以色列科技人才战略的启示

陈海砚

以色列日前宣布将于5月有条件开放国门，显示其新冠肺炎疫情控制取得阶段性成果，赢得国际社会的普遍赞许。实际上，这种成果的取得，与其长期推行的科技人才战略密切相关。

作为世界上唯一一个以犹太人为主体的国家，以色列最主要的资源就是其散布在世界各地的卓越人才资源。从上世纪中叶开始，前苏联很多犹太裔开始向以色列回归，其中很大一部分是科技制造业技术人员。

为吸引国际移民，从上世纪90年代开始，以色列相继实施吸引海外高技术人才的移民政策。高技术移民带着各类技术专利、科技项目从世界各地源源不断地涌入以色列，直接推动了以色列科学技术与社会经济的高速发展。

以色列同样注重国内人才的培养。在以色列，学校和社会鼓励学生勇于发问，并保持好奇心和怀疑的精神，强调不给标准的答案。以色列的孩子从小在开放和自由的环境长大，培养出独立思考的能力，更勇于挑战真理。

而兵役制度更是被称为以色列青年成长创新的摇篮，也是一个大型的科技孵化器，培养了大量优秀的未来科技企业家。除了不需要向上级敬礼，以色列军队中有一条规范还明令，若长官下的命令属于明显违法，士兵可自行判断，予以否决长官命令。这种环境培养了以色列人自由思考、独立判断的天性。

进入21世纪以来，以色列政府针对国内优秀人才外流的现象，实施了以色列卓越研究中心计划、以色列国家引才计划、吉瓦希姆青年引才计划等，成功吸引人才回流。在政策上，政府风险投资基金大力支持科技研发，对早期科技项目也予以天使投资般的支持，项目失败了也不需要归还，同时政府在技术项目研发、企业成长过程中一直予以资金、政策上的倾斜。

今天，高技术移民成为以色列经济崛起与科技创新中的关键支撑，高技術人才带着技术与项目加速流入以色列。因为科技创新氛围与科技孵化的巨大成功，以色列被称为第二硅谷。以色列走出了一条以吸收国际高科技移民、大力鼓励发展科技创新为主要特征的人才战略强国之路。

实际上，中国有一点与以色列十分相像，就是散布世界各地的血脉相连的几千万华人，很多人融入当地社会后已经在技术上、商业上取得非常好的发展。这是中国实施国际人才战略的强大基础。中国很早就在实施引进国际人才战略，最有名的比如“千人计划”等，吸引了大批高精尖科学技术人才乃至著名科学家回国发展，为中国的科技创新与社会经济发展带来了巨大的变革，也使得中国在自主研发科学技术道路上逐渐成为科技强国。

借鉴以色列经验，我国要实施科技创新驱动发展，就要进一步深化改革，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，在国内人才培养上大胆创新。比如在教育上，要大力培养学生的独立思考、分析解决问题的能力，敢于创新教育模式;在兵役制度上对军人加强科技创新教育、鼓励退役军人创新创业。根据近两年我参与北京市退役军人创新创业评审工作的检验看，中国在军人教育上除了优良的军事作风外，创新创业训练也是非常成功的，大量优质的科技创业项目来自军营。这说明我们在国内人才教育上已有非常大的进步。

而在科技创新投资方面，各地政府纷纷出台了政府引导风险投资基金计划，鼓励民间资本参与创新创业投资，政府予以鼓励性资金支持;各地在对科技型企业和创业者的创业创新出台了相关鼓励支持政策，确保创新创业成果转化的效率。

如何吸引更多的海外华人精英，一直有经济学家和学者呼吁向开放双重国籍或发放华裔卡，这是一个值得深入研究的问题。以色列有近5%的人拥有双重国籍，使得这些人在两国工作生活切换比较方便，也有利于更多犹太人回国效劳、奉献技术资源。实际上，大多数华人对祖国还是很有感情的，“龙的传人”的华夏图腾时刻萦绕在海外华人的心头。给他们提供便利，有利于更多的华人科技、商业精英回流。