习近平领导风格的理论探源

□杨尚昆 罗心欲

正定三年是习近平领导力生成和发展的时空场域，是习近平领导风格逐步形成的逻辑原点。1982 年3 月至1985 年5 月，习近平任河北省正定县委副书记和书记。习近平回忆时曾深情地说：“正定是我从政起步的地方。”从县域治理到国家治理，从主政一方到治国理政，从亲民务实、开拓创新的领导风格到沉稳内敛、大气庄重的领袖风范，正定三年是习近平领导能力开始生成，领导风格渐趋形成的时空坐标和历史渊源。《习近平在正定》一书为广大学者以领导力、领导者为视角研究“习式风格”提供了大量鲜活素材与考据参照。领导风格是一种在领导实践过程中自觉或不自觉地长期而稳定起作用，且具有较强个性化色彩的习惯化领导方式。领导风格是领导力体系的重要组成部分。领导力是领导者在职权优势和运行中所展现出来的能力、魅力、感召力、带动力以及影响力，领导力是领导风格的内蕴涵养，领导风格是领导能力、领导水平的升华和外化。在正定三年下沉基层的工作实践中，习近平执政为民的情怀、务实的工作作风、简朴的生活作风以及超前意识、担当意识、开创意识的具体呈现是习近平领导风格孕育形成的本源。公务员系统工作者应以此为镜鉴，自觉加强政德建设与身心修养，不断提升理政能力和服务水平。

一、一种情怀：坦荡无私、执政为民

政治情怀是为政从政者道德节操的直接反映和职业身份认同的内在要求，是衡量一个国家公务人员政治素养是否过硬的基本尺度。作为一名年仅三十岁的政府官员，习近平在正定三年时刻抱持着廉洁奉公、执政为民的政治情怀，为官一任、造福一方。“他无时无刻不把人民装在心里，人民在他心里重于泰山。他把人民关心的热点问题作为解决问题的突破口，把提高人民生活水平作为工作的出发点。”习近平作为一县的父母官，事无巨细都以人民群众的根本利益为考量标杆。从“下乡察看庄稼长势”到“田间地头访察农情”，从“请石家庄农科所农机专家指导科学种田”到“请西瓜专家来指导、培训瓜农”，从“治理脏乱差的公路”到“与军民一起打扫卫生”，从“想方设法激发乡镇企业活力”到“重视搞好村里的修配厂”，从“骑着一辆‘二八’式自行车跑遍正定每个村落”到“摆一张桌子街头问政”，从阔别多年还被群众挂在嘴边的“习书记”到正定人民心中“永不卸任的县委书记”，无不彰显出习近平为民执政的政德操守和精神风貌。

从正定到北京，从县委书记到党的总书记，习近平廉洁奉公、执政为民的政治情怀扎根深种，在治国理政的全景实践中日益凸显。习近平指出：“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”党的十八大以来，习近平总书记始终以人民利益为最高准则来开展领导工作。从“以人民为中心”到“人民是我们党执政的最大底气”，从“始终把人民放在心中最高位置”到“我将无我，不负人民”，从铁腕反腐到狠抓党风廉政建设，从精准扶贫到脱贫攻坚，从坚持不懈推进“厕所革命”到2020 年全面建成小康社会，充分展现了新时代国家领导人专于政务、一心为民的高贵品格和精神风范。尤其是在本次抗击新冠肺炎病毒重大疫情的斗争中，习近平提出的“人民至上、生命至上”的政治总要求和抗疫指南针，折射出习近平以人为本、执政为民的治国理念和领导风格，最大限度保证了十四亿人民群众的生命健康和财产安全。

二、两大作风：生活简朴、工作务实

1.简单朴素是习近平在正定生活作风的显著特点。“近平作风朴实，平易近人，经常骑自行车下乡，不坐吉普车。吃百家饭，常穿的衣服就是绿军装，冬天穿一件军大衣，很简朴。他的办公室很小，一张床，一张桌子，一把椅子，一个放满了书的小书架。生活上简单到不能再简单了。”习近平是县委书记，完全可以到招待所去洗澡，但他严格自律，不搞特殊化，天热时就在办公室用热水擦身。习近平身为正定县委书记，严于律己廉洁奉公，始终保持着简单勤俭、艰苦朴素的生活作风。习近平治国理政之后，采取了一系列措施，对于公款吃喝等浪费现象加强监督检查，建树了党的廉政形象，增强了政府的公信力。习近平指出：“浪费之风必须狠刹！要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”克勤克俭，身正为范。随着政治地位的跃迁，习近平简朴的个人生活作风上升为党风、政风、家风和国风，渗透于治国理政的具体实践中。

