把握三个平衡 实现教育公平

邹文权

在普罗大众的印象中，中考进入什么层次的高中，甚至能在一定程度上影响到高考成绩的好坏。曾经有这么一句“中考不仅是大学的分水岭，更是人生的分水岭”，更是引发了笔者身边一众家长的焦虑，纷纷投入教育内卷的大军，闲谈之间亦是对于孩子教育心得的互相取经。

日前，上海市教委公布了《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》，对本市中考改革方案作了进一步的细化和落实。这个事关千家万户、事关每一个孩子切身利益的办法一经公布便激起了家长圈中的惊涛骇浪。在与身边一众家长的交流中，相对于牛校家长的怅然若失，更多的是普校家长的欢欣鼓舞。在收集了家长们意见后，笔者认为：此次重点高中的“名额分配”已经是两年前颁布的政策，现在则是在此基础上作了补充与完善。中考招生改革，本质上是回应人民群众对教育公平的关切和期盼，有利于青少年身心健康发展，有利于缓解大众对教育内卷的焦虑，更大程度上实现教育公平。具体操作中，还要注意把握好“三个平衡”。

区属市重点高中数量VS参考人数

由于教育资源发展的不均衡性，全市各区所拥有的区属市重点高中数量差异较大，各区参加中考人数也差异较大。16个区中，崇明区只有1所区属市重点中学，而黄浦区则有9所区属市重点中学。以2020年中考一模参考人数为例，浦东新区有超过2万名的考生，而长宁区只有2300名左右的考生（数据均来源于网络）。在满足“区属实验性示范性高中名额分配招生计划占其招生计划总数的50%-65%，其中70%名额分配到区内每所不选择生源的初中学校”的前提下，如何保障崇明的孩子和黄浦的孩子都能有公平的竞争起点？如何避免在新的中考招生政策下形成“教育洼地”，产生新政下的“中考移民”？建议教育部门对名额分配到区的比例仔细做好测算，尽可能确保各区市重点率大致相当。

中考分数VS综评分数

近年来，中考招生常因五花八门的自招体系为人所诟病。究其原因，关键在于重点高中各自为政，对市、区教育局统一命题的“一模”“二模”及中考成绩认可度不高，习惯于自命题、出难题、出超纲题，以挑选“头部生源”，客观上导致了大批学生超前学、超量学，被自招裹挟着陷入“教育内卷”。中考新政之后，如何妥善把握中考750分与综评50分的关系，真正达到促进孩子全面发展的目的？笔者认为，要尽快出台综评实施细则，在细则中要关注两点：一是要树立中考分数的权威性，避免重点高中以综评名义不规范操作，继续以超纲命题的方式自行挑选生源;二是要科学、合理地设立主、客观考察项目，防止个别学校将不符合学生思维和身心发展特点的各类竞赛、艺术考级作为挑选生源的评价指标，避免因不同家庭在教育资源上的差异性造成教育分化，形成新的不公平。

體育锻炼VS突击应考

中考分数“一分一操场”，体育的30分对许多优秀学生也是分分必争。此次办法对于个别确有体育特长的学生所设的招录途径明确指出“优秀体育学生、艺术骨干学生自主招生计划合计不低于该类自主招生计划的15%”让人欣慰，但人的体能素质有着巨大的先天差异，极个别学生还有天生身体缺陷。同时，初三阶段学生面临着繁重的学业压力，承受着早7晚12的高强度学习，在中考前1个半月集中安排四项体育考试的突击应考既增大考试压力，又不利于贯彻体育锻炼重在平时、重在坚持的要求。笔者认为，我们应当厘清重视体育教育、培育强健体质的初心，对加强体育锻炼的要求贯穿始终，以合格考代替等级考，采用分段考、多次考的方式，使孩子们真正体会到体育的快乐、锻炼的收获。

（作者系市人大代表，上海而今迈步文化发展有限公司董事长）