村级集体经济问题及对策

唐玉清

[摘 要]随着我国当前社会经济的不断发展，为了使农村经济能够紧跟城市经济的发展步伐，在农村中发展村级集体经济是非常重要的，相关工作人员要加强对这一问题的重视程度。但是在村级集体经济发展的过程中还存在着诸多的问题急需解决，应当从实际入手提出针对性的解决措施，结合村级集体经济的发展目标和发展标准，提升经济发展水平，对一些细节性的问题进行有效处理，从而推动农村经济的稳定发展。

[關键词]村级集体经济;农村经济;新农村建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.12.037

发展村级集体经济是推进社会主义新农村建设的重要途径之一，有助于提升农村经济的发展水平，实现农业现代化发展，但是在村级集体经济发展的过程中，还存在着人才思路缺乏和集体主义观念淡薄等问题，因此相关工作人员要加强农村干部队伍的建设力度，引进高素质的人才，对原有村级集体经济存在的问题进行有效突破以及优化，探索新型的村级集体经济的发展之路，从而使得村级集体经济能够获得良好的发展。

1 村级集体经济在发展中存在的问题

在当前时代下，村级集体经济在发展的过程中对一些细节性的问题有待解决，严重影响了村级集体经济的稳定发展，因此相关工作人员要对村级集体经济在发展中遇到的问题进行深入的分析研究，并且树立现代化的管理理念，提高村级集体经济的发展水平。从整体上看，村级集体经济在发展中遇到的问题主要有以下三个方面。

1.1 缺乏村级集体经济的人才和思路

在发展村级集体经济的过程中，高素质人才和正确的发展思路是非常重要的，不仅可以为村级集体经济提供重要的后盾，还可以保证村级集体经济有一个正确的发展方向。[1]但是由于城乡在发展的过程中差异是比较大的，在一定程度上加剧了农村高素质人才的外流，在农村中一些懂文化和会管理的人才都会选择到城市中进行发展，留在农村中发展的比较少，留在农村的大多数都是一些老人和妇女。此外，在村干部选拔和聘用制度方面还存在着不完善的问题，对于一些农村来说，一些村干部在任职期间，年龄逐渐呈现出老龄化的趋势，这部分老龄化的村干部在思想文化方面是比较缺乏的，这就导致了村级集体经济在发展的过程中并没有完善而科学的发展思路，并且发展模式也不具备与时俱进的特征，严重影响了村级集体经济的正常发展。在农村中缺乏完善的容错纠错机制，在农村经济发展和创业中，失误和错误等问题是普遍存在的，严重影响了村干部改革和创新的积极性，使得农村经济无法在当前时代下得到稳定的发展。

1.2 缺乏集体主义观念

在村级集体经济发展的过程中，集体主义观念的实施是非常重要的，家庭联产承包责任制主要是以每户为单位共同承包经营土地，这种以家庭为基础的管理模式具有双层经营体制的特征，能够将家庭经营和集体经营相互融合，实现统一的发展，但是这一模式在运行的过程中也存在着一些不足，一些农村中有集体增收的家庭有发家致富的愿望，在发展的过程中，太过注重个体经济的收益，一些农民集体主义观念是非常淡薄的，并没有从集体的角度来进行土地的经营，甚至是一些农民在集体经营中有了自己的土地，很少将大部分的精力放在集体土地的承包和经营上，严重影响了村级集体经济的稳定发展。[2]与此同时，一些农民组织化程度比较低，在集体土地经营方面呈现出碎片化的特征，不仅严重影响了土地规模发展的水平，还使得集体主义观念无法推动村级集体经济的稳定发展，这一背景下使得土地经营存在着集体方面的问题，假如在土地后续经营的过程中出现一些经济损失的话，个体户会更多争取个人的经济效益，严重影响了村级集体经济凝聚力的提高。

1.3 缺乏有效的村级集体经济发展渠道

由于在村级集体经济发展的过程中，缺乏完善的管理机制和高素质的人才，所以在实际工作的过程中缺乏有效和科学的村级集体经济发展渠道，农村原有的集体经济发展模式已经无法适应当前时代发展方向，因此这就需要相关管理人员具备一定的创新意识，综合性的对村级集体经济的现状进行全面的考虑以及认识，从而为后续的工作奠定坚实的基础。但是由于原有的村级集体经济的渠道是比较单一的，大多数的村子只靠出租集体土地和林地来增加一定的经济收入，但是对于原有的自然资源来说缺乏一定的开发手段，这就导致了在实际中虽然一些村落具备完善而充足的自然资源，但是不懂得如何充分的利用这些自然资源，使得所获取的经济效益无法得到有效提升。另外，在实际中，村级集体经济在发展的过程中存在着短期化和形式化的特征，一些村干部并没有认识到村级集体经济发展的重要性以及实际作用，在产业发展方面存在着一定的缺陷，并且项目后续的发展动力也是不足的，严重影响了村级集体经济的有序进行。

以上就是当前村级集体经济在发展过程中存在的问题，相关管理人员要具备先进的经济发展理念，明确村级经济在发展过程中的阻碍以及村级经济后续发展的重点，打破原有思想观念的束缚，探索出一条新的村级集体经济发展之路，不仅可以带动农村经济的良好发展，还有助于建设现代化的农业，缩小城乡之间的发展差距。

