“双30”步入成熟和有所作为的新阶段

王凤娟

于红：中国驻文莱大使

今年是中国与文莱建立外交关系30周年，也是中国—东盟建立对话关系30周年，在“双30”这样一个重要时间节点适逢文莱担任东盟轮值主席国。《中国报道》专访了中国驻文莱大使于红，请她解读两国发展成果以及全面深化合作迎来的重要机遇。

双边关系全面发展

中国报道：您认为30年来，中国和文莱两国关系取得哪些重要发展？

于红：中国和文莱是隔海相望的友好邻邦，交往历史源远流长。今天在两国留存的斯里巴加湾市王总兵路、南京渤泥王陵都是两国友好交往的历史见证。1991年9月30日，中国和文莱两国正式建立外交关系，开启了两国关系的新篇章。30年来，中文关系平稳健康发展，成为大小国家平等相待、互利共赢、共同发展的典范。我认为，中文关系可以用4个“互”来概括：

一是政治互信。双方领导人均高度重视并亲自推动两国关系发展，30年来中国多位重要国家领导人访文，文莱苏丹哈桑纳尔已12次到访中国。2013年双方建立“战略合作关系”，2018年中国国家主席习近平访文，双边关系提升为“战略合作伙伴关系”。两国于2020年召开政府间联合指导委员会第一次会议，2021年1月国务委员兼外长王毅访文期间，双方举行该机制第二次会议。双方还建有外交、经贸磋商等对口合作机制，在防务、民航、卫生、文化、旅游、体育、教育、司法等领域签有合作协议。2013年双方签署《海上合作谅解备忘录》，近期双方就建立能源合作工作组达成共识，中方支持并赞赏文方提出解决南海问题的“双轨思路”，双方共同肩负维护地区和平稳定的重要责任。

二是经济互利。30年来，在两国政府和工商界共同努力下，中文经贸合作得到长足发展。双边贸易额从建交初期的不足千万美元增长到2020年的19.1亿美元，增长了200倍，中国成为文莱最重要的贸易伙伴之一。双向投资从无到有、从小到大，中国成为文莱最大的外资来源地，中国恒逸集团投资的恒逸PMB石化项目成为文萊最大的外商直接投资项目。中国企业积极参与文莱基础设施建设，大摩拉岛大桥、特里塞—鲁木高速公路、乌鲁都东水坝等工程，成为文莱当地亮丽的“中国名片”。其中，中国公司参与承建的文莱世纪工程——苏丹奥马尔·赛福鼎大桥，是东南亚最长的跨海大桥，不仅成为文莱现代化的新标志，尤其为淡布隆地区的发展创造了新条件。中国企业参与建设运营的摩拉港项目效率得到极大提升，为助力中国—东增区合作和陆海新通道建设作出重要贡献。

三是人文互通。两国在教育、旅游、体育、文化等方面的合作方兴未艾，现在越来越多的文莱学生选择到中国就读，中国已成为文莱最大海外游客来源国。因疫情原因，两国一致同意将2020年“中文旅游年”活动延续到2021年举行。2020年两国共同经受了新冠肺炎疫情的考验，两国人民发扬“甘榜精神”，守望相助，相互扶持，增进了互信，升华了友谊，推动中文友好迈上新台阶。

1月14日，文莱苏丹哈桑纳尔在斯里巴加湾会见到访的国务委员兼外长王毅。

四是多边互助。中文合作不仅为两国人民带来了切实利益，也为本地区和平和繁荣作出积极贡献。中国支持文莱担任东盟轮值主席国。两国在联合国、APEC、东亚合作等多边平台开展了广泛深入合作，双方共同支持多边主义和自由贸易，均签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），积极推动亚太自贸区发展目标。

此外，今年中文双方宣布建立人员往来“快捷通道”，推动建设货物运输“绿色通道”，共同维护产业链、供应链稳定。双方同意加大疫苗合作力度。双方宣布在政府间联合指导委员会框架下启动能源合作工作组，尽快成立海上、农渔、文旅等工作组，以更加有效推动重点领域合作。

经贸合作前景广阔

中国报道：2020年疫情冲击下，两国贸易额保持增长。2021年，双边在哪些领域能进一步加强经贸合作？

于红：尽管受到疫情影响，2020年中文两国经贸合作仍取得亮眼的成绩。一是贸易投资逆势上扬，大幅增长。2020年，中文双边贸易额19.1亿美元，同比增长72.5%，中国自文莱进口同比增长217.1%，增幅均位居东盟国家首位。在双向投资方面，中国对文莱投资同比增长182.8%，增幅位居东盟国家首位;吸收文莱投资同比增长37.8%，增幅位居东盟国家第二位。二是中文合作重点项目对文莱经济社会发展的效益持续显现。恒逸石化产品远销10多个国家和地区，对文莱对外贸易、经济增长作出重要贡献。据统计，2020年前三季度，恒逸产值占文莱国内生产总值4.48%，进出口额占文莱贸易额50.57%，其中出口额占44.6%，进口额占59.27%。摩拉港项目积极承担文莱战备物资储备任务，推动文莱至周边国家航线，持续提升港口货运处理能力。三是抗疫合作成为新亮点。中国建筑工程公司参建的奥马尔·赛福鼎苏丹大桥在文莱疫情期间提前启用，降低了当地居民经马来西亚水路往返感染的风险，为文莱疫情管控提供了有利条件;中国医渡云（北京）技术有限公司在疫情上升期间逆行文莱，协助文莱建设人工智能疫情响应平台，并开发形成文莱健康码，为文莱加强疫情管控发挥重要作用。

