天津：锚定“十四五”社保惠民生

■文／王文红（天津市社会保险基金管理中心党委副书记、主任）

悠悠万事，民生为重。天津市社会保险基金管理中心深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，秉持“记录一生、保障一生、服务一生”的为民初心，创新思路优服务，精准施策惠民生，用心、用情开展各项工作，持续推动社保经办事业高质量发展，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

回顾2020年：改革创新 奋勇前进

面对新冠肺炎疫情，天津社保牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚决扛起疫情防控和经济社会发展的社保担当，以“服务效能提升年”为主线，积极改革创新，砥砺奋进、共克时艰，圆满完成年度各项目标任务。

全力抗击疫情，彰显惠企速度。根据人社部关于阶段性减免企业社会保险费政策，天津社保会同相关部门制定实施意见，抢抓时间，协调联动。发挥数字化经办优势，将减免企业名册嵌入信息系统，企业直接登录网厅采取“不见面”方式，即可享受减免。简化退费流程，采用“不申请”方式自动核定、直接退费。全年共惠及企业18 万户，减负金额247.56 亿元，极大缓解了企业资金周转压力，积极助力企业稳岗就业、复工复产、渡过难关。大力推行“网上办、电话办、邮寄办”等“不见面”经办服务，开辟疫情防控一线人员工伤申报“绿色通道”，完成抗疫一线人员工亡待遇支付，创新开展病退视频鉴定服务，最大限度满足企业和百姓的办事需求。

推进全民参保，展现扩面准度。深入实施全民参保计划，重点围绕新开工建设项目、灵活就业人员、异地转移接续等，对17.4 万“应保未保、应参未参”人员和346 个重点建设项目，全面开展排查促保。在疫情等多种因素影响下，实现参保缴费户数、人数“双增长”。“十三五”期间，累计实现城镇企业职工养老保险扩面新参保198.6 万人，养老、工伤、失业保险参保分别达到900.6 万人、405.6 万人、349.1 万人，其中企业职工养老保险缴费人数达到356.4 万，比上年末净增17 万人，延续了增量逐年攀升的良好势头。

待遇精准发放，凸显保障力度。坚持兜牢民生底线，强力确保待遇“零延迟”足额发放，以实际行动践行为民服务宗旨。截至“十三五”期末，全市享受退休待遇人员达317.3 万人，工伤保险累计支付9.5 万人，充分保障了参保群众的合法权益。高质量完成城镇职工退休人员基本养老金“16 连涨”，企业职工和城乡居民人均养老金分别比“十二五”期末提高了26.6%和18.7%。大力推广以静默认证为主的待遇资格认证模式，稳步推进应用社保卡发放养老保险待遇，占比达到93.8%。与68 家工伤医疗机构及19 家康复机构签订服务协议，开通医院登记联网功能，实现了工伤职工“一站式”就医。创新开展劳动能力鉴定，大力推广多样性、权威性、便捷性的鉴定方式。全面落实“安全领、畅通办”要求，全市21 个分中心全面承接失业保险待遇申领及核定经办工作，极大提高了服务的便捷度。

持续优化服务，提升社保温度。积极推进“人社服务快办行动”，拓展网上经办大厅、手机应用程序、微信等多种经办方式，开通微信智能客服，提供“全天候”线上咨询服务。在微信、支付宝平台同步上线待遇认证小程序，电子社保卡签发突破500 万张。全面实施综合柜员制，95%的服务事项实现“一窗、一次办结”。落实“跨省通办”，养老保险关系转移接续等20 项业务实现“全市通办”。调整社会保险征缴期，实现参保登记“全月通办”。自助服务设备实现天津247 个街镇全覆盖，与多家银行共建“社银一体化”网点，让社保服务延伸到百姓家门口。

坚持改革创新，提升服务深度。发行第三代社保卡，在原有人社、金融服务的功能基础上，加载交通出行、文化惠民等便民服务，应用场景更丰富，安全性能更有保障。积极服务京津冀协同发展，初步实现三地间待遇领取资格互通互认。全力推进标准化建设，首批通过全国标准化先行城市验收，积极开展标准化创新工作，细致梳理全业务流程框架，引入专业咨询机构，编写业务需求，持续提升经办管理和服务能力。

