延安时期政府如何过紧日子

1941年皖南事变爆发以后，国民党政府对陕甘宁边区实行经济封锁，边区政府遭遇了前所未有的财政困难。中国共产党带领广大民众一手抓自力更生，一手抓精兵简政、厉行节约，政府带头过紧日子。

发行公债搞建设

为了保卫边区经济，陕甘宁边区政府1941年发行“陕甘宁边区政府建设救国公债”，原计划发行额500万元，由于边区人民踊跃认购，实际完成数为618万元，此项债款当年发放经济建设投资500万元，其余118万元用作经费开支。

公债发行和使用坚持自愿认购和建设为主的原则。在农业方面，主要用于修水利、设模范农场、购棉种、开林场、低利贷款给移民和贫农、改良农具种子、改良畜种、训练兽医人员等;在工业方面，主要用于办制造日用品的各种工厂，贷款给私人开矿的、办工业的，以及生产合作等，使得各种用品逐渐不用向边区外去买;在商业方面，主要用于发展消费合作社，帮助公私经营的商店。

小商贩免税减税

针对“救国公粮”多、“救民私粮”少而产生民力负担重的矛盾，毛泽东指出：“如果我们的党与政府不注意动员人民并帮助人民发展农工商业，则人民生活既不能改善，抗战需要亦不能供给，其结果就是军民交困……所以党与政府应用极大力量注意人民经济的建设。”

当时，陕甘宁边区政府的税收有几个典型特点：一是以货物税（即关税）占据最主要的地位。1942年货物税占全年税收总额的84%，商业税仅占13%，这说明边区税收的主要来源是间接税，而非直接征收商人的所得税。二是工业无税。三是政府奖励的事业免税，如植棉、纺织、纸张与工业原料完全免税。四是商业多分等级收税。在征收过程中，经常照顾到小商贩的利益，或者免税，或者征以轻税。

厉行勤儉节约

1943年《陕甘宁边区简政实施纲要》规定：不急之务不举，不急之钱不用;疏散机关，调整窑洞，停止建筑;减少“公差公马”，提倡“动手动脚”;注意一张纸、一片布、一点灯油、一根火柴的节省;严厉反对贪污腐化现象。

边区政府财政厅从财政预算节约入手，积极落实纲要内容：比如6万余人的穿衣用布全部自织不买一匹布，全体穿土布，可节省1000万元;在个人节约方面，每个人根据自己的具体情况，订出个人节约办法。

1944年陕甘宁边区政府提出，政府办公经费只发一半，试行3个月，结果大部分机关可以节省，减少了浪费。据统计，1945年全边区共节约20亿元，足够公家一年的生活费。用边区政府主席林伯渠的话来说，就是“边区的财政是‘取之有道，用之得当的。在数量上讲，全世界没有这样穷这样廉的政府;在内容上讲，全世界又没有这样有理有节的财政”。

精兵简政

1942年，毛泽东曾强调：“今后的物质困难必然更甚于目前，我们必须克服这个困难，我们的重要办法之一就是精兵简政。”

边区政府系统的精兵简政运动先后进行过3次。第一次自1941年12月开始到1942年4月结束，主要工作成绩是裁减了一些骈枝机构，缩减了数千名的工作人员，其中“边区一级缩编至82%，专署、县区、乡级缩编至70%”。第二次精简活动自1942年6月开始到1942年8月结束，建立和健全了制度，上级机关也精简了一些人员，但又都充实了基层组织，实际精简不多。第三次精简活动自1943年1月开始到1944年1月结束。同前两次精兵简政活动只在政府系统中进行不同，第三次是在政府系统、党中央系统、西北局系统和军队系统中全面进行。经过一年的努力，基本达到了精简、统一、效能、节约和反对官僚主义5个方面的目标。

（摘自2020年7月1日《文摘周刊》 王恩林/文）