2019年11月3日，恒逸石化文莱大摩拉岛综合炼化项目生产现场。

中文两国在能源、石化、基础设施、电子商务、渔业等领域已经有了较好的合作基础。下一步，我们一是要继续巩固传统领域的合作，稳步推进恒逸石化和“广西—文莱经济走廊”两大重点合作项目，保持经贸合作发展势头;二是要挖掘后疫情时代新的合作领域，聚焦疫后经济复苏，在5G、数字经济、人工智能、大数据应用方面培育新增长点，拓展医疗卫生、农业、旅游等领域合作;三是要共同推动《区域全面经济伙伴关系协定》尽快生效实施，让协定尽早惠及企业和人民。

从地区环境看，RCEP的签署也给中文合作带来了新的机遇，RCEP成员国共同承诺降低关税、开放市场、减少壁垒，对进一步扩大成员国间的经贸合作，强化国际合作竞争优势带来新的机遇。

展望未来，我对中文合作非常有信心。中文建交30周年、文莱担任东盟轮值主席国、中国将开始实施第14个五年规划、文莱出台新的国家发展蓝图，这些都为两国进一步加强战略对接、深化合作创造了新的机遇。

中国报道：对接中国2035远景目标和文莱2035宏愿、推动两国务实合作提质升级有何期待？在重点打造东盟东部增长区合作方面，将有哪些具体合作和进展？

于红：2008年1月，文莱发布《文莱长期发展计划（2035年远景展望）》（“2035宏愿”），旨在建立充满活力和可持续发展的经济，提高教育质量和公民素质，提升人民生活质量。2020年11月，中国共产党十九届五中全会通过“十四五”规划和“2035年远景目标”的建议，提出进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的主线和全面建设社会主义现代化国家的目标。应该说，2035宏愿和2035年远景规划在促进经济发展和提高民生福祉方面非常契合。下一步，双方应该加强战略对接和政策协调，深化务实合作，确保双方远期发展目标高质量如期实现。

一是推进恒逸项目持续发展。恒逸PMB石化项目一期对促进文经济多元化、深化中文经贸合作、夯实中文战略合作伙伴关系已然发挥了积极作用。其持续发展，对建强文莱油气下游产业，培养更多下游产业人才，进一步推动文莱经济多元化目标将起到积极作用。希望双方共同努力，做强做大恒逸项目，推动形成油气下游产业链集群效应。

二是深化“广西 文莱经济走廊”建设。2019年4月，习近平主席提出要将“广西—文莱经济走廊”建设成“中国—东增区合作”和“陆海新通道”建设的双示范项目。目前，摩拉港正以“走廊”为依托推进渔业码头建设，为中国—东增区合作提供新动力。

三是落实中国—东增区合作第二次部长级会议成果。文莱是唯一全境在东增区的国家，在中国—东增区合作中具有区位优势。双方要聚焦中国—东增區合作九大重点领域开展务实合作。

四是深化数字领域经贸合作。新冠肺炎疫情进一步催生了文莱发展数字经济的需求，给双方加强合作创造了新契机。双方应进一步挖掘合作潜力，加强在大数据、人工智能、电子商务领域合作。

维护东亚地区合作

中国报道：今年是中国东盟建立对话关系30周年，对推动中文以及中国—东盟关系发展有何期待？

于红：1月14日出访文莱期间，国务委员兼外交部长王毅会见了东盟秘书长林玉辉。王毅表示，今年是中国—东盟建立对话关系30周年，希望双方以此为契机，办好系列纪念活动，落实好五年行动计划，提升中国—东盟关系定位，打造更加紧密的中国—东盟命运共同体。中方愿同东盟提高公共卫生合作水平，同更多东盟国家开展疫苗合作，携手打造蓝色经济伙伴关系，共同办好可持续发展合作年，加强数字经济、人文交流等领域合作。中方将坚持东盟中心地位，同东盟坚定站在一起。中方希望提升中国—东盟关系，促进《区域全面经济伙伴关系协定》早日生效，构建中国—东盟网络安全共同体，提高公共卫生合作水平，打造蓝色经济伙伴关系。双方要坚持东盟在区域合作中的中心地位，维护开放包容的区域架构，引导各方聚焦发展，聚焦东亚，维护东亚地区合作的良好势头。

1991年，中国与东盟开启对话进程。在东盟对话伙伴中，中国创造了多项“第一”：第一个加入《东南亚友好合作条约》，第一个同东盟建立战略伙伴关系，第一个同东盟商谈建立自贸区，第一个明确支持东盟在东亚区域合作中的中心地位。中国自2009年起成为东盟第一大贸易伙伴。2010年1月，中国—东盟自贸区全面建成。2014年8月，双方宣布启动中国—东盟自贸区升级谈判。2015年11月，双方签署《关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》，标志着中国—东盟自贸区升级谈判正式结束。2019年10月，中国—东盟自贸区升级《议定书》全面生效。2020年，东盟跃升为中国最大的贸易伙伴，发展势头越发强劲，前景看好。

今年是中文建交30周年，也是中国东盟建立对话关系30周年。我们希望中文关系和中国与东盟关系双双步入成熟和有所作为的新阶段，“三十而立”值得期待。