公共图书馆运营中存在的问题及对策分析

摘要：公共图书馆对于城市自身建设和市民的健康成长起着积极的作用。在互联网快速发展的大环境下，公共图书馆更应积极适应信息化的发展趋势，不断改革创新，提高公共图书馆运营效率，以全新的角色参与到现代社会文化建设中，发挥更大的价值。本文通过实地调研法，选取驻马店市图书馆为本次调研对象，对图书馆的运营现状进行调研分析，了解图书馆的运营现状，根据调研结果，得出驻马店市图书馆在运营中存在资源匮乏、服务项目少、专业人才队伍匮乏等问题，并据此提出优化图书馆运营的应对策略，包括完善供给渠道，促进供给主体多元化;引进创新理念，创新图书馆服务;提高准入门槛，培养专业人才队伍等，目的是进一步提高驻马店市图书馆的吸引力，为我国图书馆智慧化服务创新发展与管理水平提升提供更加科学的决策支持，促进数字化图书馆、数字化中国以及智慧城市服务的发展。

关键词：公共图书馆;问题;对策

中图分类号：G258.22 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2021）01-0-02

1 绪论

1.1 理论概述

公共图书馆由市政府设立，是一个集系统化、社会化、数字化和专业化于一体的有机整体，其总体目标是提高服务质量，满足社会需求。

公共图书馆在本质上属于公共事业组织，在运营管理上不同于一般的政府部门和企业。从运营管理角度看，公共图书馆主要有三个特征。首先，标准化程度高。当下，随着城市人民生活水平和教育水平的提高，人民素质得到了很大程度的改善，对文化和精神的需求也越来越大。随着人们对图书馆服务水平的要求不断提高，图书馆的运营管理标准化水平也越来越高。其次，高度的保障性。公共图书馆由市政府建立，政府的安全意识和能力相对较强，通过政府确定公共图书馆服务体系建设的政策，具有较高的基本要素保障和高层次的政策保障。最后，高度的非营利性。公共图书馆是一个平台，它可以让信息与知识产生集聚和交流，然后利用自身功能传播并分享给人们。因此，提供服务和公共福利是公共图书馆最基本、最重要的功能[1]。

1.2 研究意义

就理论而言，驻马店市图书馆在我国公共图书馆中非常具有代表性，因此本文将以驻马店市图书馆为典型案例展开分析和探究，深入讨論其存在的问题及问题出现的原因，提出一些科学化、合理化的建议，以此来推动我国公共图书馆的健康发展[2]。因此，研究驻马店市图书馆的运营管理问题，对于研究我国公共图书馆的运营状况具有十分重要的意义。

就实践而言，本文对驻马店市图书馆运营管理问题进行探究，找出当下制约驻马店市图书馆发展的因素，同时提出一些具有针对性的解决措施。这对于提高驻马店市图书馆运营管理水平和公共服务质量具有重要的实践意义，同时，也能为其他城市图书馆的发展提供理论借鉴和经验总结[3]。

2 驻马店市图书馆运营的现状

2.1 驻马店市图书馆简介

驻马店市图书馆是驻马店市非物质文化遗产研究中心，免费面向全体市民开放。图书馆内现有馆藏总量2，680，800册，其中纸质图书约有1，316，000册，电子图书约有1，364，700册;开设有期刊阅览室、少儿阅览室、盲人阅览室，有8个流通书库、2个自修室以及读者沙龙等;馆内有30多个数据库，11个资源平台，基本可以满足市民网络自修、视频学习和各类资源的下载需求。

2.2 驻马店市图书馆运营的现状

驻马店市图书馆现有馆员57人，其中男17人，占29%;女40人，占71%，女性比例较高。其中硕士6人、本科26人、专科22人、中专1人、高中2人，专科以下学历有25人之多，且大多数为第二学历。在馆员的职称水平方面，拥有副高职称者有10人、中级职称者30人，助理馆员10人。

作为一个市级公共图书馆，驻马店市图书馆至今没建立自己的官方网站。根据调研发现，期刊阅览室中期刊种类较少、期刊日期陈旧;盲人阅览室并未投入使用;少儿阅览室中可供阅览的上架书籍少，已经投入使用的书籍损毁现象较严重;流通书库中书籍更新缓慢，书籍陈旧且摆放混乱;阅览室仍旧局限于传统的纸质书籍阅览模式，只提供基本的借阅服务;馆内几乎每个月都会引进大量新书，但是具体引进的是何种书籍，读者一概不知。