2 壮大村级集体经济的对策

2.1 加强村干部和人才的建设

村干部和专业性的人才是提高村级集体经济水平的重要举措之一，因此在实际工作的过程中，为了使村级集体经济能够获得稳定的发展，要加强村干部和人才的建设，为村级集体经济的发展提供强有力的后盾。[3]首先在实际工作的过程中要引导村民选举出懂管理并且具有创新意识的工作人员担任村干部，在村干部选拔工作开展之前，相关部门要加强村干部选拔工作的宣传力度，让村民可以具备正确的思想观念来进行村干部的选拔，从而为村级集体经济的发展奠定坚实的基础。与此同时，要适当的放宽在村干部方面的任职限制，允许一些有能力并且有担当的村民参选，在实际选举的过程中，经常会出现户口并没有迁入到本村，但是在本村兴办了一些实体性的经济、有一定致富能力的人才和民营企业家，对于这一类人群来说，可以允许参与到村干部的选拔工作中，从而带动这一地区经济的发展。除了要加强对村干部选拔的力度之外，在实际工作的过程中还要引进高素质的人才，要求这部分人才既要有专业的技术能力，还要具备一定的创新能力。这样一来可以以新的观念提升集体经济的发展水平，一些村子要有计划地选送本地的高中生去相关的院校接受正规教育，为了使这部分人才在毕业之后能够回到乡村中进行集体经济的建设和发展，在送这一人才进行学习时，要签订毕业合同规定回村工作的年限，从而为村级集体经济的发展提供重要的人才支撑。因此在进行村级集体经济发展的过程中，相关工作人员可以从以上几个方面入手，加强村级集体经济的人才建设力度，为村级集体经济的发展建立后备的人才库。

2.2 打破传统思想的束缚

传统的村级集体经济发展理念和发展模式已经无法顺应当前时代发展方向和要求，因此为了使村级集体经济的发展水平能够根据时代发展的方向而进步和改善，首先在进行村级集体经济发展的过程中，要打破传统思想的束缚，树立与时俱进的发展理念。一些村干部可以和高校开展深入的合作，定期到高校中进行短时间的培训，或者通过函授的方式解放自身的思想，从而积极地打破传统发展理念的束缚，使得村干部可以具备完善的创新创业意识，结合村级集体经济的发展现状，提升农村工作的有效性。其次在实际工作的过程中，各个村子之间可以加强交流以及合作，采取相互观摩和外出考察的方式，学习其他村落先进的管理方法和管理理念，使得整个学习过程变得更加积极和主动，使村干部可以及时的发现存在于传统村级集体经济中的问题，使得整个改善工作变得更加有效和科学，促进村干部综合素质的提高。最后还要建立完善的激励机制，可以适当调整和优化村干部的报酬和其他的待遇，切实的解决村干部养老保险等问题。当村干部没有了后顾之忧，会更加积极地投身于农村集体经济的建设中，对于成绩较好的村干部来说要进行充足的奖励，从而不断激发村干部的工作积极性和工作热情，推动村级集体经济发展水平的提高。

2.3 建立农村工作容错纠错机制

为了使村干部能够更加认真和一丝不苟地进行村级集体经济的发展，在实际工作过程中还要建立农村工作容错纠错机制，明确容错的免责界限，并且对于村干部的一些不正当行为来说，不做负面的评价，慎重地进行追责和问责。在实际工作的过程中，要严格的遵守科学发展观和持续发展观，让具备创新精神和创新能力的村干部可以放开手，更加自由和科学地进行村级集体经济的发展，在一定程度上提升农村经济的发展水平。

2.4 扩宽发展模式

在当前时代下进行村级集体经济发展的过程中，要对发展模式进行适当的扩展，从而满足当前时代对村级集体经济的发展要求，建立资源开发型的经营模式，不仅可以减少对我国生态环境的破坏，还有助于推动农村经济的稳定发展。在实际工作的过程中要全面落实因地制宜的工作理念，凭借绿水青山就是金山银山的发展理念，结合农村的发展现状适当的开阔旅游业的发展，并且还要充分的利用自然资源来进行发电和水利建设，形成独特的区域发展优势。与此同时，在实际工作的过程中，还要实施新型的土地股權经营模式，对各个个体户的合作方式进行适当的调整以及优化，实现土地的规模化管理。

3 结论

在发展壮大村级集体经济工作中，要充分结合三农建设的要求以及标准，明确村级集体经济建设的主要思路和重点，各个地区的政府部门和村干部要树立现代化的创新理念，对原有的村级集体经济发展模式和管理模式进行优化和调整，结合本村自然资源的优势和经济发展的特色，提升村级集体经济可持续的发展水平。

参考文献：

[1]沈梦洁.农村集体经济发展的问题及对策研究[J].大众投资指南，2019（5）：42-43.

[2]马莎.新时期农村集体经济发展存在的问题及对策研究[J].财经界（学术版），2016（2）：113-114.

[3]李世林.新时期农村集体经济发展存在的问题及对策研究[J].现代营销，2017（6）：172-173.