乡村工匠在乡村振兴战略推进中的经济发展作用及路径研究

郭志东 高文义

摘 要：乡村振兴战略推进需要人才技术的强有力支撑，乡村工匠作为一支活跃在乡村建设市场中的中坚力量发挥了举足轻重的技术支撑和实干支撑作用，不断加大乡村工匠培养力度，对乡村振兴战略的胜利推进具有深远的影响作用。本文分析了乡村工匠的职业含义及战略定位，阐释了乡村工匠培养在乡村振兴中推动经济发展的重要作用，以及提高乡村工匠培养质量的科学路径，为推动乡村工匠培养成效，推动乡村振兴事业可持续发展奠定了良好的基础。

关键词：乡村工匠;乡村振兴;经济发展;作用;路径

前言

2021年初中共中央国务院颁布了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》文件并强调了“加快乡村工匠培养”的战略要求，为乡村振兴战略背景下的乡村建设工作指明了努力的方向和奋斗的目标。乡村工匠作为新时代乡村振兴发展的主力军在乡村建设中发挥着不可替代的骨干力量作用，为乡村振兴战略实施落地做出了不可磨滅的贡献。乡村工匠作为在乡村建设实践中成长起来的能工巧匠，他们是拥有一定技能专长，能够解决乡村建设中的实际问题，破解乡村建设中的瓶颈难题的乡村振兴实干人才，更可称得上乡村振兴四大支撑战略“人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴”的首要力量，是推动乡村经济不断发展不断提升的关键力量所在。因而不断研究乡村工匠培养的科学路径，深化乡村工匠在当前乡村经济发展、乡村振兴事业中的关键性作 用，对于引导好乡村工匠职业力量长大和技能水平提升，更好地促进乡村经济可持续发展，进而实现现乡村振兴奋斗目标就显得愈发重要，是当前时期应该重点研究和剖析的重点课题内容。

一、乡村工匠在国家乡村振兴战略中的历史定位和职业内涵

乡村工匠是乡村人才振兴战略的重要力量，是传承“不断进取追求卓越、胸筹全局长远规划、追求美好砥砺奋进”精神的国家栋梁。2021年中央一号文件明确提出“不断完善健全乡村人才培养机制，强化提高人才服务乡村激励力度”的总要求，为乡村振兴人才支持工作指明了方向。以乡村工匠为代表的乡村人才适逢乡村振兴事业如火如荼开展的大好机遇，在新时代被赋予“到乡村振兴一线岗位实干担当”的历史重任，因而他们更会在新时代的召唤下发挥他们的聪明才智，为乡村振兴建设事业做出他们不朽的贡献。

祖国五千年历史文化培育了数以万计的能工巧匠，鲁班、蔡伦、马均、张衡等历史名匠都在古代乡镇建设中发挥了他们无与伦比的聪明才智，为历史经济发展做出了卓越的贡献。历史评价乡村工匠承担着“民间奇巧之匠心巨作”的重要任务，可谓“实践科技的推行者和集大成者”，是古代工程史进步和发展的关键力量。在新时代，乡村工匠作为乡村建设和经济发展的攻坚力量，其职业内涵主要体现在“以不断的努力学习和创新建设，实现乡村建设的日新月异变化和乡村繁荣昌盛的蓝图绘就”，“以技术的创新和敬业的事业心创造出美丽乡村、绿色乡村、人文乡村的富裕沃土”，为乡村振兴和区域经济发展、实现强民富乡匠心梦想而担当实干、砥砺前行。

二、乡村工匠培养对经济发展的重大意义和作用

乡村工匠培养对当前新时代农村经济发展具有重要的影响作用和深远的促动意义，成为乡村振兴事业不可或缺的中坚力量。具体说来，其重大意义和影响作用主要体现在如下四个方面：

（1）乡村工匠是乡村振兴战略目标实现的人才保障

乡村振兴以“农业强、农民富、农村美”为宏观发展目标，以“乡村富裕、乡民淳朴、乡业兴旺、乡镇发达”为中观努力方向，以“人才振兴、产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”为主要工作动力，而乡村工匠作为乡村人才的主流，则是农民中的杰出代表，是农村建设的骨干力量，是现代化农业基础设施建设的关键干将，决定着“乡村振兴服务三农事业的成败”，决定着农村经济腾飞、农民增收富裕、农业提质增效的目标实现，为乡村振兴建设发展提供了巨大的人才支撑和智力支持。在多次乡村振兴工作会议上强调和批示：“必须积极培养本土人才，培养一支知农村、懂农术、爱农民的专业化、工匠化队伍，不断推动乡村振兴事业发展”。谆谆教导，更加突出了乡村工匠培养在国家乡村振兴战略中的人才保障作用和基础性意义，成为指引乡村振兴工作开展的方向性策略。

