桥梁工程安全管理问题分析

杜硕

摘 要：随着中国桥梁工程项目建设的日益增多，桥梁工程安全管理问题已经成为一个愈发被越来越多相关人员高度关注的问题。与此同时，桥梁工程安全管理领域却存在不少漏洞与不足。总之，桥梁工程安全管理问题是一个系统工程，需要多角度、多层次地展开科学管理，本文将对此作出逐一分析。

关键词：桥梁工程;安全管理;问题分析

桥梁属于一种跨越承载式的工程结构，同时也属于一种开放共享型的公共建筑。从宏观角度讲，桥梁是当之无愧且形式多样化的人文景观，是方便沟通交流的有形渠道。改革开放之前，全中国只有十二万多座桥梁，如今各种桥梁总数已超过110万座。于是，中国一跃成为全世界桥梁总数最多的国家，是名副其实的世界桥梁大国。但中国并不是桥梁强国，从桥梁大国到桥梁强国的跨越，必须高度重视并落实桥梁工程安全管理问题。桥梁工程安全管理问题是一个系统工程，它需要多角度、多层次地展开科学管理。

一、桥梁工程安全管理已成为世界性问题

桥梁工程安全指的是桥梁没有受到威胁，没有危险、危害、损失的一种状态。桥梁工程安全涉及人身、财产安全，也关系到各类交通畅通问题。桥梁属于安全风险较大的结构工程，它主要面临的是桥梁建造与长期使用时的安全风险。桥梁建造与使用过程中的安全事故在全世界时有发生。一方面，桥梁安全事故会给人民的生命与财产带来了巨大损失;另一方面，桥梁安全事故一旦发生又会迫使桥梁工程师在桥梁设计理论与方法、施工技术、质量控制、管理养护等方面进行改进和创新[1]。

比如1940年，跨度为853米的塔科马跨海悬索桥在通车4个月后突然坍塌，原因是气弹颤振失稳。塔科马大桥坍塌事故的发生，引起了桥梁专家对事故原因的反思与探究，最终促进了空气动力学的发展，并促成了风洞试验的成功，为后来大型桥梁的建造奠定了基础。1994年，韓国圣水大桥在使用15年后垮塌，导致32人死亡，17人受重伤。究其原因，主要是施工人员没有依据图纸要求施工，在施工期间偷工减料，比如采用了劣质钢材、随意压缩工期，同时管理也较为松散。事故发生之后，促进了超高强度、高耐久性混凝土技术发展。1999年，重庆綦江人行桥垮塌，造成40人死亡。究其原因，主要是施工质量不过关，在施工期间的各项管理不到位造成的。事故发生后，相关部门进行了施工管理方面的整顿，促进了质量意识的提升，并促进了工程质量终身责任制的形成。2007年，湖南凤凰沱江大桥在施工过程中坍塌，导致64人遇难，22人受伤，事故原因依然是施工质量不符合要求、赶工期以及施工管理混乱等。本事故的发生进一步促使相关人员反思桥梁工程质量、进度与安全的关系。2018年，意大利一座高架桥在暴风雨中倒塌，死亡43人，引起相关人员对使用多年的复杂体系的钢筋混凝土桥梁安全性的反思。2018年，在重庆万州二桥上，一辆公交车上的一名乘客与驾驶员互殴，导致公交车冲入长江，造成15人死亡的事故，引起相关人员对桥面护栏防撞功能的思考。

可以说，桥梁工程安全管理问题已成为世界各国面临的问题，并已得到广泛关注，有关桥梁工程安全管理的理论研究、技术研发、管养机制改革已成为桥梁研究发展新的热点。

二、桥梁工程安全管理需要文化作为支撑

文化既指人们的世界观、人生观、价值观，也指科学技术、语言文字等。桥梁文化是在人与桥的关系中以桥梁为载体而产生的文化现象和规律，体现为物质文化、精神文化、行为文化、科技文化、政治文化、宗教文化、社会文化等[2]。桥梁安全文化则是需要发展的桥梁文化之一，它是人们关于桥梁安全的意识、态度、认识、思维、反应、行为等。

