企业集团财务控制体系研究

张书婧

[摘 要]面对全球化经济中激烈的市场竞争，对我国的企业集团既是机遇也是挑战。一方面企业必须提高工作效率，提高在跨国市场中的地位;另一方面要保证对集团整体业务的有效控制，实现集团的协调发展。文章对我国企业集团财务控制体系进行简要的研究分析，并提出此政策的重要性。针对现有企业存在问题，提出了完善企业集团财务控制的相关措施。

[关键词]企业集团;财务控制;措施

由于科学技术以及经济的高速发展，我国已经有了一批完善的企业集团。这些企业集团为我国的经济力量奠定了基础，同时也是中国在国际市场占领地位的重要因素，因此企业集团的良好运营对我国未来经济发展有着深远的影响。 财务系统是组成集团公司整体业务的关键因素，对于集团高速发展有十分大的影响。

1 企业集团财务控制的内涵与重要性

企业集团的财务控制主要指的是企业的财务管理主体采用某种特殊的方法让财务运作符合财务控制目标要求的运作过程。财务控制是不断推动集团企业运行能力变强、提高市场竞争力的重要环节。通常来说，企业集团管理当局通过规定各方财务管理的权利和责任关系、规范管理制度、优化理财来控制财务决策行为，通过多种科学的方法来保证集团财务控制目标的顺利实现。

2 企业集团财务控制存在的不足

2.1 产权控制不到位

如今我国许多大的企业都纷纷建立现代管理机制和法人治理机构，但是传统的管理方法影响还是很大，许多企业在快速发展时期的配套措施还未完善，许多集团公司与子公司的财务还在一起，产权上无法明确区分资产和债权。许多集团企业总部向子公司不断地汲取资本，當集团公司行使财务控制权时，就会激发集团和子公司之间的矛盾。同时，我国许多企业是由行政命令组成，不是市场自发形成的，股权结构单一就容易导致产权控制不到位。

2.2 财务控制体系不完善

随着新时代经济的高速发展，我国企业规模和数量都在迅速的发展扩大。但是，有很多大型的企业集团不是由上级公司采取投资、并购等方式逐渐建立，这些企业的内部财务关系混乱，没有有效科学的治理制度，具体表现在：股东会议与董事会的构建不够科学，监理的职责也无法完全执行。企业集团没有完善的体制和运行机制，财务控制体系更加难以组成完整的体系，不能有效发挥作用，更加谈不上集团的科学发展。企业集团管理层次复杂，利益关系较多，这导致财务控制没有完整的保护机制进行支撑。甚至部分公司至今没有建立起完善的财务控制体系和监督考核机制，缺乏科学的考核方法和财务控制。同时，有一些社会审计按照领导意图出示的审计报告，上面反映的信息没有参考价值，更加导致集团的财务控制陷入混乱状态。

2.3 预算制度不健全

预算控制过程中许多大企业乃至中小型企业都存在许多问题。例如，企业集团制定的预算只注重眼前短期的利益忽略长远的效益、企业集团在编制预算时缺乏客观性和正确的指标规范，导致各个部门产生冲突、预算执行不力等，这些问题一旦严重就会导致集团发展受到阻碍、预算软约束、预算制度形同虚设。同时我国许多预算制度都流于形式，并没有很好地利用预算制度的优势。从已有数据得知，在2017年许多房地产公司开发成本增速明显上升的公司有碧桂园、万科、恒大、融创、保利和招商，2010年其大多增速在45%，在2017年则上升到55.6%，他们的预算制度明显不足。

2.4 资金使用效率低下

资金对企业集团的发展有着十分重要的意义。一个企业的壮大必须要有资本的力量。根据调查，我国集团企业有以下两种情况：首先，资金不足导致企业发展受到一定阻碍;其次，没有科学合理的资金管理机制，从而出现资金限制以及盲目投资的后果，更进一步影响企业发展。

3 优化与完善企业集团财务控制体系的策略

3.1 完善公司治理结构

治理结构，顾名思义就是指能够适应企业集团发展需要的一种产权结构，它是以出资者与经营者之间相互分离、分立的关系为基础，并以此来规范和约束股东会、董事会、监事会等多者之间分配权利、利益、责任关系的制度要求。在企业集团的治理实践中，完善治理结构是实现长期稳定发展的基础。为更好地完善并夯实公司的治理结构，应立足现代企业制度和法人治理结构的要求。根据《公司法》有关规定：公司治理结构以董事会为中心而构建，董事会对外代表公司进行各种主要活动，对内管理公司的财务和经营。也就是说，只有董事会才有权利负责并进行财务的决策与控制。因此必须加强以董事会建设为核心，以各级各部相互协调、制约的机制为重点，从企业集团的实际产权状况出发进行全面深化公司改革，提倡相互持股，积极推进股权多元化、分散化、法人化。强化实行股本结构控制这一举措也是完善治理结构的措施之一，上级公司可以根据下属公司的综合实力、经营范围、重要程度等条件来决定各下属成员公司的所持股份，根据不同情况采取不同的控股方式。反之，上级公司也应当对自身实力进行综合评估，这样才能做到对下属各成员公司进行投资时做到了解状况、心中有数。除了上述的几种方式之外，还可以从改革公司产权制度、合理公司债权结构等方面入手，建立公司内部平衡的机制和有效监督的机制，以此推进完善公司治理结构。