（2）乡村工匠是乡村经济腾飞发展的助推器

乡村经济腾飞发展离不开投资建设的拉动效应，而乡村工匠则是乡村经济投资建设实施开展的主要力量，决定着乡村投资的质量成效和品质功能。没有精益求精的乡村工匠在建设中挥汗如雨加班加点建设，没有乡村工匠就地取材、因地制宜地改进乡村建筑技术和改良建筑方案，就不会有“美丽村庄”、“特色小镇”、“现代机械化庄园”的建成投产运营，更不会带来乡村观光旅游收入、现代农业收入的增产增收，因而将乡村工匠比喻为“乡村经济腾飞发展的助推器”可以说是实至名归，恰如其分地形容了乡村工匠在乡村振兴中投身乡村经济建设、为乡村建设作出不朽贡献的巨大作用，成为乡村振兴经济腾飞的有形推进力量。

（3）乡村工匠是民族技艺传承发扬的中坚力量

中华民族几千年工匠精神流传下来许多雕龙刻凤、精雕细琢的绝技和技艺，如故宫瓦匠、木工、石匠、油漆绘画等工艺绝活的传承都是通过一代又一代乡村工匠在研习实践中传承下来，使祖国的技艺瑰宝得以代代相传，民族建筑瑰宝生生相息，不断在世界建筑史上创造出民族文化的辉煌篇章。乡村工匠作为最了解乡村实用建筑技术的工作者，他们潜心收集民间流传下来的实用技巧和技术，不断在新时代乡村建设中加以应用和改进，使古老的民族建筑技艺在新时代散发出新的光彩和耀眼魅力，为优秀文化传承、弘扬中华文化自信发挥了重要的推进作用，留住了“乡愁”记忆，成为民族建筑文化传播弘扬的中坚力量。

（4）乡村工匠是科技革命与时俱进的促动力量

科技发展也带来了乡村建设技术的质的飞跃，乡村工匠不光在沿用经典民族传承工艺方法的基础上去开展乡村建设，还要不断吸收现代科技在乡村振兴中的创新经验，从而不断改善乡村建设的品质，提高乡村建筑品味，推动乡村建设投资的高质量发展。“装配式建筑在乡村建设中的应用集成技术”、“土木结构房屋绿色施工技术研究”等新技术、新工艺在乡村建设中予以借鉴应用、完善标准都需要有实战经验的乡村工匠参与研究和实践推广，通过他们的实践应用及时修正乡村建设标准中不切实际的地方，更好地提升乡村建设标准的适用性和效率性，为乡村建设技术革命发挥了与时俱进的促动作用，进一步推动了乡村振兴投资发展的经济效益性和社会效益性提升。

三、乡村工匠培养的科学路径

乡村工匠的培养务必坚持“政府主导、顶层规划、适应需求、长效坚持”的原则推进，才会在创新培训方式的过程中收到良好的培训效果，为乡村振兴带来显著的经济效益和社会效益。乡村工匠作为一项系统性提升工程，只有在科学的路径下开展起来才会焕发生机，提高培训活动的适用性、效率性和效益性。昌都市住建局实施的乡村工匠培训活动主要沿着以下路径来开展：

（1） 积极对接培训政策，不断完善培训管理制度

乡村工匠培训必须在好的政策指引下才能产生良好的培训效果。昌都市住建局自2021年国家乡村振兴一号文件下达后就积极对接人力资源部门、财政发改教育等部门对接出台乡村工匠培训管理政策，制定了《昌都市乡村工匠培训管理办法（试行）》等制度文件并颁布执行，为建立乡村工匠昌都培养模式、管理模式奠定了坚实的基础。昌都市财政部门对乡村工匠培训设立了专门的支持政策，从而从根本上为乡村工匠培训提供了资金保障;行业部门对乡村工匠的报名条件、教育方式、考核办法、证书效力及使用注意事项做出了科学的安排和部署，使乡村工匠培训工作有章可循，有据可依，提高了乡村工匠培训的效率性和规范性。

（2） 加强师资队伍选聘，不断创新培训方法方式

要想工匠技能提升快，全凭教师教学传帮带。为了确保乡村工匠培训效率的不断提升，昌都市住建局狠抓师资队伍建设，不断从高等院校、科研院所选聘具有农村建筑实践经验的教授、专家组团进行讲解，同时请听课学员结合自身学习体会对教师授课内容进行打分评价，将乡村工匠授课内容考核纳入教学管理当中，迫使授课教师不断研究工匠技能提升实际需要，讲解出紧密契合农村建设需要的实战性的新技术新方法，从而有效提升了乡村工匠培训的授课质量和学员们的消化吸收能力，促进了乡村工匠培训品质的不断提升。

同时乡村建设的大舞台促使乡村工匠培训不仅仅拘泥于三尺课堂教学，而是更多地与特色小镇建设、生态庄园建设等实际建设内容相结合，在观摩实践中不断提升对乡村建筑新工艺的感性认识和实践操作，从而达到理论实践相结合的教学相长、共同提升的效果。