从桥梁寿命周期来看，桥梁工程质量是保障桥梁安全的必要条件，科学使用与维护是保障桥梁安全的充分条件。桥梁安全文化建设需要从学生抓起，需要所有桥梁建设者、使用者充分认识到桥梁设计水平与施工质量直接影响桥梁的使用安全与寿命;桥梁承载能力有限，桥梁也有扛不住的时候;桥梁也有生老病死，也需要呵护;科学使用桥梁极为重要，桥梁可以确保车辆行驶安全，也可能导致车辆发生事故，关键是使用是否得当。

桥梁安全包含设计、施工、管养的全过程。在桥梁设计中，需要确保桥梁建设规划、桥梁结构体系与构造设计、桥梁分析理论与方法、桥梁作用及组合、桥梁建造方法、桥梁自然与使用环境等的安全性。在桥梁施工阶段，保障桥梁施工组织、施工技术、机械设备、施工管理等的安全可靠性尤为重要。在桥梁管养阶段，则需要从桥梁正确使用、有效养护管理、及时可靠维修与加固等方面着手，为桥梁安全助力。桥梁工程建设是人类生存发展以及经济社会进步的需要，因此桥梁发展必须确保高质量且安全性强，否则将失去发展意义，并有可能起反作用。无论是桥梁设计、施工还是管养，确保桥梁安全的因素不外乎是人的合理行为、桥梁的正常状态与管理的科学性，而人的合理行为起着决定性的作用。关于人的行为问题，仅仅依靠管理是不够的，需要文化建设作为支撑。借助于文化的力量促进桥梁建设者和使用者树立桥梁安全第一的思想，只有人们对桥梁有敬畏之心，才能在建设、使用、管养等方面对桥梁安全问题负责。

三、桥梁工程设计必须以安全为第一要务

在对桥梁进行设计的时候就要充分考虑到桥梁在日后的使用过程容易出现的问题，比如桥梁的垮塌、裂缝的出现、超负荷的问题等，都是由于桥梁设计者的不规范设计带来的。因此，相关设计人员一定要重视桥梁的设计环节，要运用创新性的设计理念来加强对桥梁的规范设计，还可以借鉴外国先进的设计理念来展开设计。在设计时要考虑到桥梁使用时的抗震、抗灾能力以及抗负荷的能力，以此来加强对桥梁的安全设计，充分保障桥梁的安全，这也便于相关人员在日后能更好地实施桥梁安全管理的工作。

在桥梁设计方面，需要展开桥梁安全文化建设，营造桥梁设计者处处以安全为先的设计氛围，要真正认识到桥梁设计是保证桥梁结构安全的前提。桥梁设计者需要具有桥梁环境安全、体系安全、建造安全、寿命期内安全的意识，真正实现桥梁设计原则由“适用经济安全美观”向“安全适用经济美观环保”的转化。

此外，桥梁设计应摒弃符合标准就万事大吉的思想，必须要充分考虑到在最不利状态下的安全需要，切实落实好耐久性的保证措施，还要充分考虑到施工质量与安全的可控性。桥梁设计创新必须以提高工程质量和增强耐久性为目的，既要胆大心细，又要有敬畏之心。

四、桥梁工程施工必须以质量与安全为首要目标

桥梁施工是实现设计意图，按设计及标准要求建成桥梁的过程。在保证桥梁施工质量的同时，应将安全视为第一目标。施工安全首要的影响因素是人的不安全行为，而物的不安全状态是桥梁施工安全的大敌，施工管理不到位则是施工安全的终极原因。

在桥梁施工安全控制方面，除了加强管理外，需要通过桥梁安全文化建设，形成事事安全优先，人人重视安全的文化氛围。在这种氛围下，能促使施工人员自觉学习安全常识与树立安全意识;能促使管理人员自觉学习桥梁与力学知识，并不断提升危险因素的鉴别能力;能促使全体参建者具备足够的安全责任心，自觉按照操作要求施工，善于经验总结与借鉴，不盲目追求“便”“快”“省”，摒弃经验主义与侥幸心理。对桥梁施工，特别是专业性极强的施工要有敬畏之心。总之，桥梁施工环节需要相关人员强化安全意识，保障安全技术，细化安全管理，构建安全责任的有效机制。

