“双创”背景下新生代农民工职教培训路径研究——以车辆工程系为例

焦永红，赵志伟

(甘肃畜牧工程职业技术学院，甘肃 武威 733006)

1 引言

随着农民工群体结构的不断变化，国家及地方政府对于农民工尤其新生代农民工职教培训工作更加重视。自1980年以来，国家相关部门纷纷出台各项政策推动以职业技能加学历教育为核心的新生代农民工职教培训工作，不断提高我国居民整体受教育程度的同时，增强农民工专业技术能力，以适应城乡经济社会转型发展对新生代农民工综合素质的新要求[1]。随后，在2014年全国各地掀起“双创”热潮[2]，与此同时，政府、用工企业、各个行业、培训机构、职业院校、社会力量等多元主体协同参与职教培训工作，共同推动培训规模的不断壮大和培训效果的逐渐提高，以便于最终实现提升农民工学历背景和专业技能的同时，为社会源源不断输送具有“双创”品质人才的目的。

2 新生代农民工的概念界定和职教培训相关政策

2.1 新生代农民工概念界定

王春光教授于2001年最早提出“新生代农民工”这一概念，是指生于20世纪70年代末80年代初，年龄一般在25岁以下，并于1990年开始外出务工经商的农村流动人口[3]。全国总工会新生代农民工问题课题组认为新生代农民工一般是指年龄在16周岁以上，即1980年及以后出生，且具备一定劳动能力并选择在异地以非农就业为主的农村户籍人口[4]。江苏芬在《基于性别视角的新生代农民工就业满意度研究》中认为新生代农民工是指20世纪80年代及以后出生、年龄在16周岁以上、具有农业户口，且在城市从事非农产业的农民工[5]。本文中提到的新生代农民工是指生于20世纪70年代末80年代初及以后的、年龄在16周岁以上45周岁以下、文化程度一般在大专以下，且外出务工经商或在城市从事非农活动的农村户籍流动人口。

2.2 新生代农民工职教培训相关政策

随着我国社会的不断转型升级以及经济水平的快速发展，国家从1988年开始，逐步开展与新生代农民工职教培训相关的专题并出台了一系列相关政策，本文依据杨立等人在《校企合作视域下新生代农民工职教培训政策及学历职教实践》中新生代农民工职教培训政策演变述评的基础上，结合实际情况经过修改之后生成表1的新生代农民工职教培训政策演变表。

表1 新生代农民工职教培训政策演变

3 新生代农民工职教培训现状

3.1 职教培训状况

3.2 职教培训面临的问题

由于甘肃畜牧工程职业技术学院坐落于农村，交通不发达，学院周边环境较差，教学配套基础设施不够完善。根据本学院新生代农民工、退伍军人等群体职教培训现状，总结出存在以下问题。

3.2.1 线下学生数量较少

甘肃畜牧工程职业技术学院坐落于武威市凉州区黄羊镇，地处偏远，交通相较于城市院校不太方便，而新生代农民工、退伍军人等群体年龄结构差距较大，其中有初中毕业的少年、有初建家庭的青年、有已工作几十年的中年，由于工作、家庭等原因，无法按时参与线下教学活动。另外由于新生代农民工等学生的散慢心态，对职业教育培训不重视，大多以拿到学位证书为主要目的，对真正的知识和技能掌握能力漠然置之，致使参与线下教学的新生代农民工等学生的数量较少。

3.2.2 线上教学效果较差

学院车辆工程系教师通过不断尝试和更换线上教学软件，发现钉钉软件音质清晰，不易卡顿，全系最终决定使用钉钉软件进行线上教学。由于新生代农民工、退伍军人等群体对线上教学的接受能力不同，部分学生无法熟练地使用智能手机和电脑，部分地区互联网技术相对落后，线上学生参与度虽然高于线下参与度，由于线上教师管理难度大，虽然学生线上显示在线，但是多数学生登陆进去后不认真听讲，而是将手机或电脑放置一边忙自己的事情，线上教学效果不容乐观。

4 “双创”背景下新生代农民工职教培训路径研究

4.1 “双创”背景的理解

“双创”背景即“大众创业，万众创新”的新态势，“双创”一词由李克强总理在2014年9月夏季达沃斯论坛上首次提出，随后逐渐走红全国。2015年6月4日国务院常务会议上“双创”一词再度吸引了人们的注意，会议决定鼓励地方设立创业基金，对涉及众创空间的办公用房、网络等要素出台优惠补贴政策；对孵化机构和小微企业给予实施减免税政策；大力推行股权众筹、创新投贷联动等融资方式；取消妨碍人才自由流动的户籍和学历限制；加大合作交流平台等为创新创业提供保障。“双创”背景之下，是高科技的快速发展，是优秀人才的大量云集，是社会的加速转型升级。“双创”为每一位有梦想的人增加了将梦想变为现实的可能，为某些人的奇思妙想变为现实创造了有利的条件。

4.2 “双创”背景下新生代农民工职教培训坚持的原则

职教培训承载着国家对新生代农民工、退伍军人等群体职业技能提升和解决就业压力的伟大使命，始终坚持理论与实践相结合、系统与层次相结合、发展与“双创”相结合的原则，为新生代农民工、退伍军人等群体提供理论知识的讲解和职业技能的示范与传授。

