事业单位预算绩效管理浅析

成艳

摘 要：预算绩效管理作为事业单位财务管理工作中的重要组成部分，对预算绩效管理进行不断地优化，是事业单位适应市场经济发展的重要表现与选择。为更好优化事业单位的预算绩效管理工作的进行，文章首先针对预算绩效管理相关含义及优势进行说明，并对优化过程中出现的问题做出了简要分析，提出了相应解决策略。

关键词：事业单位;预算绩效;绩效管理

加强预算绩效管理是当前事业单位发展进程中的重要工作，事业单位内部需提高对于预算绩效管理工作的重视程度，进一步加强信息化平台的建设与应用，确保预算绩效管理工作的有效实施，促进事业单位长足发展。

一、预算绩效管理的基本含义与优势

（一）预算绩效管理基本含义

预算绩效管理是企业全面预算管理的重要组成部分，绩效管理以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制。是单位根据发展经营实际状况，结合市场经济发展变化特点和需求，用科学的方法进行一系列类似于预算评估、预算判断、预算制定等多种手段于一体的一种管理模式，预算绩效管理在事业单位的有效应用，对事业单位有着不可估量的作用。

（二）事业单位开展预算绩效管理的优势

有助于预算编制的更加科学，使单位管理水平迈向新台阶。当前，大多数的事业单位都已经建立了预算绩效管理机制，事业单位通过向财政部门申请相关预算项目的储备，并经过财政审批后编制相应的预算项目明细及项目绩效管理指标，经过相关部门审核等程序完成一系列的操作流程，进而科学合理地利用预算资金满足事业单位发展需求。预算绩效管理机制则能有效提升事业单位预算编制的科学性和有效性。

加强预算的执行效果。事业单位预算制定之后需要相关部门逐级执行，从而才能全面发挥预算绩效管理的作用。如果在执行过程中出现了违反预算资金目标的情况，科学的预算绩效管理机制可以通过对执行过程的有效监督，及时地找出存在的问题，进而优化执行过程中的效率，为单位的长远发展增添新的力量。

二、当前事业单位预算绩效管理中存在的问题

（一）事业单位预算管理指标设定缺乏准确性和科学性

当前我国的财政管理制度不断建立健全，事业单位在进行不同级别的预算绩效管理工作时应秉持“讲究绩效”的原则，对绩效的目标管理、评价管理以及实施结果和应用都应该有明确的准则，科学合理的预算管理指标是进行预算绩效管理工作的基础。当前部分事业单位虽然已经建立了完善的预算绩效管理制度流程，但是由于管理观念的差异性和工作人员的不专业性，在实际的工作落实过程中，出现预算绩效管理指标与实际并不相符的状况。

（二）缺乏相应的预算绩效管理机构，人员资源配置不够合理

预算绩效管理实施的核心部门就是财务部门，由于不同单位对预算绩效管理理解存在一定的偏差，仅对预算绩效管理工作的理解停留在交由财务部门完成，对于预算绩效管理工作的重视程度不够。同时未在单位内部设置专业负责预算绩效管理组织机构，在一定程度上影响了预算绩效管理作用的有效发挥。此外，财务部门工作人员缺乏专业的预算绩效管理知识，难以满足当前预算绩效管理工作要求。人员资源配置的水平直接决定了事业单位内绩效管理水平。

（三）事业单位内部监督机制尚不完善

事业单位内绩效管理目标的有效执行需要监督机制辅助进行，从而最大化提高資源使用率。然而，当前部分事业单位内部虽然已经根据相关的政策和规定制定了完善的预算绩效管理工作进行标准，但是由于监督机制的缺乏、以及员工的执行力存在明显不足等情况，使得单位预算绩效管理工作难以推进，执行效果与最初设定的目标相差甚远。不仅导致事业单位运营成本增加，而且导致事业单位发展风险也增加。

（四）预算机制与激励机制结合存在缝隙

在预算绩效管理工作推进的过程中由于忽略对员工积极性的激励与培养，最终导致相关的激励机制比较缺乏，员工工作的热情难以充分调动，事业单位人员流失的风险增加。

三、改善事业单位预算绩效管理问题的对策

（一）强化全员预算绩效管理意识，制定科学绩效指标

为了更好的推进事业单位预算绩效管理工作的进行，事业单位管理层首先应当提升对于预算绩效管理工作的重视程度。在事业单位内部加大宣传力度，强化全员对预算绩效管理的认识，树立科学合理的预算绩效管理理念。根据事业单位当前的经营情况制定科学的绩效指标，更好的推动预算绩效管理工作的进行。此外，事业单位内部应建立与指标制定相关的第三方专业委员会，对全面预算执行审核等环节进行有效监督，实现绩效管理工作顺利高效进行。单位还应通过完善有关的内部规定，以及对人员进行培训等举措完善相关的制度体系，提高人员专业能力，促进事业单位发展。

（二）完善项目预算编制和评估

预算编制制度和评估制度是实行预算管理的重要前提，为此，事业单位相关部门可以通过建立健全项目的决策制度，严格把控预算编制的合理性实现建立健全决策制度。事业单位应当分析当前业务项目需求的实际状况，采用科学编制方法，从而设立符合实际的绩效目标，最终形成一套完整的方案。此外，事业单位应通过深入了解市场动态，结合实际发展，用预算分析法，实现财务部门和业务部门两者的有效配合，从而准确的判断出合理的预算。

（三）严格控制事业单位的预算资金、预算执行，加大绩效考核作用

事业单位资金是事业单位内所有项目进行的重要保障，只有充分的落实项目资金使用的明细与走向，才能够更好地提高事业单位项目资金使用率，从而为事业单位的发展助力。事业单位应当建立健全对绩效目标的监督考核机制，对项目进行前、进行中、结束后进行全方位的监控，确保项目进行过程中能够及时发现问题并解决，从而更好规避风险。事业单位内部可以通过构建专门的预算绩效管理部门，建立核心的领导层进行管理，实现有效的监督，明确规定监督部门的职责，促进事业单位发展：在项目进项前工作人员根据项目资料、市场资料、事业单位资料三者的情况综合考量，形成符合实际且科学全面的预算目标;在项目进行中对有关人员进行不定时、不定期的检查，对一些违规现象做出相应的惩罚，提高工作效率于质量;在项目结束后，事业单位工作人员需要对项目完成效果、完成质量等多方面与预算目标进行对比，从而找出存在的偏差并及时分析其原因，最终吸取经验，从而促进事业单位的进一步发展。

（四）建立健全事业单位内的考核激励机制

完善的考核激励机制可以有效提升员工的工作积极性，有效的激励机制目标通过管理层予以足够的重视，激励机制明确的规定，单位内良好的氛围三者共同作用实现。管理者可以通过提高对绩效考核的重视，并明确的规定每个责任点，通过奖惩结合的方式调动员工积极性的同时兼备一定的危机感，督促工作质量的提高。对项目执行过程中出现的不同问题，应让不同的负责人参与到其中，从而在事业单位内形成良好的激励氛围，进而提高其管理的效率。

四、结束语

事业单位的预算绩效管理是促进事业单位更好地适应市场经济变化的必然选择，只有单位自身不断修缮，不断完善监督机制，考核机制，内部控制制度，才能不断提高自身的竞争力，从而为国家经济发展注入新的动力和活力。

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