试论不动产登记测绘业务一体

摘要：此文简略形容了不动产测绘的普遍特征，充分解释了不动产登记测绘业务发展状况与测绘综合化的切实性，在研究后给出了关于改进一体化测绘的建议。

关键词：房地产;登记业务和测绘业务;系统一体化

不动产统一登记制度是为了权利人合法财产权得到合理保障，降低不动产贸易风险，是改善当局管理效能和提升质量的关键保障制度。

不动产权籍调查是一项重要技术工作，旨在保护不动产登记工作的合理安全性。其包含不动产权属调查和不动产测量两类。前者属于权籍调查的基石，后者则是为不动产登记开路的急先锋。

1不动产测绘的普遍特征

我們知道，不动产测绘是整项工作中极其重要的一环，根据实际流程，测绘工作开展于不动产登记工作后。其基本原则是严格落实针对性政策，保障工作的严谨性。此外，还需保障结果的真实和公平，强调测绘结果的品质。在测绘工作完成后，需要完善数据，将其上传保存，由有关部门进行储存管理。

2关于不动产登记测绘业务的发展行情的研究

2.1政策规划影响到的测绘业务。

此项业务大体包括基本的地形图测绘和规划监管督促的测量。。确定好项目建设周期后进行后续项目的处理，顺序为项目研究、设计阶段的地形图绘制，动工后的放线测量等，在项目结束后的成果验收阶段完成竣工测量。为了保证所建设的工程面纵深、宽度和占地面积等数据严格规范，按照计划审批中的规定展开，从而开展测量工作。尤其保障好防线测量、验线测量和竣工测量三项工作的准确性和严谨性。

2.2对于测绘国土面积的雨雾

国土资源管理十分重要，国家版图的测绘也就离不开测绘业务。众所周知，土地管理是具有周期性的，因此测绘工作多基于土地管理周期。涉及四个阶段的五项工作。分别是：项目中的地籍测绘工作，属于数据采样阶段的基本工作，土审阶段的土地勘测定界，不动产登记阶段的权籍调查、界址放样服务，完成后的用地条件复查。

2.3房地产工作需要的测绘业务。

此类工作大体涉及房产测绘业务。项目内容包含房屋预测、房屋实测、变更测量、绘制房产图等细分工作^[2]。

3对于可否执行一体化测绘的分析

3.1数据收集执行条件分析

3.1.1地图的精度测量

当采用RTK一级点测量时，TD/T1001《地籍调查规程》规定，测量时必须强调精准性，对于测量结果的真实性需要进行监测。为保障观测的准确性，应双重采样，保证结果的独立性，独立的测量结果误差必须限制在平面误差小于3厘米，高度误差小于5厘米，在合理误差的范围内取均值，确定图根点的平面坐标和高程。对于不同的指标而言，测试误差也不同。如CJJ/T73《卫星定位城市测量技术规范》中，对于平面误差的要求不超过5cm。对于图根导线法的要求有：每一条导线的支边数加和不能多于两条，边的长度加和不能超过主计算边的两倍。而在CJJ/T8出台的规范中，要求边数之和不超过4。

3.1.2界址地点是否精确。

分析界址点的精密度，具体要求详情见表1.

一级界址点的精密度要求严格，水平较高。采集要求保证高精度，攀附的地物点采集时需严格按照标准执行。

3.2测绘业务建立时间顺序的分析。

一般工程建设时，不动产项目测绘业务之间相性重合较好。时间重合性较高、绘测方法一致性强，对于地形数据采集方面，工作内容大幅重合，相关数据可共享使用。

4关于一体化测绘提出的意见

4.1集成基础地形图测绘与地籍测绘工作。

地形与地籍图测量绘制业务的执行标准、采集方式以及测量需要等方面具有较多的重合程度。地形图和地籍图绘制时工作绘制内容的执行规定、采样方法、要求的条件保持较高的一致性。地籍图的内容比地形图较丰富，从集合角度来看，地形图属于地籍图的子集。地籍图不仅仅具有基本的地图属性，更包含测绘的边界、界址点、线和地表建筑物。且精度也高于地形图。现有的绘测工具可满足地籍图的要求，也就适用于地形图的绘制。双方工作内容的精度要求上，取两者较高者。由于地籍图对于地形的要求较之高，地形图的绘制需结合地籍图的需要，以求工作按时有序进行。

4.2将防线测量工作和界定地址放桩工作进行同步

建筑物位置的选择需要精密测量，防线测量是确定位置的重要手段，确定地边界时需要在边界地址放界桩以确定边界，几种方式都是工程测量中不可或缺的工具。况且上述方式的需求条件几乎相同，因此，统一好坐标系后，可统一放线测量和界桩放置，实现集中管理，提高效率。

4.3探索竣工测量、房产测量与用地条件复测核查的标准统一。

有两项是项目完成后的重要工作——竣工测量和用地条件复核。在项目完成后，对于实际建筑再度进行勘测，确保项目按照计划正常实施。对于建筑物内部的绘测需要启动房产测绘项目，这是确保建筑面积合格的重要手段。这三项工作相性重合，可利用此特性同步展开，提高效率。相关政策颁布后，《地籍测绘报告》的地位成为了当前国土部门出具的必备成果。国土部门对于竣工测量精度的规定要求更加注重，地边界建筑物实测位置核查更加严格。需要在对用地条件复查核算时加入建筑高度、间隔距离的测量。这项工作完成后，可省略竣工测量阶段，节省工作量。

4.4探索“一次收费，多项服务”模式。

当前阶段，不动产登记工作所需的绘测工作分别委托于不同机构，独立施工。项目费用在最后总结核算，分别支付。如果按照“一次收费，多项服务”模式，实现项目工作、施工一体化，即可提高绘测项目的效率，调动委托机构的积极性，按照整体收费，减少冗余环节。

结语：

测绘一体化的实施能实现对于各环节效率的提升，且能保障时效性，完成数据测绘、采集和成果的监测整体优化。

参考文献

[1]侯惟原， 周瑞琪. 浅析不动产登记测绘业务一体化[J]. 国土与自然资源研究， 2020（5）.

[2]张慧. 试论不动产权籍一体化管理[J]. 中国科技纵横， 2016， 000（011）：241.

作者简介： 林常明（1985.02）女，民族：汉，籍贯（精确到市）： 广西壮族自治区北海市，学历：大专，研究方向：试论不动产登记测绘业务一体.