（一）桥梁施工安全管理的重要性

随着我国公路桥梁建设的快速发展，公路通车里程迅速增多，桥梁数量也随之增加。而公路桥梁施工管理的严谨有序、节能降耗、有法可依、劳资双方的和谐对国家基础设施建设成功与否是极为重要的。公路桥梁建设作为国家的基础设施建设，其质量是工程的根本，而技术水平又决定着工程的质量。对公路桥梁建设工程来说，其施工过程涉及到工程地质与地貌、机械设备等各个方面，其特殊性决定必须对施工质量进行管理和控制[3]。总之，公路桥梁建设对国民经济增长意义非凡，同时道路桥梁施工管理的严谨有序、节能降耗、安全可靠、劳资双方的和谐对基础性建设的良性发展有重要作用。

（二）桥梁施工安全管理中的问题

桥梁施工与普通的公路施工存在很大区别，前者的施工难度更大，并且前期的准备工作耗时长。桥梁施工工程面临的巨大挑战不仅仅在施工方面，施工期间的管理工作也非常重要。现阶段，桥梁施工在安全管理上的力度还不够，其主要表现在以下几方面：

1.施工人员安全意识薄弱

所有的施工人员都应该具备良好的专业素养，不过从实际情况来看，在桥梁工程施工中，施工人员习惯于在没有采用相应的安全措施的情况下进行各种操作，并且操作行为也不规范。[4]因此，工程即使完工了，其实埋下了不少安全隐患，工程质量根本无法得到保证， 施工人员的生命安全自始至终也难以保障。 事实上，在桥梁施工过程中，管理者一定要善于培养施工人员的安全意识，重新树立正确的施工安全管理观念。

2.施工设备质量低下

目前，部分施工单位的施工设备往往使用多年，一直没有更新，部分施工设备的零件已经老化，无法完全适应现代化建设对施工工程的高要求。施工设备的质量不仅会影响施工进度与施工质量，而且也会对施工人员的生命安全造成威胁，一旦施工设备处于老化状态，施工人员在施工时施工设备突然停止运行或发生损毁，施工人员极有可能因此受伤，甚至死亡[5]。施工人员的伤亡不仅给施工单位造成巨大的经济损失，企业形象也会遭到破坏，施工人员从中受到的伤害尤其大。

3.忽略工程风险防范措施

在桥梁工程建设中，当施工人员对桥梁基坑進行处理与挖掘时，护壁上没有采取任何措施来确保施工人员的安全。而部分施工单位在施工过程中倒是采取了一些安全措施，但没有抓住关键，不能从根本上起到保护施工人员安全的作用。如果护壁突然塌陷，会直接威胁到施工人员的生命安全，施工单位的经济利益也会受损。除此之外，施工人员在打孔时为了省事，通常都不会进一步观察底下是否有有毒气体的存在。还有部分施工人员在工作过程中较为马虎大意，比如将药包随意放置，一旦有毒气体散发出来，对人体会造成极大伤害。

4.缺乏科学的施工安全管理制度

部分施工单位在施工安全管理方面缺乏明确、科学、系统的方法，管理起来具有极大的随意性与盲目性，导致施工安全管理较为混乱，没有一套科学的施工安全管理制度作为依据。同时，相当一部分施工单位为了追求经济利益，过分重视施工进度，忽略了施工人员的生命安全以及工程质量，这也是缺乏科学的施工安全管理制度所产生的连锁反应。为了改变这一现状，桥梁工程单位的负责人需要牵头，组织单位内部的管理人员务必建立科学而全面的施工安全管理制度， 实现施工安全管理的规范化。

（三）桥梁施工安全管理所需要采取的具体措施

1.加强对桥梁管理的相关人员的技术培训

在对桥梁工程施工过程进行安全管理时，相关人员拥有安全管理技术极为重要的，只有有了完善的技术支撑才能够确保桥梁施工安全管理工作做得出色。 因此，桥梁工程施工单位要加强对桥梁施工安全管理人员的相关技术培训，可定期开展单位内部技术知识讲座，也可以邀请著名桥梁管理专家来单位对这些管理人员进行知识技能培训，让他们了解桥梁安全管理工作的主要内容、管理的主要手段，并且要组织这些管理人员上岗实习，使他们能够运用自己学到的理论知识来指导实践，这样可以进一步加深他们对知识的认识和掌握[6]。桥梁安全管理人员具备了较高的管理知识技能，那么对桥梁施工的安全管理工作也会做得得心应手，桥梁施工安全也将会有保证。

