城乡规划和土地规划管理的相关性分析

李海燕

摘 要：城乡规划项目的发展以土地管理政策为主，而土地管理项目主要取决于城乡建设水平和经济发展水平，两者相互影响、相辅相成。在实际建设中，要根据土地利用的实际情况和建设目标明确土地的使用价值，促进城乡规划的有效实施。在当前土地规划管理和城乡规划发展过程中，要不断强化土地管理政策和指引，实现土地规划管理的可持续性作为指导原则。促进用地有效利用工作、经济发展、城乡一体化建设，确保城乡建设和土地管理同步发展。因此，本文对城乡规划与土地规划管理的相关性进行分析，以供参考。

关键词：城乡规划;土地规划管理;相关性;分析

城乡建设在土地整治过程中，必须将理想大胆的设计与实际情况相结合。在当前经济高速发展的环境下，农村土地利用率不断提高，但仍存在耕地空置、甚至出现“无人村”的情况。要通过加强集体建设保障城乡发展，缩小城乡差距，彻底克服城乡规划不统一造成的尴尬局面。在此过程中，既要维护生态平衡，又要不断利用环境保护，基于此，才能适应新时代土地开发的特点和公众对城乡建设的需求。只有这样，城乡建设和经济发展的总体规划水平和宏观建设方向的调控水平才能更高。

一、地规划管理与城乡规划实施工作之间的联系

1、推进以土地管理为核心的城市科学发展

在土地规划项目中，增减联动政策是土地规划中的一项重要政策，对促进城乡和谐发展具有重要意义。实际上，增减联动政策就是调整农村居民的生活方式，提高生活的集中度，以达到提高农村土地资源利用效率的目的。这项政策的实施往往会對农民的重要利益造成一定的损害，因此为了减少损害，必须根据实际情况进行规划。特别是准确识别与其他地区不同功能的土地，以保护农民的重要利益，不断促进城乡和谐发展为目标。

2、建设用地有序扩张

随着经济的快速发展，城市建设用地资源日益紧张，迫切需要科学合理地控制土地利用过程。主要有两个模型：旧城改造、新城扩建。着两种模式都提高了土地利用效率，从而提高了城市建设用地管理的效率。为使新城中心扩建和老城中心改造同时顺利进行，需要通过实事求是分析，制定具体、科学的建设规划。发展一个地理区域内的土地利用、土地功能和居住密度，以促进城市和谐。

3、加强规划与执行的衔接

在城市开发建设过程中，如果土地规划设计规划执行不力，不仅会阻碍城乡规划建设的进程，还会给城市生态造成严重问题。为防止这种情况发生，管理层必须制定合理的城乡发展规划，妥善控制城乡发展进程，充分发挥土地调控作用。土地规划建设是一项非常复杂的任务，容易受到多种因素的影响，要保证城乡规划的实施，就必须在加强管理的同时，积极引进科学技术和先进技术。建立城乡规划体系，约束工作人员的行为，提高土地规划质量和城乡规划水平，避免在实际实施过程中可能出现的各种问题。政府要充分发挥决策引导作用，准确评估土地规划方案，降低投入成本，确保土地规划带来的经济和社会效益。

二、优化城乡规划建设土地资源管理的措施

1、征地手续标准化

解决盲目征地现象，需要完善征地程序，增强征地的科学性和合理性。赔偿一定的损失。此外，相关工作人员在分析农民损失时，还应分析农民因征地而造成的间接损失，以免引起农民不满。其次，征地管理市场化也是必要的。根据市场实际情况，进行科学征地，征地后，相关开发单位必须制定科学合理的征地方案，确保征地的科学合理。最后，在征收农民土地的同时，要对农民做好思想工作，征地并不是放弃农业发展，而是促进了农业经济的多元化发展，防止农民放弃农业，降低农业经济水平。

2、科学规划，规范城乡建设土地资源利用

第一，强化土地资源利用综合规划调控作用;土地资源利用必须与总体规划工作紧密结合，确定的建设用地规模必须与土地资源利用总体规划布局相一致。第二，切实加强对关键基础设施的科学规划;在规划土地资源时，要加强交通、能源、水利等基础设施的协调联通，合理优化布局，遵循经济可行的原则，避免在具体工作中盲目投资。第三，严格制定土地资源利用标准。要建立健全各地区城市规划管理的土地资源利用标准体系。按照节约用地要求，在满足基本安全使用要求的条件下，对现行土地资源利用标准进行审查。

3、做好土地储备

土地节约具体是指在政府批准的范围内，通过回收和收集的方式，按照法定程序提供用于社会发展的各类建设用地。随着城市化进程的不断加快，城市建设用地面积增加越来越明显，但由于规划工作不力，城市土地储备不足，严重影响了后续建设。为此，要通过做好土地保护工程，充分体现土地保护的优点。结合片区发展实际，优化土地储备规划体系，做好空间布局规划，为土地规划和城乡发展奠定坚实基础。

4、因地制宜制定规划政策

由于各地区经济发展情况和土地资源的差异，在规划时要根据当地实际情况，制定切实可行的规划政策，完善相应的管理制度，确保各项事业的合理发展。比如，在进行土地征收时，要充分考虑当地土地资源的实际情况和当地的经济形势，建立合理的土地征收补偿政策，满足当地农民的生活需要，严格控制土地征收工作。为确保征地工作顺利开展，落实征地手续和工作要求。此外，被征用的土地资源要按计划开发利用，禁止闲置或重新规划的现象。

5、强化计划力度，完善管理体系

规划的有效性需要一定的时间才能体现出来，因为土地规划设计的内容很多，细节很复杂，执行时间也很长。在规划之前，相关设计人员必须到现场进行具体调查，为后续规划奠定基础。在调查过程中，应综合考虑各种因素的影响。只有这样，才能科学地运用规划措施，确保准确性。在具体规划中，要求员工总结各种相关经验，详细分析具体问题，为今后的规划工作做好准备。在规划工作的过程中，要及时发现存在的问题，根据实际变化确定合适的解决方案，这种方法确保调查数据能够具有高度的准确性，同时时间支持未来的建设工作。

三、结语

考虑到国家土地资源利用率低、人均土地占用率低的问题，完善土地规划和管理是解决问题的基础。随着人民生活水平不断提高，城镇化发展进程加快，为最大限度发挥土地资源作用，提高土地综合利用质量，城乡规划实施与土地规划管理必须齐头并进，城乡建设对提高土地利用质量、促进发展具有重要作用。

参考文献：

[1]崔明远.论城乡规划和土地规划管理的相关性[J].城市建设理论研究（电子版），2020（17）：24-25.

[2]李玉泉.城乡规划和土地规划管理的相关性[J].居舍，2020（13）：10.

[3]郑强.城乡规划和土地规划管理的相关性研究[J].南方农业，2020，14（11）：107-108.

[4]孟松蕊.城乡规划和土地规划管理的相关性分析[J].地产，2019（23）：35-36.

[5]孙勇.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].中国住宅设施，2019（07）：26-27+23.