浅谈新财税体制下如何强化事业单位财务管理

刘萍萍

[摘 要]自2014年年中《深化财税体制改革总体方案》通过审议会后财政税收体制开始了新阶段的发展进步。新阶段的国家财政税收体制，主要着眼于以下三部分：预算管理体制、税收体制以及健全支出和制度责任体制，依照该发展趋势可以总结为24字：完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。文章就财政税收体制改革进行讨论，根据现状具体分析事业单位的财政部门需要完善的问题，依次做出整改措施。

[关键词]财税体制改革;事业单位;财务管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.151

1 引言

在新的财税体制下，事业单位要切实强化财务管理工作，不断提高相关人员的业务水平和职业素质，努力加强单位内部控制监督，规范财务管理行为，优化财务管理流程，确保事业高水平可持续发展。

2 财税体制改革的目的

2.1 构建特色财税制度

建立健全的现代化税收管理体制，是政府目前的主要工作，也是财政税收工作落实的重要举措，其中包括现代预算机制、现代税收体系、地方财政管理等内容。中国在针对财政税收改革过程中，要积极找出与本阶段发展相适应的税收体系，按照市场经济及时调整，最终落实符合本国的财政体系，更好地符合国家发展计划，满足中国发展要求。并且要将我国经济优势作为基础来帮助财政税收体制改革，通过降低财政税收与国际经济间的差距，来找到适合财政税收的方式，最终形成一套符合中国特色社会主义的税收体制。

2.2 明确制度完善方式

就现在的社会模式来说，财政体制具有趋势性、差异性、相同性等，在中国财政改革道路中，有很大的发展范围，针对具体的改革措施，可以依照财政税收制度进行完善。由于金融危机的来袭，可以更好地观察出西方国家的财政税收体制中的漏洞，为中国的税收制度提供了反面教材，在学习和借鉴中，不断思考该方式能否满足中国发展要求，最终作出明确的发展计划。此外，现代化财政税收制度的发展要循序渐进，不断深化，只有经过反复探究才能得到真理。

3 财税体制改革的方向

3.1 改革创新同行

财政税收体制的改革不仅仅是制度上的变革，还要在不断的探究中对相关内容进行完善。针对现今自上而下的社会发展局势，财政税收体系不应只着眼于制度上的不足，还要根据市场经济状态对社会发展进行分析，利用政策、法律条规来不断地完善财政税收体系。此外，还可以在实践中运用理论知识，在调整改革财政税收制度的同时，完善社会工作中的不足之处，对后续任务做追踪处理，可以更好地确保财政税收制度的顺利进行。

3.2 自上而下设计

财政税收体制的变革要通过自上而下的设计要求，还有自上而下的推动进步，仅仅依靠政府领导是不够的。由于中国已经开展财政税收体制多年，在运行状态、思想观念中都有了固有思维，所以，在改革过程中就要做到打破传统的思想理念，构建全新的财政税收体制。

4 财税体制改革新举措、新要求

与中国财政税收制度相吻合的行政事业单位都开展了相应的新规定，主要包括：开展预算平衡机制，对公民进行透明制度办公;完善年度预算制度，设立跨年预算平衡机制;完善移动支付体制，扩大市区县级的移动支付范围;增强预算管理，按照规定严格落实，年绩效执行率逐年增高;对财政支出管理进行规范化，重点突出绩效考核;设置完整的行政管理制度，按照要求书写年度报表;开展相应的政府部门管理工作，进行财务报表编制，等等。

5 新财税体制背景下事业单位财务管理存在的问题

5.1 事业单位资产和费用情况无法通过财务核算得到切实体现

对于目前发展来说，中国事业单位常常会在会计核算中使用收付实现方式，并作为核心工作推进，在这样的管理工作中，事业单位的实际资金状况、资金的使用状况以及债务资金类型都不能通过财务报表直接体现，因此为后续的财务工作开展带来了难题。

5.2 事业单位没有精细化、科学化的部门预算编制环节

新型税收的发展条件下，大部分行政单位依旧使用过去的办公方式，“先取资金再办事”，事业单位仍旧没有对各部门工作实施精准化、科学化的管理，对相关制度没有做优化调整，导致事业单位很难在财务管理中实现年终预算精准化形式，最终导致绩效考核标准不够详细，相关规定目标不够完整，还会导致部分项目出现预算工作的失误，在办公中依旧沿用过去的处理方式会导致工作常常出现问题，延缓工作进程，还会给行政单位事业单位中的财务管理部門带来巨大的工作阻碍，致使绩效考核、资金预算机制无法正常开展。

5.3 事业单位的内部控制管理制度不完善

新型税收的兴起潮流下，中国事业单位在财政税收体制中做出了巨大的改变，自上而下的工作管理方式导致单位内部过于依赖企业的资金支撑，使得事业单位中上级对下级的资金约束力降低，在工作中失去了精细化管理的目的，因此要想最大化合理运用精细化发展指标，就一定要不断完善工作中的不足之处，尤其是现今内控管理制度的不完善大大阻碍了事业单位向精准化工作方式的变革，在财务管理中不能更好地满足规范化、精准化目的，最终与现今时代潮流脱轨，导致事业单位工作效率下降，管理工作不合理。

