开篇谋局再说“局”

尚成财

“开篇谋局”的能力，是领导干部综合素质的体现。关于“局”，会意的理解为从尺、从口。“尺”表示规矩法度，解字的说法为“口易出错，故以尺相拘束”。“局”字有多种解释，从“局”字表示一种时机和形势、情境和局面的这层意思入手，在面对百所未有之大变局、推动“十四五”开局之际，浅谈对领导干部如何开好篇、谋好局的认识。从逻辑关系讲，识局方可谋局，谋局便能开局，开局才能赢局。基于这样一个认识，重点交流一下对识局、谋局和赢局的认识。新时代要求领导干部不断增强政治领悟力、政治判断力和政治执行力，这是对领导干部综合素养和担当尽责的考量，在新形势下干事创业，需要具备善于识局的眼光、精于谋局的智慧、敢于赢局的能力。

识局

运筹帷幄，重在识局。领导干部要不断增强政治领悟力，努力具备善于识局的眼光。统筹谋划、把握全局，如果视野不宽、观念不新、思路不清，就会力不从心，难以打开局面，工作格局和业绩成效也会黯然失色。履职尽责，要有知大局的意识，识大局的眼光，要主动融入，不能当局外人，更不能坐井观天，当井底之蛙。站位高，才能看得远，眼界宽，才能看得全。把握大局、看清形势，才能找准定位、履职尽责。准确判断、抢抓机遇，才能顺势而上、成就事业。

乐于局内“听”。兼听则明，工作领域、岗位职责、履职要求不同，其政策环境、资源优势、利益分配等存在较大的差异性，只有端正“听”的态度，做好“听”的功课，才能正确领会上级意图，准确把握基层实际，因地制宜抓落实。干好一项工作，不能失去基础，决策不能偏离实际，需要底子清、情况熟，识大体、顾大局，既要站好位，又要排好队，分清主次，把握节奏，统筹兼顾，整体推进。

善于局外“看”。当局者迷，旁观者清，要善于当局外人，广泛深入收集各方面的意见建议，切不可先入为主或主观臆断，防止心血来潮，投机蛮干。观察一种事物，需要全方位、多角度，由表及里，层层深入，透过现象看本质，不能只了解表面，不掌握本质。既要纵观全局、把握形势，又要深思熟虑，准确判断。

常在局中“思”。学而不思则罔，具有独立思考能力是领导干部成熟的重要标志，正确的思维能力建立在客观认知和理性认知统一的基础上，要深入分析局内和局外情况，客观对比自身的优势和劣势，综合研判发展形势和任务，梳理出能够扬长避短、挖掘潜力的工作思路，从而在把握方向、服从大局中指导和引领发展事业的生动实践。

谋局

干事创业，重在谋局。领导干部要不断增强政治领悟力，要具备精于谋局的智慧。所谓谋局，就是对工作全局统筹谋划。谋局要讲智慧，有没有智慧或智慧的多少，体现领导干部的眼界、思路和胸襟，反映领导干部能力素质的高低，决定干部工作成绩的卓越与平庸。“不谋全局者不足以谋一域”，领导干部肩负着领导一个地区、部门或单位的重要责任，高起点谋事是一种目标定位，是一种工作态度，更是一种智慧集成。开篇谋局要体现科学、长远、精准的要求，立足全局、高瞻远瞩，正确决策、智慧谋划。

着眼长远谋局。立足实际，着眼未来，拓宽思路，超前谋划，筑牢立足根基，蓄积发展后劲，谋求长远之计。坚持把困难当机遇，把压力当动力，不图眼前利益，不搞形象工程，注重完善和落实好管长远、打基础的改革举措，努力激活潜在的后发优势，形成发展上的接续之势。

科学统筹布局。努力培养战略思维、创新意识和改革精神，要对发展方向、区位优势等因素进行系统考量、正确把脉，不断认识新常态；要把握好进退取舍的度，准确定位，不断适应新常态；要敢于突破既有的思维定势，谋新求变，顺势而为，敢为人先，主动作为，不断引领新常态。

精准施策开局。要准确把握大政方针和局势走向，上接天线精准衔接政策规划，下接地气因地制宜理清思路，把握重点、突破难点，抓住关键、找准切入点，既要做好时间表，又要画好路线图，精准对接、精细谋划、精准施策，切实增强各项工作的针对性、可操作性和实效性。

赢局

成就事业，重在赢局。领导干部要不断增强政治执行力，要具备敢担当的勇气、能赢局的底气。良好的开端是成功的一半，科学的布局不能陷入僵局，要以创新精神凝心聚力迅速打开局面。扎实开局、善于赢局既需要干部“锐意进取、自信務实”的“软能力”，更需要干部“坚定进取、创新担当”的“硬本领”，努力培养出干部“清醒明白”的信念担当能力、“自信成熟”的自我认知能力和“高人一筹”的干事创业能力。干部无论职位高低、岗位重要或平凡，都有一份职责在牵引。时刻牢记职责使命，关键在于率先垂范讲责任，以身作则讲担当，务实敬业讲奉献，不能只在自己的一亩三分地上安于现状，贪图享受，不思进取。抓工作落实要讲求“全局一盘棋、集体一个调”的效果，统筹谋划才能布好局，敢于担当、勇于创新才能赢好局。

高格局处事。做人做事要有风格，既要有智商，又要有情商，这是干事创业的内在要求。领导干部的个人魅力如何，很重要的就是体现在处事风格上。要培养敢作敢为敢于担当的处事风格，时刻牢记自己的使命，“推拖怕贪”不能有，在其位、谋其政，不失职、不推诿，讲责任、敢担当，尽其责、显其能，矛盾困难面前不退缩、不回避、不推卸，凝心聚力讲团结，以人格魅力推进事业健康发展。

高效率办事。空谈误国，实干兴邦。领导干部要弘扬雷厉风行的作风，这是成就事业的内在基础。要强化“等不得”的紧迫感和“慢不得”的危机感，发扬“马上就干，干就干好”的优良作风，戒庸戒懒，戒私戒虚，盘活资源，营造氛围，激发内在动力，区分轻重缓急，抓关键环节，急事急办，特事特办，拿出“跳起来摘桃子”的勇气，落实各项决策部署。

高质量成事。领导干部要有想干事的意识、会干事的能力，更要有干成事的绩效。要自觉摒弃“当太平官”的消极观念，把心思和精力集中在干事上，要借势借力，善于把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体行动和实际效果，追求事半功倍的效果。把智慧和劲头用在创业上，要顺势而为，与时间赛跑，高起点部署、高标准落实，高质量推进、高水平实现目标。

（作者单位：省委政法委）