3 驻马店市图书馆运营中存在的问题

3.1 人才队伍结构不合理

首先，性别结构不合理。图书馆人员构成中女性比例较高，女性从业群体大量存在于图书管理职业之中。其次，学历结构不合理。图书馆馆员学历参差不齐，整体层次偏低，高学历的馆员相对较少。最后，职称结构不合理。图书馆工作队伍中现没有正高职称的工作人员，影响了图书馆工作人员的科研积极性，57名图书馆员中，拥有副高职称的馆员仅有10人，占17%，不足总数的1/5。

3.2 图书馆内服务水平低

首先，服务流程不规范。驻马店市图书馆在读者日常服务工作中存在服务流程不规范等问题，在服务中，服务过程过于简单，服务分工不明，许多服务没有适应需求[4]。

其次，基本服务不健全。图书馆所提供的最基本的服务就是图书的借阅，然而图书更新滞后是驻马店市图书馆一个长期存在的问题。由于图书馆采购新书、入库、上架要经过一系列过程，所以图书馆的新书通常会比书店晚一到两个月，而图书馆对于相关信息的发布和更新也不及时。

最后，信息咨询服务不精确。在驻马店市图书馆里，多次出现借阅者询问工作人员相关书籍的位置与搜索提示位置不匹配的情况。一方面，这是由于一些读者没有按照书架标识放置书籍，导致“死书”的产生;另一方面，书籍流量的增加，导致许多书籍没有及时上架。

3.3 相关服务设施不健全

首先，基础设施不完善。在驻马店市图书馆中，相应的文化设施和服务设施基本上建设完善，但缺少对视障服务设施的投资，馆内没有设置视障通道和阅览室。尽管视障服务受种种因素的限制，但作为市级公共图书馆，是不应缺乏像视障服务设施这种基本服务设施的。

其次，配套设施跟不上时代的发展。随着社会的不断发展和信息技术的成熟，许多大学图书馆都致力于发展计算机技术和使用计算机进行电子阅读[5]，而驻马店市图书馆的计算机设备陈旧落后，并不能满足读者的需求。

最后，文献资源匮乏。驻马店市图书馆藏书陈旧，新引进图书数量少，特别是外国文学藏书数量少。如今，驻马店市图书馆无法应对不断增长的书价，导致图书馆只能采取减少书籍类型的形式缩减成本，这对图书馆馆藏资源的整体结构造成了一定的损害。

4 驻马店市图书馆运营中存在问题的原因分析

4.1 图书馆人才准入门槛低

图书馆人才引进机制不完善，馆员自主学习意识薄弱;员工的现代技术水平低，现代业务质量有待提高;图书情报和计算机专业人才缺乏，难以满足现代图书馆对信息技术的要求;图书管理工作作风相对僵化和教条化，工作缺乏创造性和挑战性[6]。

4.2 图书馆服务机制不完善

首先，驻马店市图书馆的服务理念陈旧。在新形势下，图书馆资源利用不足，提供的只是传统的借阅服务，单一的服务形式对图书馆整体质量的提高非常不利。全心全意为读者服务是图书馆的宗旨和原则，尽管全体工作人员在努力提升自身服务水平，但是仍会出现众多令读者不满意的现象。

其次，缺少读者反馈机制。读者和图书馆工作人员之间缺少沟通交流的平台，讀者的有效需求不能及时、高效地被反馈给图书馆管理层。例如，读者迫切地需求图书馆及时更新新书信息，让读者知道有哪些新书已收藏进图书馆，便于及时借阅。

再次，服务方向偏离。现下，图书馆的大量工作都在于改善馆内绿化，想要为读者营造良好的读书环境;另外，只是一味地增加馆内藏书数量，而不去了解广大读者群体真正需求的是哪类书籍[7]。“头疼医脚”导致馆内服务无法使读者满意。

最后，馆内工作人员服务意识薄弱。在图书馆中，书库中书架的书籍并没有严格按照《中国图书馆图书分类法》摆放，这给读者寻找所需书籍增加了难度。而图书馆的工作人员也不以为意，缺少良好的服务意识。

4.3 图书馆资源供给单一

一方面，公共图书馆资源供给主体单一。公共图书馆作为一种准公共产品，其资源供给主体仅有政府，这是不科学的。政府的供给很容易受到财政收入、支出和政府政策的影响，因此经常出现供不应求、效率低下等问题，仅仅依靠政府供给很难满足现有的需求。

另一方面，公共图书馆资源供给渠道单一。当下公共图书馆资源供给的渠道过于单一，其突出表现是仅依靠政府的补贴获取资源供给。在市场经济改革不断深化的今天，公共图书馆应当革新理念，拓宽资源的供给渠道[8]。