2.做好对桥梁施工阶段的安全管理工作

桥梁施工阶段的质量好坏直接决定了桥梁在日后投入使用时的安全事故发生频率的高低，只有良好的施工质量、完善的施工安全管理才能对桥梁的使用安全有利。因此，桥梁施工单位就要充分保证桥梁的施工质量，在施工过程中做到科学而安全的施工，加大对工程的监督管理力度，力求保障桥梁施工的高质量。同时，桥梁施工单位也要考虑桥梁在日后使用过程中的车辆超负荷现象，这就需要挑选最优质的材料建造桥梁，确保桥梁更坚固，能承载多大负荷也必须标明。总之，在桥梁的施工阶段一定要严把桥梁的质量关与材料关，这样才有利于建设符合安全标准的桥梁，而且也能够减少桥梁在以后使用过程中的安全事故，有利于做好对桥梁的安全管理工作。

五、桥梁使用与管养应以桥梁安全为第一宗旨

由于桥梁在日常的使用过程中容易出现裂缝、坍塌、 泄水孔堵塞的问题， 因此相关部门就要做好对桥梁日常养护的工作， 相关部门可定期对桥梁进行检查，解决桥梁在使用过程存在的一些问题。比如，一些桥梁的栏杆存在缺损，那么相关部门就要定期对这些栏杆进行维修，解决栏杆破损的现象，以免因桥梁垮塌而造成相关车辆损毁以及人员伤亡事故的发生。假如桥梁出现裂缝也要及时解决，以免裂缝扩大带来安全隐患，可用沥青材料及时解决这一问题。同时，还要考虑气温变化、冷热交替给桥梁带来的影响，在夏季的时候要做好对桥梁路面的降温工作，因为夏季高温往往会对桥梁路面造成一定的破坏[7]。因此，夏季要做好降温工作，冬季则要做好防雪、防冻的工作，可在桥梁路面撒盐化解雪块，以此来减少车辆打滑造成的撞车等危险事故的发生。

桥梁在使用期间出现的各种安全问题与诸多因素有关系，包括桥梁建养并重的意识不够、部門之间的协调管理不够、桥梁管养专业化不够等。一些管理人员往往对跨江、跨谷、跨路、临崖等桥梁的使用风险视而不见，往往这些地方更容易出现安全事故。

结论

全面崛起的中国经济带动了桥梁工程项目建设高速发展，中国逐步成为了世界桥梁大国，但要向桥梁强国迈进，还有相当长一段路要走。随着全国各地各类桥梁的增多，桥梁工程安全管理问题已成为挑战我国相关人员管理水平的热点问题。因为我国桥梁工程安全管理领域存在诸多问题，需要相关人员全方位展开科学管理，比如桥梁设计、施工、管养、使用等方面都要将质量与安全问题放在显要位置。总之，关于桥梁工程安全管理问题是一个需要持续关注且在实践中需要逐一真正落到实处的问题。

参考文献：

[1]邹朋.桥梁施工安全管理对策分析[J].中国新技术新产品，2018，（27）：38-39.

[2]范素珍.如何做好普通公路的养护管理工作[J].科技致富向导，2019，（14）：2-3.

[3]汤存年.浅析如何加强城市桥梁施工中的质量安全管理[J].城市建设理论研究，2018，（11）：212-213.

[4]陈宏安.道路桥梁施工质量监管的重要性分析[J].中国科技财富，2019，（01）：45-47.

[5]梁世利.关于桥梁工程施工的安全问题 [J].吉林交通科技2018，（14）：34-35.

[6]甘伟，李向峰.桥梁工程施工风险安全控制技术研究[D].郑州大学，2019.

[7]林友良，朱光围.关于桥梁工程施工安全管理的分析[J].科技创新导报，2019，（02）：255.