乡村振兴背景下农村土地流转问题的几点思考

摘要：农村改革的伟大事业紧密关系到我国亿万农民群众的切身利益，政府应该极其尊重农民的话语权，在改革开放中要充分保障农民切身的利益，有效发挥农民的主人翁作用。当前，乡村振兴战略的实施，主要目的是实现农村土地有效科学地进行流转，积极深化农村土地制度改革，实现农业农村现代化，全力保障农民的主体地位。

关键词：农村改革;土地流转;乡村振兴;思考

一、以尊重农民意愿为基础，实现农民觉悟的大幅提高

在我国农村改革的伟大事业中，主要目的是为了广大农民的合法利益，依靠的主要力量是广大农民，因此，农村改革事业是否能够取得圆满的成功主要关键因素是农民的参与率和积极性，最关键的影响因素则是看农民对农村改革事业的意愿和热情。农村土地流转是不能够延续使用以前的行政命令形式，即使是出发点是为了给广大农民办好事、办实事，但是坚决不可以实行摊派制和强制性执行。农村应该结合自身的特点和优势，农民也应该有自身的需求和目标，农村土地流转在实施过程中要坚持因地制宜的原则，充分彰显自身的特色和优势特点。各级地方政府要充分调动农民自身的主动性，改变形式主义、官僚主义的工作作风，坚持“三贴近”的原则，尊重农民的主体性地位，用真心、真情感化广大农民群众，让农民正确行使自己手中的决策权、管理权、知情权和监督权，采用广泛宣传、塑造榜样典型、拓宽经营渠道等方式，积极营造广大农民群众奋发有为、干事创业的良好氛围。同时，政府要做好乡村振兴等扶贫政策的宣讲，让农民深刻领会乡村振兴的重要意义、实施目标、主要任务、具体内容、有效举措等，真正转变农民的观念，提升农民的思想觉悟，鼓励农民积极投身乡村振兴伟大的战略行动中去。

二、以规范土地流转市场为契机，全力实现农民增产增收

当前，乡村振兴战略的首要任务是发展农业生产、提高农业综合生产力，因此，政府必须抓牢抓实农业和农村这项最基础性的工作。改革开放打开了我国市场经济发展的大门，其中，我国农民是最早接触市场经济的群体之一，主要得益于土地这一最富有价值和增值潜力的生产要素，因为土地是人类从古至今赖以生存的财富和生命必需品，但是一直以来人们都没有将土地投入市场进行资本运作和創造财富。如今，伴随着土地流转、土地征用潮的到来，在一定程度上，土地变成了开发商获取高额暴利、政府聚敛资金的廉价工具，农民是土地的主人却自始至终没法自由支配土地，最终导致“确保农民增产增收”成为泡影。因此，要想增加广大农民群众的合法收入，不仅要深入挖掘农业发展的内在潜质，还要积极拓宽农业的额外增收途径。

三、以完善农村市场体制为目标，推动农民组织化程度的提升

近年来，伴随着我国农村市场经济的迅速发展，勤劳致富的意愿极大鼓舞农民的生产热情，农民不仅在土地上劳作，而且还积极兴办企业，组织农户发展多种类型的生产经营，积极参加村委会基层民主管理，农民的主体性得到了充分彰显，农民的社会地位得到提高，逐步向新型农民进行过渡。农民专业合作社、农村基层党组织等作用不容小觑，尤其是在农业生产过程中，由于农民组织化程度不高严重导致家庭小作坊与现代市场大型机器生产两者的矛盾，也给我国农业生产带来了不可估量的市场风险，极大加剧了农业发展的滞后性。因此，政府要加强农民主体地位，提高农村组织化程度，清华农民自我发展的潜力。

四、以稳定土地承包制度为基石，健全农民利益保障机制

保障农民的合法权益最关键的因素是要充分保护农民的土地承包权。农村基本制度中强调土地承包不能改变，但随着经济社会发展要求，征用部分农民土地是可行之举，但是关键之处是处理好失地农民的合法利益。虽然，很多地区给予失地农民一定数额的补偿，但是土地补偿安置费用极低，或被有关部门进行挪用截留，严重造成农民丧失最基本的生活保障，因此，各级政府要建立健全农民合法利益的保障机制。

五、以尊重农民主体地位为根基，充分发挥政府的主导作用

农民是新农村建设的主人，农民是促进农村生产力快速发展最活跃的影响因子，因此，政府要坚持农民的主体性，充分发挥农民的主人翁地位。农民是乡村振兴实施过程中最具有潜质的力量，因而只有充分调动农民群众的参与积极性，才能够充分发挥农民群众超强的创造性。然而，乡村振兴并不是一项短期而容易的任务，要充分发挥政府的主导地位，整合社会上有价值的资源，形成强有力的联动机制，激发全民参与的创造性。政府要坚持以人为本的原则，在法律政策、财力人力和监督管理等给予农民大力的帮扶和支持，使农村从根本上摆脱基建设施落后、经济发展缓慢等旧面貌，切实推进农村改革事业稳健、持续的发展。

新时代，农村改革事业不断面临着新的挑战和巨大的发展机遇，规模化、深层次地农村土地流转是我国乡村振兴战略的落地实施的重要举措之一。同时，土地流转机制的有效盘活、相关制度的规范化建立和健全都进一步调动农民的劳动积极性、生产创造性，切实推动我国“三农”事业高速发展。毋容置疑，伴随着人们对农村土地承包经营权流转的观念的转变，乡村振兴战略必定落地生根，农村改革事业取得显著成效。

参考文献

[1]柯桂平. 基于乡村振兴战略视阈下的农村土地流转问题分析[J]. 法制与社会， 2020（24）.

[2]胡学英， 邓瑞林. 乡村振兴战略背景下江西农村土地流转问题研究[J]. 改革与战略， 2019， v.35;No.308（04）：46-56.

作者简介：王浩然（198905）男，民族：汉族，籍贯（精确到市）：陕西渭南，当前职务：中铁二十局六公司中交科技城办公室主任，当前职称：政工师，学历：本科，研究方向：行政管理.