2.求真务实是习近平在正定工作作风的特质表征。注重调研、实事求是是习近平务实工作作风的突出特点。客观来看，调查研究是摸清社情民意的主要途径，是领导者进行科学决策的基本前提，是增强党的执政能力的重要法宝。“到正定以后，习近平做了大量调查研究工作，走访了不少群众，召开了有公社干部、社员等参加的不同类型座谈会，了解到很多实际情况，对当时正定农村的现状、经济发展中的问题有了深入了解，对确定正定的战略定位和制定经济发展规划形成了比较成熟的思路。”从地理版图来看，正定正好处在省会石家庄市和广大农村之间，区位优势明显。习近平结合实际制定了“依托城市、服务城市、打入石市、挤进京津、咬住晋蒙、冲向全国”的“半城郊型”经济发展思路和“投其所好、供其所需、取其所长、补其所短、应其所变”的二十字经济发展方针。正定县据此积极发展农工商等多元化经营，很快便出现了党风正、硕果丰的大好局面。这成为习近平离开正定后的执政路线。习近平重视调研，善于在走街串巷、外出考察、举办座谈会等多种形式下广泛接触群众，最大范围听取民声，深入细致了解民意。“调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。”十八大以来，习近平对于调查研究更加重视，并多次指出“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”。调研是领导者决策的前提步骤和必要程序。从县委书记到党的总书记，习近平深入一线察访民情的足迹遍布村、乡镇、地市及各省域。“乡村振兴”的战略部署，“厕所革命”的广泛推行，“脱贫攻坚”的制度安排，“精准脱贫”的积极开展，无不是建立在习总书记对于全国农村实际情况的全面掌握基础之上。

三、三种意识：超前、担当、开创

1.超前意识是习近平执政正定时期政治思维的鲜明特点。超前意识是一种打破传统、超越现实、直指未来的前瞻性思维，是基于对人类社会发展规律精准把握和发展趋势科学判断的深谋远虑的战略眼光。习近平在正定三年主政一方之时，正是改革开放刚刚启动之际，社会物资匮乏，人们生活水平低下，旅游消费意识远未觉醒。然而，“习近平的眼光独到，很有远见，发展旅游业不算计一时一处的收入，而是纵观全局来谋划”。而立之年的习近平政治思维活跃，战略眼光敏锐。他注重挖掘正定县深厚的历史文化，将一个不折不扣的农业县打造成了距离石家庄最近的旅游窗口。习近平瞅准了中国电视剧制作中心要拍摄《红楼梦》的重大机遇，“40 亩地搭建临时摄影棚。正定县就投资350多万元建了一个‘真实’的荣国府。1986 年建成开放后，第一年门票收入达221 万元，旅游总收入达1761 万元。”习近平还推动修缮了大佛寺、荣宁一条街，为正定旅游业发展奠定了基础。从深挖传统文化到结合当地实情，从保护文物古迹到开发旅游资源，习近平极具前瞻性的战略思维和“功成不必在我”的政治格局为正定开辟了一条永久性的特色旅游发展道路。习近平还号召开好全县全民运动会，两个文明一起抓。这在当时属于全国首倡，为后来正定成为“全国体育先进县”起到了奠基铺路的作用。十八大以来，习近平多次组织以“人工智能发展现状和趋势”和“实施国家大数据战略，加快建设数字中国”为主题的集体学习，充分彰显了其国家领袖、思想大家的“超前意识”。习总书记在一次次“头脑风暴”中就前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局，引领中华民族迈向科技强国之列。

