“水耗子”被捕记

阳雪梅

苍溪县纪委监委对张友智宣布纪律处分决定。刘紫艳/摄

“‘水耗子终究将自己给套了进去！”最近一段时间，苍溪县乡镇供水总站原经理张友智违纪违法涉嫌犯罪一事，在当地引起热议。因滥用职权套取国家资金和违反政治、组织、廉洁、工作和生活纪律，张友智被开除党籍和公职并移送检察机关依法审查起诉。

弄虚作假，套取国家资金逾百万元

近年来，随着脱贫攻坚和乡村振兴步伐加快，国家加大了安全饮水项目的投资。作为时任乡镇供水总站经理的张友智，无视党纪国法和群众利益，与他人抱团取利，肆意套取国有资金。

2017年7月，为帮助主管部门解单位欠款燃眉之急，在苍溪县原水务局主要领导（另案处理）示意下，张友智应承了套取80万元项目资金的“重任”。

为掩人耳目，张友智目标定在有130万元资金来源的一段供水管道扩容改造项目中，并将该项目虚立成5个项目，规避公开招标。

为了让内定人牟某顺利中标，张友智授意身边人与代理、挂靠公司合谋，控制工程造价，编造虚假资料，精准设卡，避免竞争性谈判，让牟某挂靠公司如愿拿到项目实施权。

“中标结果在单位院内公示不足5分钟，纯粹为拍照。”某公司负责人冉某说。

2018年1月，张友智再度安排编造虚假结算资料，应对竣工验收，还指派他人欺骗审计人员。最终，扣除挂靠费、税费和牟某自留12万元后，张友智将剩下的50万元上交主管部门。

其后，张友智还以所谓“工作需要”“发放奖金”等为名，套取资金更加肆无忌惮，其先后6次共套取国家资金和国有企业资金199万余元。

靠水吃水，利用项目设置“潜规则”

事实上，自担任原县水务局班子成员开始，张友智就开始多头收受好处，与企业老板非法交易，结成利益同盟。

2014年8月，某防洪治理工程公开招标后，对中标候选人排名进行公示。时任县水务局纪检组长的张友智面临三名候选人之间的投诉，却只对第一二名投诉进行严格查处，而对第三名邱某挂靠公司的信访问题只查资料不调研，最终让邱某获得该项目实施权。事后，张友智收受邱某20万元谢礼。

“第一次收这么大金额，着实让我紧张了几天，但最终还是贪欲战胜了理智。”张友智说，面对老板的回馈，起初有畏惧，慢慢觉得理所当然，甚至还很期待。

2017年6月，某集中供水迁建工程进行公开招标，为让工程老板李某中标，在设置招标条件时，张友智为李某精准定制，违规增设限制性条款，排斥潜在投标人。李某中标884万余元工程后，向其送上现金5万元。

贪得无厌的张友智不会放过任何可以通过自由裁量权获利的机会。据一些工程老板交代，从开始工程招标到最后资金拨付，每个环节都会有“卡点”。而张友智深知变“堵点”为“打点”的技巧：招标前透露信息，“化解”信访，施工监管“见钱”免罚或“不找麻烦”，资金拨付“提钱”到位，都成了他设置的“潜规则”。

经查，2010年至2018年，张友智利用职务之便，收受红包礼金（品）33万余元、受贿62万余元。

令人唏嘘的是，张友智曾是家族骄傲，早年勤奋读书，走出贫困家庭，后来一步步走上领导岗位。手中有了权力，思想却慢慢蜕变。为了满足对金钱的欲望，张友智放贷、揽工程、开私人茶楼;对红包礼金来者不拒;干预工程建设，“定向派送”项目;变卖集体资材，设立“小金库”……可谓无往不“利”。

张友智在忏悔书中写道：“总认为自己是班子成员，没有人可以管得了我，只有我可以管別人。担任一把手后更是自我膨胀，目无法纪、目中无人，凭想象办事、独断专横，喜欢用纪律规矩量化别人，却将自己置之度外。”

查处窝案，聚焦重点行业领域以案促改

“我们在查处张友智案的过程中发现，他的一些行为之所以能够得逞，一定程度上源于上级的授意、默许以及下属的配合。”苍溪县纪委监委相关负责人表示，该县水利系统因张友智案而受到处分干部达10多名。该案暴露出该县水利系统主体责任虚化空转、行业监管严重缺位、重点岗位党员干部不作为慢作为乱作为等系列问题。

为此，苍溪县纪委监委向县水利局发放监察建议书，分别召开水利处分决定宣布警示教育大会、领导班子专题民主生活会、“案发地”民主生活会，从政治责任、制度机制、干部教育管理等方面深刻剖析反思案例背后的原因及教训，做到“找不到犯罪原因不放过、找不到问题教训不放过、找不到制度漏洞不放过”，全面清理系统暴露出来5个方面问题，建立整改台账，跟踪督办。

同时，该县紧盯交通、发改、住建、自然资源等案件易发多发单位和重点行业领域，差异化开展“以案四说”警示教育，梳理权力风险点，督促完善长效机制。紧盯“关键少数”，组织全县31个乡镇和50余个县级部门一把手，参加庭审旁听、上廉政党课等形式，压紧压实全面从严治党主体责任。

此外，20个派驻（出）纪检监察组综合运用线上组织观看警示教育片、现场宣布处分决定、违纪违法人员现身说法、现场清退违纪款等方式，将警示教育辐射至村组干部。