“一带一路”节点城市品牌红利释放

刘彦平

2021年是“一带一路”倡议推进和深化的第8年，进一步促进“五通”发展，对于我国扩大对外开放、参与国际治理，以及构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。作为与沿线国家推进广阔跨区域合作的重要载体和行动者，新丝绸之路经济带（以下简称陆丝）的西安、兰州、西宁等城市和21世纪海上丝绸之路（以下简称海丝）的上海、天津、宁波-舟山等节点城市正在焕发出巨大的改革开放热情与活力，其城市品牌建设不仅承担着对外交流合作、塑造国家形象的重任，也是提升“一带一路”跨区域合作质量和效益的重要支撑手段。

在2020年度的CBDI指数评测中，有关“一带一路”节点城市的品牌发展态势颇引人瞩目。

首先，新时代的“一带一路”节点城市以区域中心城市功能为依托，持续深化“一带一路”节点支撑功能，释放国家战略红利，有效助推了城市品牌的发展。2020年“一带一路”节点城市的CBDI均值为0.489，比全国城市的CBDI均值高出0.194分，表明“一带一路”节点城市已成为我国城市品牌发展的中坚力量。

其次，2020年陆丝节点城市品牌发展意外实现大翻转。与往年海丝节点城市品牌全面领先不同，2020年度陆丝节点城市在CBDI总分及城市文化品牌、旅游品牌、投资品牌、宜居品牌和城市品牌传播等5个一级指标中的表现方面，比海丝节点城市更为突出，品牌强度和品牌均衡性均显著提升。这可能与新冠肺炎疫情全球大流行影响以及西太平洋和印度洋的不确定性因素增加的背景有关，使得陆丝节点城市的战略重要性开始凸显，日益成为维护公共卫生安全的健康之路和保障能源安全的动力之路，因而其城市品牌发展也开始驶上快车道。海丝节点城市也应积极应对挑战，加快优化开放发展和增长动能转换，力争实现更高质量的发展。

此外，作为丝路节点城市的领导力量，国家中心城市的品牌建设发挥着重要作用。作为全国城镇体系的核心城市，国家中心城市在我国金融、管理、文化和交通等方面都发挥着重要的中心和枢纽作用，也是推动丝路节点城市体系整体升级的重要枢纽，具有全国范围的中心性和一定区域的国际性两大基本特征。对比9个国家中心城市及7个计划申报城市的CBDI得分，能够看出国家中心城市的城市品牌发展势头强劲，总分均值高达0.638，是无可争议的城市品牌领导阵营。9大中心城市中，仅西安、天津和郑州未进入2020年度CBDI指数榜单前10名，但仍属强势品牌阵营。“预备军”7个城市的CBDI均值为0.541，得分和排名明显低于国家中心城市均值，然而杭州和南京的CBDI均挺进前10，实力非凡，是国家中心城市的热门候选城市中城市品牌发展质量的典范。

從上述分析可知，我国“一带一路”节点城市的品牌建设已形成梯队化的组合优势，特别是内陆节点城市品牌的崛起，对推进我国经济社会的均衡发展及“一带一路”的全面、广泛合作，具有非常积极的作用。当前，应重点解决丝路节点城市对外连接体系的韧性、丰富性和话语权，以推动节点城市加快融入全球城市网络体系并在资源配置中占据有利位置。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院城市与房地产经济研究室主任）

（编辑/汤悦晗）