展望“十四五”：乘势而上 笃定前行

2021 年是建党100 周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。天津社保将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定发展信心，凝聚奋进力量，以服务标准化为基础，以数字化转型为主线，以经办创新为动力，以群众满意为目标，深入服务经济社会发展大局，锚定目标，砥砺前行，不断健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续发展的社保经办管理服务体系，奋力推进天津社会保险经办事业发展再上新台阶。

聚焦“全覆盖”，持续实施全民参保计划。不断完善参保扩面联动机制，持续开展资源比对，以第七次人口普查为契机完善参保登记动态管理资源库，精准锁定未参保人群，努力实现新增登记企业及就业人员参保全覆盖。探索新业态从业人员参保登记机制，推动灵活就业及新业态从业人员参加企业职工基本养老保险，逐步实现城镇职工基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。同时充分发挥参保登记带动作用，规范登记标准、拓展登记事项、延伸登记服务，实现人员参保、权益记录、待遇支付全流程、全口径登记信息管理。扎实做好保险转移接续，强化主动服务，提高审核效率，加强区域协作，加快推进与国家社保公共服务平台直联直通。

聚焦“多层次”，优化完善待遇支付管理。全面落实各项待遇水平动态调整机制，确保按时、足额、精准发放。对标企业职工基本养老保险全国统筹工作要求，建立与之相适应的经办管理服务体系。规范职业年金账户记账和待遇支付管理，稳妥开展委托投资运营监管。推进工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付信息系统一体化建设，做好工伤长期待遇人员资格核查，力争在2021 年实现异地自助认证。持续优化劳动能力鉴定经办规程，扎实推进13 个片区承接病退鉴定工作。深入落实失业金“安全领、畅通办”的工作要求，进一步优化经办流程，简化经办要件，推进待遇核定、申领同步经办。

聚焦“可持续”，防范和化解基金风险。牢固树立风险意识，健全风险防控体系，培育覆盖全员的风控文化。进一步明确风控“三道防线”在事前、事中、事后各业务环节的职责定位，推行常态化经办风控检查和数据稽核，严格系统权限精细化管理，做到“权岗匹配”。坚持精算平衡，健全基金预测预警制度。积极推进社保领域诚信体系建设，完善信用评价及应用体系。加快培养法务、统计、风控及信息系统运维等专业管理团队，确保依法合规经办，不断提高依法履职能力，系好社保基金“安全带”，筑牢群众幸福“防护网”。

聚焦“标准化”，不断夯实基础能力建设。深化标准化创新建设，对标国家部级系统平台建设要求，推进养老、登记、工伤、年金、基金、权益等6 大板块协同整合，初步建成边界清晰、衔接顺畅、覆盖全面的业务经办标准体系。加快档案管理电子化转型，实现经办电子文件与元数据同步采集、同步归档、同步关联，做到无感归集。完善综合柜员制经办模式，实现窗口受理与后台审核无缝衔接。全面推行“全城通办”，加快信息系统改造升级，年内实现公共服务事项全覆盖。全面实施“人社服务快办行动”，提升线下服务便利化水平，让老百姓感受到服务的改进。

聚焦“数字化”，不断创新升级经办服务。加快搭建第三代社保卡创新应用的管理与服务平台，扩展社保卡在金融、民生等领域的应用，积极推进以社保卡为载体的“一卡通”居民服务。以第三代社保卡建设为契机，继续深化数据资源共享机制，推动数据分析成果在精准扩面、待遇资格认证、工伤待遇核定等方面的应用，努力实现“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。大力推行“一网通办”，推动与全国平台、市级政务平台互联互通，对具备条件的事项试行“跨省通办”。完善网厅、移动终端经办功能，探索服务“适老化”改进，力争实现公共服务事项“应上尽上”。■