5 驻马店市图书馆运营的改善对策

5.1 完善人才准入机制，培养专业人才队伍

首先，引进专业的人才队伍。一方面，引进专业的管理人才。一个好的公共图书馆必须有图书馆专业的人才做带头人，只有专业的图书馆人才才能从专业的角度把握方向，之后再由领导者带领图书馆的工作人员逐步践行，从而推动图书馆的良性发展[9]。另一方面，引进图书馆内缺乏的专业技术人才。专业技术人才能够帮助图书馆解决很多技术难题，增强图书馆的科技创新力，用科技改善服务，用科技完善图书馆服务。

其次，建立科学的人才培训制度。驻马店市图书馆应该建设科学的人才培训系统，实现工作人员学习和提高的目的，同时满足不同年龄层次读者的服务需求。图书馆员培训是一项需要长期坚守下来的、系统的、烦琐的工作，图书馆要制定合理规范的图书馆员培训计划并付出行动加以实施。

最后，建立合理的激励机制。图书馆在考虑引进人才的同时，也要注意留住现有的馆员。现今决定图书馆服务水平的关键是优质的馆员和技术人员，在互联网时代，用户日益多样化、个性化的使用需求使得图书馆不得不进行服务升级。图书馆的管理层也必须紧跟时代的发展，建立合理的激励制度[10]。

5.2 完善服务机制，提高服务水平

首先，创新服务理念。图书馆应当紧跟时代的潮流，在线上为用户提供报刊阅读、在线搜索、资源导航、个人中心、借书还书等多重功能，移动图书馆APP的开发是迎合当今用户的一种做法。但同时还要保留传统的纸质阅读，让更多的人爱读书，读好书。

其次，建立读者反馈机制。每个城市都存在不同的社会阶层，不同的阶层则存在知识文化和信息需求的差异性，公共图书馆开展城市服务时应根据均等化服务和多元化要求，通过问卷调查、座谈会、电话访谈等方式充分调研不同的城市群体，为不同年龄、学历、职业的市民提供个性化服务。

再次，纠正服务方向。从用户角度出发，满足不同读者的多样化需求，实现馆内资源最大化利用。

最后，增强服务意识。开展活动时要为不同年龄、不同层次、不同性别的人群提供不同的服务，也就是要提供个性化的服务，个性化的服务往往可以取得良好的服务效果[11]。

5.3 完善供给渠道，推动供给主体多元化

首先，发挥政府在资源供给中的主体作用。在公共图书馆创新建设中，政府要充分利用其职能，发挥在公共产品供给上的主导作用，利用法律法规、财政支出等手段为公共图书馆提供可靠的制度和资金保障。

其次，发挥市场在资源供给中的辅助作用[12]。在现实生活中，各类读者群体对公共图书馆的服务提出了多层次和多样化需求，公共图书馆可以在完善自身多样化服务的同时，开展增值服务。

最后，发挥社会组织在资源供给中的补充作用。公共图书馆可以寻求图书馆与公民个人、企业和社会组织的契合点，以此来实现自身获取资源的渠道多样化。

6 结语

现阶段，我国公共图书馆事业的发展已有《中华人民共和国公共图书馆法》的保障，也探索出“政府主导，社会支持”的综合发展模式。随着城市化进程和时代的发展，未来我国图书馆面临着快速发展的机遇。本文对驻马店市图书馆运营现状进行了分析，并从中发现问题，探寻问题的根源，从而提出解决对策。首先，分析了目前图书馆存在的资源匮乏、服务形式单一、特色活动开展少、专业人才队伍匮乏等问题。其次，对以上在图书馆运营中出现的问题进行了有针对性的分析，并根据相应的问题提出了合理的改进图书馆运营的方法建议。最后，提出了相应的建议，如通过丰富供给主体、提高图书馆服务质量、专业人才培养等战略，提高图书馆科学决策和提供智慧服务的能力;通过提高馆员的总体专业能力，加快图书馆服务方面的能力建设。不管何种方法，其关键都在于创新，应借鉴别人经验，结合自身特点，在新中求变。

本文对驻马店市图书馆运营管理存在的问题展开了深入的探究，以小见大、举一反三地反映了公共图书馆的一些问题。从文中我们可以看出，诸如驻马店市图书馆这样的公共图书馆在当下的发展中存在一些问题，公共图书馆发展的道路虽然是曲折的，但是这并不能影响我国公共图书馆整体进步的趋势，其前途依旧是光明的。因此，我们应提高对公共图书馆的关注度从而促进其健康发展。

参考文献：

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作者简介：杜慧苗（1996—），女，河南安阳人，硕士在读，研究方向：老年人力资本开发。