落实城乡养老服务及提升养老服务可及性的多种创新举措

叶雨晰 程修强 刘茹瑾

摘  要：在养老问题愈加严重的今天，解决老龄化带来的问题不止需要简单的养老服务供给，同样重要的是合理供给、均匀供给、有效供给，真正的把养老服务的措施落到实处，用新方式、新理念、新动力来提升养老服务可及性。进一步缩小城乡养老服务水平的差距，为养老服务缺少的地区提供更多样、低成本、可复制的养老服务，提升目前社会对解决老龄化问题的信心及能力。

关键词：养老服务;供给;城乡差距;创新

一、目前养老服务体系及方式存在的问题

（一）目前我国养老服务机构分布不平衡，城乡养老服务水平差距较大。

目前，我国各个城市地区养老服务体系已经基本建立，但是农村养老服务是我国整个养老服务体系的短板。造成这个现象最基本的问题是农村空巢化严重，许多空巢老人不仅生活质量比较低，其存在的心理问题也在影响着他们的健康生活。再者，许多乡村养老机构的基础设施设备老旧，修缮不及时，给老人的生活带来许多不便。

在一些经济发展相对落后的地区，民办养老机构成本较高，许多小镇并没有相对规范的养老机构，再加上地区对养老服务政策宣传不够，社会对老年群体的关注度不高，因此造成养老机构分布不平衡，乡镇养老机构匮乏的现象。

（二）家庭、社区和养老机构配合度不高，社区的养老服务未达到有效供给。

养老服务体系需要家庭、社区和养老机构相互理解、相互配合。我国目前的体系主要是由政府推动的机构服务和养老居家服务，两者模式相互隔阂，限制了老年群体间的有效沟通。并且现有的以家庭为主的养老模式得不到大力支持，导致家庭掌握的信息无法与社区和机构有效共享，使大部分养老服务体系缺乏整体性和配合性。

如今老年群体养老服务需求不仅仅局限于生活护理方面的服务，还包括精神方面的需求，但是，目前我国采用的社区居家养老服务不具有个体针对性，并且极少涉及精神文化方面的服务，所以如何做到养老服务的有效供给是接下来的主要任务。

（三）养老服务行业缺乏专业人员，养老服务志愿活动参与度不高。

近年来，我国养老服务行业对相关职业人员缺乏专业的培训，致使养老服务人员缺乏专业性，相关人员工作能力较低，所得到的报酬不尽人意，失业率较高。许多养老服务行业人员并没有做到持证上岗，养老服务行业远远无法满足需求。

由于社会对养老服务的宣传力度不够，社会各群体对养老服务的关注度不高，所以青年人对相关志愿活动的参与度不高。许多大学生对养老服务相关的志愿活动关注较少，对此类活动热情不高，这也会导致行业缺失新鲜血液，缺少活力。

二、解决养老服务问题的举措

（一）政府加大扶持力度，完善养老医疗体系。

各个地区的养老服务具有不同的性质，必须加强各级政府的支持与配合。各级政府要加大扶持力度，特别要重视农村的养老服务建设，不断缩小城乡养老服务体系的差距。同时要加强对年轻人的道德引向，以子女为沟通的桥梁，提高子女的参与度，让老年群体的养老问题从根源上得到解决。

（二）加大家庭、社区和养老机构的配合，使社区养老服务更具有针对性。

设立专门的社区养老服务部门和乡村养老服务委员会对养老问题针对性解决，关注国家政策和社会形势为老年人争取权益，由政府、社会、家庭共同建设，建立信息共享平台。家庭应注重老年人的心理需求，提高老年人口对养老的信心，积极配合社区养老工作。养老机构应担负起一定的社会责任，积极与政府和家庭合作，为养老服务发展贡献力量，促进养老产业的发展。

（三）加强对养老服务体系的宣传，着重对养老服务专业人才的培养。

针对养老服务专业人员短缺的问题，最根本的是要提高整个社会对养老服务行业的关注度，要广大宣传养老服务行业的必要性和稀缺性，吸引更多的年轻人投入养老服务体系的建设。社区和机构要采取激励措施，通过适当提高劳动报酬提高人员的满足感，从而增加养老服务行业的从业率。

在服务人才的培养方面，要加强对他们专业知识的训练，建立工作评估机制，还需要注重培养他们的道德品质。这样不仅增强了他们的专业知识，也一定程度上营造了良好的社会氛围。

三、多举措落实城乡养老服务

（一）利用互联网技术，提供更全方位的养老服务。

现如今，我国的互联网技术已基本成熟，我们可以充分利用大数据，人工智能等先进技术来降低养老服务方案成本，后期实现逐步整合，提供具体的全方位的养老服务。

互联网+智养链平台的使命是打造一个用区块链整合的金融养老，益智养老，AI智能养老等板块的综合智慧养老平台。打造互联网+智养链平台对养老服务业数据加密，其一是保护老人的信息，防止外部机构盗取信息进行诈骗、推销;其二，保证信息不能被他人随意更改，金融机构不能进行随意降低老人保费等舞弊行为，其三是平台存有老人之前生活习惯等的记录，方便平台整理出有针对性的护理方案。

（二）发展益智养老服务，做到“智慧”养老。

中国已经进入信息化的时代，怎样让老年群体跟上时代的脚步已然成为一个重要的话题。要积极发展益智养老服务，在各地逐步建立起老年人学习中心。以社区和村为单位根据当地习俗提供老年娱乐活动，并同步以短视频的方式获得社会关注，在丰富老年人群的生活的同时获得收益，再把所获收益投入到养老产业中。

在整个过程中，要始终以老年群体为主体，通过老年群体之间相互沟通积极发挥老年群体的作用，例如：老人教师教老人，让老人群体互相帮助等。也要适时邀请公安局等专业人士开展趣味讲座，把防范电信网络诈骗等日常知识传授给老年群体，保障他们的人身安全和财产安全。

（三）加强对养老服务机构的监督，促进城乡养老产业健康发展。

社会应提高对养老问题的关注度，媒体及相关人员真实报道养老产业发展现状，宣传相关作为，曝光相关问题，促进养老产业的健康发展。政府设立专门的养老机构监督机构，经常性的对养老机构进行调查，对产品及服务进行评估，社区与村委会应经常性对老年人家庭进行走访调查，实现城乡养老产业的健康发展。家庭应关注老人对相关养老服务的体验感，积极配合相关工作，维护老年人权益，促进养老产业的健康发展。

参考文献：

[1] 陈秋红，马晓涵.社会资本视域下城市社区居家养老服务研究[J].法制博览，2019，（25）：56-57.

[2] 李长银，李虹含，高寒，陈涛.区块链技术的发展趋势及其对金融业的影响[J].海南金融，2017，（02）：31-37.

項目基金：本项目是西华大学2021年省级大学生创新创业训练项目研究课题成果（项目编号：S202110650073）指导老师：田敏 （西华大学管理学院教授）