年代3.2 亿斤，九十年代4 亿斤。进入二十世纪，粮食产量更是突飞猛进，2000—2009年，年均9 亿斤，2010—2019年，年均16 亿斤。粮食播种面积由220 万亩增长到300 万亩，原来一些无法耕种的沙荒地变成了稳产高产农田。

2004年，原内蒙古自治区林业厅借鉴国际国内一些做法，对敖汉旗的森林资源进行价值核算，核算出经济效益价值为20.1 亿元（其中林木价值9.3亿元），生态效益价值为102.2 亿元。当时，景观游憩价值、生物多样性价值等森林净化环境的价值还未被列入核算内容，两项价值合计为122.3 亿元，而总投入仅为7.1 亿元。

时任国务院总理温家宝看到敖汉恢宏的生态建设工程后，兴奋地说：“敖汉的经验不仅具有典型性，而且具有战略意义。”

敖汉旗黄羊洼文冠果基地采摘现场