新形势下工程造价能力指标与课程体系标准研究

白 娟，王付宇

(安徽工业大学 管理科学与工程，安徽 马鞍山 243032)

工程造价专业为建筑行业输出造价人才，承担造价管理和成本管控等工作。BIM技术的发展和兴起，掀起了建筑业的革命。行业组织方式的改变影响人才规格，进一步影响人才培养目标。近年来以工程造价为核心的项目管理日益被行业接受，辅以全过程工程咨询服务、EPC总承包、PPP模式等的推广，对造价人才的能力需求从传统的算量计价、全过程造价管理，延伸到基于BIM等新技术的背景下的新型成本管控，涉及策划、可研、设计、招标、过程管理、验收及运营保修等全生命周期内的各阶段。因此，亟需根据现状建立一套适应行业需求的工程造价人才能力指标体系，并将此应用到高校的人才培养上，构建与人才要求相匹配的核心课程体系，培养适应行业需求的应用型人才。

一、 新形势下造价人才能力面临的挑战

(一)BIM技术对人才能力挑战

BIM技术的应用能够实现一模多用，替代了传统工程造价业务中建模导量的工作过程，且BIM模型的一键导出功能使非造价专业人员也能完成工程量的输出计算，熟练的BIM操作者将抢占工程造价行业的市场份额。住建部发布的《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质〔2011〕67 号)、《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》(建质函〔2015〕159号)等文件体现了行业推广应用BIM的必然趋势，BIM被定义为建筑业信息化发展的核心技术。在此形势下，工程造价专业人才在算量模块的能力要求由传统的建模算量发展为用模核量，并结合现阶段全寿命周期管理及全过程咨询的服务现状，实现模型与工程进度情况的匹配修改与更新。除此之外，目前已经有学者提出基于IFC标准的BIM设计、预算、造价管理一体化模型的计价模式新思路。造价业务的变革直接冲击人才的技能需求，工程造价专业学生应在传统学习模块的基础上，增设BIM基础理论及相关软件操作和应用的具体课程。同时，借助BIM软件实现造价控制对学生的专业知识的应用程度也提出了更高的要求，人才能力要求由传统的算量套价转化为基于知识综合应用背景下的核量准价，实现管理能力与技术手段的同步更新。

(二)管理模式对人才能力的挑战

近年来，政府部门发布多项工程总承包相关的政策文件(中发〔2016〕6号，建市〔2016〕93号，国办发〔2017〕19号等)，鼓励和加快工程总承包的推进和发展。配合承包模式的改变，相关部门提出了“全过程工程咨询”的概念，鼓励设计、监理、造价等项目咨询服务方联合执业，并衍生出总咨询师的新角色。PPP模式的推广过程中也要求配合全生命周期的管理工作，打破了“二分式”的咨询格局，行业需求向中高端咨询业迈进。当前以工程造价为核心的项目管理理念已经逐渐被业主接受和采纳。造价行业及咨询企业也在探索以造价管理为核心的全面项目管理服务的战略定位，应对建筑业环境变革。工程造价专业学生的培养侧重点应调整为造价管理与项目管理两大核心能力，具备实施以造价管理为核心进行项目全面管理的能力和素质。

高校作为专业人才输出的主要阵地，迫切需要结合新形势下的行业需求，调整培养方案，培育适应行业需求的应用型人才。

二、新形势下造价人才执业范围和能力要求

(一)造价工程师执业现状和问题分析

目前行业内造价工程师的执业范围主要以提供计价服务为主，以合同管理为辅。部分项目虽然采用了全过程造价管理的模式，但受行业环境及造价从业人员执业水平等影响，造价工程师并未得到充分的信任和授权，其提供的仍然是“估概预结决”的五算服务，附以过程中的变更签证计价和进度款管理等工作，并未从各阶段相互渗透影响的角度进行造价控制，没有发挥造价工程师在全过程造价管理中成本顾问的作用。与此同时，随着BIM技术在行业内的推广，造价咨询的信息载体和造价管理的方式也发生了转变。在现阶段三维设计并未得到普及的情况下，BIM模型的建立工作由理论上的设计方转为咨询方，同时咨询方需提供碰撞分析，措施费相关的施工方案模拟，以及模型与施工动态的跟踪等服务，而传统的咨询服务模式一般为“取得图纸——建立模型——计算工程量——计价——对数——协商一致定价”几个环节，集中在造价的反映和确定上，这与现阶段的业务需求之间存在能力的断层。除此之外，PPP模式、全过程工程咨询等基于BIM技术的全要素管理的业务需求，对造价工程师的项目管理知识提出了很高的要求。