3.2 实施全面预算管理

全面预算管理是企业集团在财务管理工作中的重要一环，它是指利用预算的手段对公司各级、各部门的各项资源进行考核、分配和控制，以更好地服务于公司的经营活动和经营目标。可以说，实施全面预算管理在企业集团财务控制体系中占据着十分重要的位置。因此，企业集团应当以“预算”为着手点，在公司内部实施全面预算管理体系，以实现企业集团对下属成员公司进行有效的财务控制和监督。首先，实施全面预算管理最重要的是采用科学的预算方法。科学的运算方法能够去除各经济行为中的非增值因素，以便区分各项因素的轻重。所以，必须结合各级各部门的实际情况进行全面预算，可以自上而下，也就是先由领导层提出企业集团的总目标，管理层再根据企业集团的战略目标以及各部门的实际情况制定各部门的分目标以及预算计划，预算委员会再对各部门的预算计划进行综合评估。如果出现各部门之间预算不均衡的情况，也应当根据实际情况重新进行预算。总之，科学的预算方法应该落实到每一个责任单位，并由相关部门进行评估和监督，以最终达到符合客观实际的、有执行力度的预算管理。其次，要提高预算执行质量。只有质量上去了，制度才是有效的，因此在执行预算管理中要切实执行“谁负责、谁承担”的责任制度，经营责任要落实到人头。同时也要做到跟踪和控制，集团企业应鼓励各级各部门员工进行反馈，根据情况及时调整执行偏差，确保企业集团预算目标的实现。预算执行完毕后，企业集团还应当对预算结果进行分析，通过分析对预算执行提出改善方法和建议，为不断完善全面预算管理的可操作性出谋划策。

3.3 完善指标考核体系，健全财务监督机制

随着企业集团的实力不断增强，指标考核作为一种激励手段，其目的是对经济效益和经营状况进行衡量，以达到工作职能充分发挥的积极作用。不仅如此，指标绩效考核设定也能够充分反映出当前财务控制体系的状况和可能存在的问题。对于考核目标值的确定，指标考核体系应当为工作起到正向的、积极的导向作用，绝不能脱离实际，而必须要考虑到实际经营状况灵活地制定并完善，可以将指标考核划分为不同的层次，并赋予不同的分值，通过汇总在评价工作的业绩，并基于相应的奖励，这样对工作效率的提升能够起到一定的积极作用。但是，也要落实责任原则，要将相应的指标归属到部门或个人，可以将其作为年度考核指标，杜绝责任转移的现象。另外，为更好地完善企业集团财务控制体系，健全财务监督机制是必不可少的。企业在财务控制管理过程中，监督是非常重要的手段，这不仅能够对财务运行过程中的各项事件进行监督与矫正，也能提高财务资金的运转。健全财务监督制度要本着内外双重管理的原则。企业集团应当对国家的相关法律法规的要求做到充分熟悉与了解。以新《会计法》为例，其中明确规定：会计人员在办理业务时，有权拒绝办理违法业务，保证会计工作的合法性，使会计管理制度得到了有效的强化。因此，不管是企业集团高层的决策，还是企业集团的会计等工作人员履行监督职能，都必须以国家相关的法律法规为基准，杜绝违法乱纪的行为发生。

3.4 更新控制方法，加强系统控制

如今计算机时代全面来临，新型的计算机技术和网络技术有助于企业财务控制有效开展。企业集团财务部门可以利用最新的信息技术，将传统的企业财务工作融入最新计算机系统中。运用新型的财务管理系统，领导公司通过财务系统将财务信息传达到下属公司，以及实时掌握下属公司的财务数据，当领导层对公司进行决策时，可利用最新的计算机财务控制系统，对数据进行实时管理和监督，最终做出科学决定。最新的计算机系统可以帮助企业及时了解整体的财务状况，快速准确整合所有财务资源，帮助企业进一步发展。

3.5 加强责任人员管理，实行定期轮岗制度

财务人员管理也是企业集团财务控制系统的关键一步。良好的制度建设还需要高素质的人员进行合作建设。优秀的人才帮助财务控制体系的顺利搭建，企业必须不断加强对人才的培养和引进，同时加强责任人员的管理，改进现有的财务风险评价体系，确保财务工作顺利进行。企业集团可以采用定期轮岗制度，定期对内部员工进行培训、轮岗，提升其业务能力和综合素质，这样对财务漏洞可以进行有效的预防，不断提高企业员工对财务工作的认知。 例如某私营公司财务管理，这个公司财务部有4名会计。虽然公司的会计人员很少，但他们的财务工作却对整体公司的运作起了强大的约束作用。某电子公司推行的是“人人参与财务管理”的模式。在公司的走廊以板报的形式，由财务人员每天按照合同的具体条目更新现金回收状况。它的出现，引起了公司每个人的关注：业务人员经常来查对，讨论并通过它来跟进自己负责合同的收款进度;主管也可以通过它来获得对二级经销商回款情况的估计。

4 结论

我国企业集团在社会经济方面有十分重要的贡献，对国民经济增长和社会进步有重要影响，如今我国还处于高速的发展阶段，我国大型集团以及中小型公司都面临巨大挑战。财务控制体系可以帮助企业规避财务风险、漏洞和所面对的问题。如今还是有忽视财务控制体系的重要性，没有建立科学的财务控制体系。对此应该加强系统控制方法、不断培养优秀人才等措施，提高企业集团的工作效率，促进进步。

参考文献：

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