高校基建维修改造项目建安主要材料范围研究

陈旭

（重庆文理学院，重庆 402160）

0 引言

《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500—2013）》对物价变化合同价款调整提供了两种方法，其中一种为造价信息调整价格差额。

《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209 号）提出强化合同对工程价款的约定于调整，结合住房城乡建设部和工商总局《关于印发建设工程施工合同（示范文本GF2017-0201）的通知》，为加强建筑市场各方主体风险意识，推行风险共担和合理分摊原则，减少因材料价格波动较大引起的造价纠纷，济南、贵州、海南、重庆等地纷纷出台文件进一步加强建筑安装材料价格风险管控相关指导意见。

1 造价信息调整价格差额概述

《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500—2013）》中明确，施工期内，因材料价格波动影响合同价格时，需要进行价格调整的材料，其单价和采购数量应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格的依据。

材料价格变化的价款调整按照发包人提供的基准单价，按双方约定的风险范围按下列规定调整合同价款：

（1）承包人在投标报价中材料单价低于基准单价：施工期间材料单价涨幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值，或材料单价跌幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分据实调整。

（2）承包人在投标报价中材料单价高于基准单价的：施工期间材料单价跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值，或材料单价涨幅以投标报价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分据实调整。

（3）承包人在投标报价中材料单价等于基准单价：施工期间材料单价涨跌幅以基准单价为基础超过合同约定的风险幅度值时，其超过部分据实调整。

《建设工程施工合同（示范文本GF2017-0201）》中明确除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅为±5%。

综上所述，为了在调价时更好更准确地反应市场价格波动对工程造价的影响，使调价精确度更高，需要确定或者约定三个参数：基准单价、主要材料（调整范围）、风险幅度。

（1）基准单价：由发包人在招标文件中给定的材料价格，原则上按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。一般合同约定为开标当期或基准日（投标截止日前28d 或合同签订前28d）当期工程造价信息发布的信息价。

（2）主要材料（调整范围）：指用量较大、占工程造价比例较高的材料，其价格波动对工程造价影响明显，以合同约定为主。有的地方明确主要材料范围明细，或合同价中单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程、装饰工程、电气工程、给排水工程等）的比例在1%（济南市、青岛市）或5%（南通市）及以上的材料。

（3）风险幅度：发承包双方在合同中明确承包人应承担的可调价材料的风险幅度。青岛市城乡建设委员会关于建设工程材料价格风险控制的意见青建管字〔2018〕18 号中明确：承包人承担的钢材、水泥、（商品）混凝土、（预拌）砂浆及市政工程范围内的沥青混凝土、二灰碎石、水泥稳定碎石的价格风险幅度值宜在3%以内（含3%）取定，其他可调价材料的价格风险幅度值宜在5%以内（含5%）取定。

本文结合工程实例分析主要材料（调整范围），在风险共担和合理分摊原则基础上，更切合实际工程造价，避免纠纷。

2 工程实例分析

2.1 工程背景

XX 校区格物楼及环境装修改造，改造面积约6000m2，主要包括以下内容：

表1 合同约定材料价差调整范围的5 种材料各合价占专业工程造价比例

表2 合同材料各合价占专业工程造价比例最大的5 种材料

表3 不同地区建筑工程对主材范围的规定

土建工程：施工图图示范围内的拆除工程、房屋室内装修改造、外墙装饰工程、室外附属环境工程、生化池工程、消毒池工程、设备用房、消防水池工程等。

安装工程：①给水工程：室外给水点至室内各用水点的所有管道、阀门等；②排水工程：雨水、室内污水、废水排水点至室外检查井、生化池的所有管道、设施等；③消防给水：室内外给水点至设备房、消防水池和室内各用水点的所有管道、阀门、消火栓等；④消火栓联动控制系统：室内外所有管线、设备、消火栓及其启泵按钮等；⑤电气火灾监控系统：电气火灾监控器至各个报警点位的所有设备及管线等；⑥强弱电工程：包含配管配线、电缆、桥架、配电箱、弱电箱及设备安装等施工图图示范围内的所有内容以及室外变压器安装、校区总配电室至室外变压器的高压电缆安装、变压器至该建筑配电柜的电缆安装等内容；⑦防雷接地：包屋面防雷及基础接地、门窗及栏杆接地。

签约合同价为8506572.66 元，工期240 日历天。

合同中约定材料价差调整范围为钢材、水泥、商品混凝土、砂、碎石，风险幅度为5%。

本工程包含全费用部分、装饰部分、生化池、消毒池部分等16 个单位（分部）工程，不考虑全费用部分、拆除工程和暂估价部分，经分析统计后，为6 个专业，合计金额为6333672.00 元。

2.2 本工程各单种材料合价占单位工程中分专业工程造价比例分析

2.2.1 本工程合同约定材料价差调整范围的5 种材料各合价占专业工程造价比例分析（见表1）

从表1 可以看出，钢材合价分专业占比最大为13.09%，最小占比0.24%，综合占比2.78%；水泥合价分专业占比最大为2.10%，最小占比0.01%，综合占比1.25%；商品混凝土合价分专业占比最大为17.57%，最小占比0%，综合占比3.58%；砂合价分专业占比最大为1.88%，最小占比0%，综合占比0.95%；碎石合价分专业占比最大为0.53%，最小占比0%，综合占比0.17%。

2.2.2 本工程合同材料各合价占专业工程造价比例最大的5 种材料分析（见表2）

2.3 不同地区对主材范围的规定（见表3）

而重庆市关于进一步加强建筑安装材料价格风险管控的指导意见（渝建〔2018〕61 号）建设工程发承包双方应增强风险防范意识，充分考虑到施工期间建筑材料、人工价格风险对工程实施的影响。在工程招投标和施工合同签订过程中，应按风险共担原则，明确主要材料包括的范围。参考以上文件，商品混凝土、钢材、电力电缆、柴油发电机组、弱电线槽、配线、七氟丙烷气体灭火装置、热浸镀锌钢管8 种材料材料费占单位工程费5%以上，可归为主要材料，确定为调差范围。

如果考虑各单位工程占总造价的占比，最后得出电力电缆权重为3.56%，商品混凝土权重为2.50%，钢材权重为1.86%，防滑地砖权重为1.63%，柴油发电机组权重为1.58%，SBS 防水卷材权重为1.53%，H 型真石涂料权重为1.43%，热浸镀锌钢管权重为1.25%，其余均小于1%，此8 种材料可归为主要材料，确定为调差范围。

4 结语

根据以上分析，本工程合同约定材料价差调整范围为商品混凝土、钢材、电力电缆、柴油发电机组、热浸镀锌钢管此5 种材料更为合理。当然主要材料范围的确定是否合理，只是实现风险共担原则的一方面，风险幅度的确定也至关重要。