当代建筑业正在向绿色建造、智能建造的方向调整产业结构，造价工程师作为建筑行业发展的服务第三方，其执业内容也应随行业需求实现全过程、深层次、精细化的服务转变。造价工程师应在计价、评估、审查(核)、控制及管理等传统职能的基础上，重点实现以下转变：从被动的造价反映到主动的造价控制，从分阶段的造价管理到全过程(甚至全寿命周期)的管控，从单因素的成本管理到以工程造价为核心的全要素管理，并借助BIM技术实现工程造价的高端信息化管理。

(二)工程造价人才能力需求分析

1.工程造价人员的BIM能力需求。BIM技术能有效提高造价人员完成业务的工作效率，但其前提是造价人员应具有相应的BIM意识和BIM知识，最后转化为能力的输出。结合BIM在造价管理中的应用分析，造价人员借助BIM技术实现成本管控，需掌握BIM软件操作、BIM模型构建、模型分析与成本优化、模型随施工的动态追踪与调整等能力。具体到操作层面包括：利用模型编制工程量清单、碰撞检查减少设计错误和成本修改、模拟施工方案精准确定措施费、利用模型的人材机进场安排与管理、设计变更发生后的快速成本测算、成本与进度关联下的进度款支付管理、合同界面的划分与合同管理等。

2.工程造价人员的PPP能力需求。PPP模式遵循“将专业的事情交给专业机构处理”的原则，海量的咨询需求为造价行业提出了新的挑战。为承揽PPP项目咨询业务，造价咨询企业必须具备相应能力需求的人才储备。针对PPP模式在实际运行的咨询需求，分析得到造价人员从事PPP项目咨询应具备投资估算与资金筹措计划的编制、项目的工程经济分析(包括净现值、投资回收期、投资收益率、特许经营期测算等)和可行性研究、物有所值和财政承受能力论证、合理风险分担模式下的合同设计与签订、合作服务的采购管理、过程中的融资管理及绩效检测考核、绩效评价、资产交割等能力。

3.工程造价人员的全过程工程咨询能力需求。全过程工程咨询将咨询工程覆盖工程建设项目的全过程，将传统模式下的专业咨询单位如设计、造价、监理等的职责义务进行高度整合，其核心价值体现在实现项目工期短、风险小、投资少、品质高的建设目标。全过程工程咨询业务发展的背景下，工程造价专业人才需对其应具备的能力要求有准确定位。具体能力需求包括：项目建议书与可研报告的编制与审核、招标管理、勘察设计管理、施工管理和试运行管理等。

三、造价人才能力指标体系构建

新的技术与管理模式对造价人才的能力提出了新的要求，能力指标体系的构建迫在眉睫。

1.指标体系的构建原则。工程造价人才的能力水平影响工程项目投资控制的实现程度。能力指标是能力水平的直观反映。构建工程专业人才能力指标时，应结合市场对从业人员的能力需求，针对造价人才的成长路径进行能力指标的分层设计，建立一套专业人员循序渐进、终身学习的指标结构，为新形势下行业高素质、复合型的人才需求提供支撑。

2.造价人才能力指标体系构建。本文借鉴学者对造价人才的能力分级思想，按照传统基本能力、执业能力和发展能力三个模块构建新形势下的造价人才能力指标(如表1所示)，实现对传统能力标准的补充和提高。一方面满足在职人员明确自身的能力层次和补充的方向，另一方面为高校办学提供培养方案修订的指导。

表1 工程造价人才能力指标体系

四、基于能力指标体系的专业核心课程设置

高校肩负着培养社会需要人才的重任，要培养出具备符合行业业务需求能力的人才，高校课程体系对能力指标体系的响应是关键。结合前文对国内造价人才能力指标体系的分析，考虑课程知识的前后衔接，按照专业基础课程对应基本能力，专业核心课程对应执业能力，专业选修课程对应发展能力的思路，提出新形势下的工程造价专业的课程体系，如表2。

表2 基于人才能力指标的工程专业核心课程体系对照表

五、结语

工程造价作为影响建设项目投资效果的重要因素，适应行业需求的人才的培养是工程造价发挥作用的根本。在分析行业需求的基础上，提出了行业内新形势下工程造价人才能力指标体系，并在此基础上构建了与之对应的高校工程造价专业核心课程体系。希望对工程造价专业培养目标提供修订和改革的借鉴和思路，推动工程造价专业的精英人才培养。