（3） 深化工匠继续教育，不断筑牢学习长效机制

乡村工匠培训决不是一蹴而就的短平快的事，而必须坚持“持续学习、终身学习、与时俱进学习”才会获得持久的技能提升，否则在科技日新月异的发展速度下，一朝学习一年停顿就会被新工艺新技术远远抛弃在行业发展的道路上。因而昌都市住建局对乡村工匠培训及时制定了“证书年检、继续教育、学时注册核验” 的管理制度，有效规范了乡村工匠每年的继续教育学时及当年的继续教育课程，确保了每期教程都是当前乡村工匠迫切需要提升的新技术新知识，确保了乡村工匠技能更新提升的效率性和及时性，建立了乡村工匠每年均参加学习的终生学习长效机制，保证了乡村工匠知识结构长学常新、与时俱进。

（4） 规范证书使用效力，不断提升培训市场价值

乡村工匠考核证书得到社会和乡村建设市场的认可才会发挥它价值引领的促动作用和行业资质认定的管理效应，促进乡村工匠称号的含金量提升。为有效带动乡村工匠培养市场认可度，昌都市住建局明确规定“乡村建设项目具有乡村工匠的施工队伍具有加分权利”，从而使得乡村工匠人才和乡村工匠证书成为施工队伍在昌都市乡村建设市场竞标的香饽饽而受到市场的广泛欢迎。通过的乡村工匠在乡村建设中发挥的技术引领作用，也更使市场认可了乡村工匠的社会价值，提高了乡村工匠培养项目的含金度和认可度，进一步规范了乡村工匠證书应用的市场化和规范化程度，为乡村工匠自身价值的快速提升奠定了坚实的基础。

（5）完善工匠晋级机制，不断调动工匠创造积极性

乡村工匠的技艺水平不是一成不变的，也不是千篇一律众曲同工的，而是根据个体的差异在实践和学习过程中不断差异化发展的（有迅速提升的，也有停滞衰退的）。因而昌都市住建局在工匠培养过程中，汲取差异化培养的要求，对技能水平不同的乡村工匠实行分级考核机制，考核通过颁发不同等级的乡村工匠证书，从而确保了对不同水平的乡村工匠评价的科学性和公正性;同时市场也根据证书等级的不同支付不同的薪酬待遇，从而极大地激发了优秀乡村工匠的创造性

和积极性，在重大乡村建设项目中解决了许多急难险重的技术难题，推动了乡村建设的快速发展和经济腾飞进程。普通的乡村工匠也在差别化政策红利下奋起直追，调动了向优秀工匠学习的积极性和主动性，有效促动了乡村工匠整体水平的提升。

四、乡村工匠培养的成效分析

一年来昌都市住建局通过科学开展乡村工匠培养工作，为昌都市各区县培养了一大批“负责人、懂技术、爱昌都、作贡献”的乡村建设骨干力量，在乡村建设的主战场上发挥了不可替代的主力军作用。全年经过乡村工匠建设的特色小镇、农田水利设施项目、乡村养老中心项目、旅游服务中心项目一次验收质量合格率达到100%，优良品率达到75%以上，得到了各区县人民政府和受益村户的一致好评，节省质量返工损失成本上千万元，通过提升乡村农牧民工匠技能解决就业500余人次，农牧民通过学习成为乡村工匠后实现人均增收1万元，收到了可观的经济效益和社会效益。实践表明，昌都市住建局大力推广乡村工匠培养工程，实施差别化、市场化、规范化乡村工匠管理工作，有序引导乡村工匠技能提升、收入增加的做法是卓有成效，值得推广和学习借鉴的。

五、 结束语

乡村工匠培养是一项功在新时代、利在新征程的系统性工程，需要我们用心、用情、用力去谋划、组织、实施好这项工作，才能使它在乡村振兴的征程中发挥出无与伦比的功效和作用，才会在乡村经济发展中起到领头羊和主力军的攻坚克难作用，为美丽乡村建设、乡村振兴目标实现做出标榜史册的功勋贡献。住建人担当做好乡村工匠培养工作，一定会使今后的乡村建设事业和乡村经济发展迈入一个更高的成功境界，为打赢“巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”这一硬仗奠定坚实的人才基础和技术基础。

参考文献：

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[3]曹晔，乡村工匠培育的现实性与途径【J】，《天津中德应用技术大学学报》，2020（5），21-25.

[4]郑风田，农村需要乡村工匠式人才回归【J】，《新城乡》，2019（6），35-39.

[5]石灯明，打造乡村工匠，助力乡村振兴【J】，《新湘评论》，2020（4），34-37.

作者简介：郭志东，高级经济师，正高级工程师，结构工程博士，工商管理博士后，天津蓟州人，天津市蓟州城投公司审计部长，第九批援藏干部项目资金组联络员，昌都市住建局城建科副科长（正科级）。主要从事农房经济管理、技术培训及项目管理工作。