农村集体财务管理问题及对策

崔玉芝

摘  要：农村财务管理是农村经济发展最基本的保障之一。农村的一切生产活动和经济交往都涉及资本运作。加强农村金融管理是进一步振兴农村经济的重要环节。目前，农村金融管理的高效发展受到相关金融人员专业知识和专业能力不足的极大限制。同时，农村财务管理缺乏相对完善的财务管理运行机制，影响了农村资金的安全，需要采取更加有效的措施，进一步规范农村财务管理。本文在分析农村财务管理现状的基础上，提出了加强农村财务管理的措施，以期促进农村经济的进一步发展。

关键词： 农村财务管理; 农村经济建设; 财务管理机制

中图分类号：F302.6                                                           文献标识码：A                                               DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.07.178

一、構建重要性分析

构建完善的农村财务管理监督体系，对促进农村经济发展，维护农村社会和谐稳定具有重要意义。一是有利于保证农村金融的及时公开、披露内容的真实性和透明度，强化农民的主体作用，促进农民当家作主的民主权利得到更好的体现，优化干群关系。其次，有利于减少甚至杜绝违规支出，从根本上减轻农民负担。三是有利于对农村承包经营进行合理有效的监督管理，减轻农民的实际负担。

建立健全农村集体财务管理监督体系的部门，有利于减轻农民负担，农村承包经营监督管理能够更及时、更全面地了解农民实际负担，并对农村承包经营监督管理各环节存在的问题，进行及时、有针对性的调查、解决和报告。减少和消除农村不稳定因素对于减少农村不稳定因素具有重要意义。

二、我国农村财务管理的现状

1.农村财务管理体系不完善

农村财务管理要由专业人员进行。为有效保障农村财务管理的特殊性，应进一步制定更加完善的农村财务管理制度，通过建立专业的财务管理队伍，进一步优化农村财务管理工作，充分发挥财务在新农村建设中的参考价值突出岗位职责。

事实上，许多农村财务管理体制不完善，财务管理人员的职业素质有待提高，相关管理人员处于不确定状态。在财务管理过程中，没有专业的财务管理团队。财务人员只通过简单的会计处理财务工作。

此外，一些农村财务管理人员在一定程度上缺乏独立性，有的是村领导干部的直系亲属，这将导致财务管理监督职能的失效，严重威胁农村财政资金的安全。同时，如果村干部插手财政工作，很容易发生腐败，造成集体财产的巨大损失，甚至影响农村经济的进一步发展。

2.财务制度形同虚设

农村金融管理能否科学有效地开展，直接关系到广大农民利益的良好保障。科学有效地管理农村集体资产，可以促进农村经济的进一步发展。农民有权了解农村集体资产的详细收支情况，这就要求农村金融管理机构定期向每个村民披露集体资产的收支情况。但由于现行农村金融管理体制的不完善，由农民组成的集体金融队伍失去了其特有的金融监督管理权。一些农村金融机构没有向全体村民公开农村集体财产的详细数据，导致村民对集体财产的具体情况一无所知。在如此复杂的形势下，由于相关制度没有得到有效落实，农村集体财产的使用一直处于不受监管的状态，财政管理体制形同虚设。如果农村集体财产大量流失，将直接影响我国农村经济的进一步发展。

3. 农村非生产性开支较大

农村金融资金一般用于农村的生产建设，农村金融资金为农村经济的稳定发展提供了重要的金融支持。在当前的财政管理过程中，农村非生产性财政支出过大。除村干部正常工资、村务管理费用及相关福利支出外，部分村干部擅自动用农村集体资金。这些支出甚至超过了集体总收入，导致了农村财政支出。农村集体资产的消耗，使财务管理人员未能有效履行其财务监督职能，进一步助长了不良风气，严重影响了我国农村经济的发展。

三、对当前村级财务管理工作的对策和建议

1. 提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强对农村财务管理工作的领导

县委，镇政府要结合农村基层廉政建设，加大对农村财务的管理力度，出台有关《推进农村社区财务规范化管理》和《农村集体经济审计》的指导性文件，真正把财务管理作为一件大事来抓，督促各乡镇贯彻实施好《克什克腾旗农村财务管理暂行办法》。同时，按照农业农村部、财政部等部门的规定，把财务管理纳入政府的目标管理，作为考核镇、村干部的重要内容，定期监督检查。

2.完善制度，进一步规范管理

学习外地农村财务管理经验，尽快制定出台奖励处罚制度，将村支部书记、村主任、村报账员三人捆在一起进行奖罚，对发生的经济业务不按规定及时报账事件，要加重处罚直接责任人。村干部绩效工资要与村级财务管理情况挂钩，由乡镇党委、政府进行年度考核合格后，方可发放工资，否则扣除工资，取消村支书评级树优资格。

3.加强业务培训，抓好农经会计队伍建设

要保持农经会计人员的相对稳定，无正当理由，任何单位和个人不得随意调换农经财务人员。每年应至少对乡镇财务人员进行一次系统的政策法规和业务知识培训。

4.建立合理的业绩考核体系

在农村财务管理工作中，要想全面调动财务人员或者村领导的积极性，需要实施行之有效的奖惩措施。因此，必须建立有效的业绩考核体系，全面调动相关人员的工作积极性。

财务管理工作必然会耗费大量人力和物力，如果不能有效配置所需资源，必然会带来额外开支。在农村财务管理工作中，必须对各种资源进行优化配置，以减少不必要的开支。可以将节省下的费用作为奖励资金，对积极工作的人员进行奖励，促使工作人员积极献言献策。

同时，在农村财务管理工作中，还需要增强管理工作的执行力。对工作人员进行公平、公正、公开的考核，通过奖惩分明的考核体系提高工作人员的工作积极性，以此提高农村财务管理工作的有效性。

四、结语

随着农村改革的深入和各项支农惠农政策的进一步落实，涉农项目越来越多，惠农资金数额越来越大，村级财务管理工作和以前相比有了较大提高，但仍然仅仅局限于如何记好账、管好账。当下，应结合中央农村工作会议和全国农业农村计划财务工作会议精神，进一步提高思想认识，深刻认识到农村财务管理不仅仅要管好钱、理好财，还应当好农业农村资金投入项目的参谋者和各项惠农支农项目落地实施的监管者。

（博兴县博昌街道办事处  山东滨州  256600）