6 进一步优化行政事业单位财会管理的策略

6.1 统一管理事业单位的固定资产

在财务管理工作中，固定资产作为比较核心的一项工作内容，要想更好地增强固定资产的管理方式，就一定要彻查打击贪污问题的出现，有效遏制此类状况的发展。要想更好地完善固定资产的管理制度，工作人员就要从自身进行思想观念的转变，摒弃过去的管理工作方式，选用先进的管理手段和方式方法进行财务管理。既要重视以上所阐述的问题，还要重点关注入账工作，对其进行动态化出入账追踪。在实际的管理工作中，对不合理不清楚的出入账问题进行分析，使用合理可靠的方式解决，最终找到有关负责人依法追究。

6.2 预算监督以及落实

有关单位的预算监管机制主要围绕以下几点进行：第一点，财政部门在年初进行完善预算、编制等制度，并依照年度预算进行执行管理。第二点，各单位之间对预算编制、出入账单进行日常记录，并按照要求进行绩效考核。第三点，上级管理人员对下级进行出入账单的核实，依照审计标准进行资金管理。所以，在日常工作中要对资金预算做好监督，完善日常资金流动管理，对其进行追踪记录，最后做好相应的审计任务，增强各企业之间的互相监管，正确落实监管任务，帮助事业单位更好地稳固市场经济地位。

6.3 健全和完善单位财务管理的控制体系

在财务管理工作中常常出现的问题就是企业单位的改革着力点不一致，也就是常说的见效点。所以，在工作开始前，要明确财政管理的制度规定。中国行政事业单位要具备一系列完整的科学的财政税收管理制度，在各项体制改革下，确保公司内部工作人员按照规定办事，使财务部门的工作更加规范有序。另外，还要增强财务管理的监督任务。明确监督方式，正确落实各项规定，才能更加有效地防止问题的出现，对已经出现的问题比如白条现象进行严格的惩治，打造廉政工作风气。此外，还要不断强化公司资金管理制度。对相关部门负责人依法监督审查，对资金的使用进行一定时间的监管，确保流通渠道合法，更好地确保专项资金使用的合理性。

6.4 预算执行要科学有效

企业的预算管理机制是否正确落实关系到整个企业的资金流动，所以要增强相关负责人对该工作的重视程度，确保企业单位的工作效率。另外，对于各个部门的预算编制要科学合理，按照规定进行指定，合理安排，禁止由于预算限制而延缓工作进度，导致单位不能正常运转。在日常办公中，积极积累工作经验，对有价值的事件、职责类型、工作任务侧重点、资金的出入账单进行收集整理，既丰富自身经验，还从多方面了解公司发展情况，在日后可以更好地为公司发展考虑，以此来更好地保证预算编制能够合理进行。另外，在开展项目资金预算的时候，要确保其合理性、规范性，为事业单位的运营发展贡献数据信息。

6.5 加强教育培训，提高财务管理相关人员的业务水平和专业素养

财务部门对工作人员的相关业务标准和管理要求都会直接影响到企业内部的工作职业水平。所以，要增强各部门员工职业道德水平，以单位作为事业的基础。首先，可以将事业单位的最高领导层作为工作重点，以其作为基础来了解公司内部状况，提高单位对财务部门的重视度;其次，还可以通过各部门之间的沟通交流，共同了解近几个月国家财政税收的发展趋势、管理新方式和新要求等，不断地学习才可以更好地掌握财政管理方法和手段，不断地增强自身的管理能力、业务水平以及职业修养，以适应时代的发展;最后，事业单位财务管理人员要善于汲取先进经验，敢于创新财务管理模式，以提高财务管理的资金利用率为目的，实现单位财务管理职能最大化、最优化。

6.6 有计划、分阶段完善产权的资产确认工作，合理记录和完整反映基层事业单位的资产规模

要想更好地完成政府部门的财务编制工作，事业单位要按照财政部门要求以及上级部门的方案进行统一战略部署，对工作任务进行有计划的整改，通过反复确认来保证项目计划的落实，对待时间长、材料手续不完全的项目实行搁置处理，待国家机关有明文规定后再进行相应工作的落实，对于现阶段已经决定要完工的工程项目，确认后清算成本，对正在施工的项目，按照国家要求遵守基建财务标准，认真审核建筑工程的自身价值。

7 结语

在文章中详细分析现阶段事业单位财务管理领域中存在的问题，并提出一些新财税体制下适应性比较强的财务管理方法，希望可以促使事业单位财务管理效率及水平得到大幅度提升，在我国各个事业单位向着可持续发展方向转变的過程中起到一定促进性作用。

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