4.2.1 理论性与实践性相结合的原则

对于体外诊断试剂盒，基本是免除知情同意的，仅需在递交伦理审查时有备案说明即可。对于一些医疗器械的知情同意，首先，要关注其版本号是否与伦理审查同意书一致，这就要求实施者在递交伦理审查之前就应在合适的位置标注出版本号及版本日期。其次，试验的实施必须在伦理审查之后，故签署知情的时间也应在伦理审查之后。再者，对于签署知情同意的规范性要严格把控，需要研究者和受试者本人填写，包括日期和电话，不可由任何人代写（伦理审查同意的除外）。最后，需要核实知情同意书的数量，其中包括筛选失败的病例。

新生代农民工职教培训是以新生代农民工队伍学历的提升和职业技能的掌握与运用为目的的教育教学活动。职教培训过程中，专业课教师理论知识的讲解和企业技术人员学徒制培训相结合的方式对新生代农民工学历提升和技能掌握至关重要。一切从实际出发，把传授专业理论知识与实际操作技能结合起来，体现了职教培训模式理论与实践相结合的原则，为后续“双创”型人才职教培训提供模式借鉴、奠定理论基础。

4.2.2 系统性与层次性相结合的原则

有效的职教培训需要制定科学系统的培训教学规划。为了提高培训效果，培训主体应全面分析受训群体的客观需要，选择合理的培训方式、优化培训内容、合理配置教学资源、系统性的开展各项培训。由于新生代农民工在年龄结构、受教育程度、综合素质以及工作能力等方面存在着差异，在新生代农民工职教培训中需坚持系统性的同时兼顾层次性的原则，尊重新生代农民工的个体差异，有针对性地开展系统性与层次性相结合的职教培训，培养具有“双创”品质的优秀人才。

4.2.3 发展性与“双创”性相结合的原则

每个人素质能力的提升不可能一蹴而就，都需要一个循序渐进的螺旋发展过程。“双创”型人才的培养是社会对高职院校的基本要求，培训过程曲折艰难，但对社会发展所带来的推动效益无与伦比。坚持培训的发展性与“双创”性是为了满足不断变化的社会环境对培训对象的现实需要，实现为社会不断输送“双创”人才的终极目的。

4.3 “双创”背景下新生代农民工职教培训路径探索

4.3.1 优化师资队伍，打好培训基础

甘肃畜牧工程职业技术学院不断壮大优化师资队伍，目前学院教职工有360人，其中专兼职教师305人，教授26人、副教授115人，硕士、博士90人，“双师”型教师167人，在充分利用本学院教师资源的同时省内外特聘专家教授76人。学院领导高度重视优秀教师储备工作，不断以丰厚的待遇引进优秀博士人才，为在职教师提供企业和高校培训机遇，逐渐壮大和优化师资队伍，为后续的职教培训打好基础，做好保障。

4.3.2 完善教学内容，强化培训针对性

教学内容的不断完善和教材的精确选择既能够强化培训的针对性，又能实现职教培训“双创”型人才培养的目的。车辆工程系相关领导经过教师推荐、开研讨会等方式确定培训教材。由于汽车行业发展迅速，零部件及其技术等更新换代较快，在教学过程中根据内容重点适当增减教学内容，如增加新能源汽车相关先进技术的视频、创新创业相关正能量视频、删减掉教材中比较陈旧的内容等，以适应职教培训需求，强化培训针对性。

4.3.3 更新仪器设备，提升学员动手操作能力

随着政府对高职院校资金投入力度的不断加大，学院近几年陆续购进了汽车发动机实训台、汽车底盘实训台、整车检测系统、汽车新能源实训设备、汽车电器实训台、汽车教学设备理实一体化系统、及汽车解剖模型等先进教学设备，供学生驾驶实习和拆装训练。先进的仪器设备不仅使新生代农民工等学生开阔眼界、增长见识，而且能够提升他们的动手操作能力和创新创业能力。

4.3.4 改变授课方式，提升培训效果

车辆工程系教师在多年的教学经验基础上，不断摸索创新易于学生理解和接受的授课方式，以幽默风趣、强调重点、突出实践、讨论交流等方式教导学生掌握知识，在课堂教学中增加自由交流环节，借助新生代农民工、退伍军人等学生层次性较强、个人能力、眼界以及生活阅历差异较大的优势，将“头脑风暴法”引入课堂交流，能够使学生易于记忆的同时增加了同学间的亲和度，引领学生快速“消化”知识，提升培训效果。

4.3.5 创新培训模式，培养学生“双创”品质

“双创”型新生代农民工职教培训模式的形成是一个缓慢的过程，车辆工程系教师在借鉴国内外先进模式的基础上，依据学院实际情况在本院原有“2+X”模式之上探索创新职教培训模式，以培养新生代农民工等学生“双创”品质为主要目的，为学生讲解理论知识的同时，不断锤炼学生的创新意识和创业精神。

5 结语

我国从20世纪80年代开始对农民工职业教育培训的伟大举措是明智的。高职院校不断致力于将专业化培训工作贯穿于新生代农民工队伍职业发展的全过程，从战略层面推动其职业教育培训工作，充分认识到加强新生代农民工队伍专业化培训的核心目的，以便于满足国家对全体国人学历和职业技能提升的内在要求。希望在后续的新生代农民工职教培训中通过相对系统的专业理论学习和技能培训，丰富和夯实专业理论根基，提升机具操作技能，在科学开展职教培训和管理工作奠定坚实的专业理论基础的同时，注重学以致用，为学员们创造实践机会，实现“双创”型人才培养的根本目标。