2.担当意识是习近平执政正定时期政治思维的突出亮点。担当意识是一种直面问题、坚持原则、主动担责的职业性思维。敢于担当是党的政治要求和优良传统，是每一位党员干部的必备政治素养。作为“正定县最年轻、文化程度最高的一任县委书记”，习近平勇于担责，敢于作为。其一，表面上看，正定是全国“农业学大寨”的先进县，却因“公粮高征购”而成了名副其实的“高产穷县”。“农民负担过重的情况，县委、县政府的领导同志并不是不知道，但别的干部没有这个胆量向上级反映，习近平就敢，这就表现了他实事求是和敢于担当的精神。”习近平尊重事实敢于直言，遂向中央申请减免公粮得到批复。农民负担减轻，温饱问题解决，生活水平提升，生产劳动干劲更足。这种政治勇气也折射出他敢当敢为的人格魅力。其二，当时，“大包干”正处于“萌芽状态”。“中央没文件，河北省没精神，石家庄地委领导没讲话”，河北省的领导干部都怕犯下方向路线错误而一直犹疑观望。“正定却开了全省‘大包干’的先河，习近平同志在推行‘大包干’上起到了中流砥柱的作用。”他选择了离县城远、经济发展比较落后的里双店公社搞试点，之后再向全县推广。其三，习近平当时负责主抓改造“连茅圈”（把农村的厕所和猪圈分开）一事。县里为尽快完成任务，主张到农民家里直接强制改造。毋庸置疑，这种“一刀切”的“运动式”做法简单粗暴且劳民伤财。为避免群众反感，保护老百姓切身利益，习近平以吴兴和塔元庄为样本，做调研搞试点，后在全县推广。习近平坚守原则、顶住压力的“试点”做法展现出他敢于担当、服务人民的政治品格。为实现正定振兴，习近平总是亲力亲为带头苦干，他常讲：“表态不如表率，身教胜于言教。”十八大以来，从奋力实现“中国梦”到努力构建“人类命运共同体”，从“以人民为中心”到“我将无我，不负人民”，从“坚决打赢武汉保卫战”到“短期内成功控制全国疫情”，从“中美贸易战”到“香港止暴治乱”，习近平总书记以强烈的历史担当和政治勇气运筹帷幄，直面问题化解矛盾，提出了一系列行之有效的科学方案和应对措施。

3.开创意识是习近平执政正定时期政治思维的闪光点。开创意识是一种解放思想、勇于开拓、敢于创造的创新性思维。开拓创新是马克思主义者与时俱进永葆革命青春的活力源泉，是不断推进社会主义现代化建设事业的强大动力。习近平在正定积极解放思想，勇于开拓创新，大刀阔斧改革，不仅实施了旅游兴县、科技兴县、工业兴县，还推行制度治县、人才兴县、教育兴县，为正定日后的经济起飞打下了良好基础。其一，为严肃党风党纪，习近平针锋相对出台了11 个文件。其中，为遏制住公款吃喝乱象，习近平提议颁行了《关于整顿机关大院作风的安排意见》，这在当时全国无先例。其二，习近平高度重视人才，他认为“人才是发展经济、翻番致富的根本”。习近平大念“人才经”，创设“人才账”，亲自主持制定了当时“违反现行政策”的“人才九条”，并刊登于《河北日报》头版头条，一时全国震动。正定县委短时间内就收到书信千余封，当年接收人才374 人。为吸引更多人才，还成立了专职负责人才对接的“人才开发总公司”，并兴建“人才楼”“招贤馆”，做到人得其所，才适其用。他还不拘一格，将“土专家”郝月普直接邀请到县里办化工厂。为振兴县油泵油嘴厂，习近平到江苏无锡引进人才邱斌昌，当年实现产值翻番，后成为正定县四大骨干企业之一。其三，为提高教育质量，习近平主持制定了《关于农村教育改革的意见》等文件，将民办教师工资列入干部工资序列，使民办教师深受鼓舞。还首次打破“铁饭碗”，实行教师聘任制与考核制。经过严格考核，全县2985 名专职教师中有2833 名获得聘任资格。广大教师的积极性显著提升，责任感也空前增强。这些教育领域的改革举措在当时环境下是极富开拓意识和创新精神的。“改革必然海阔天空，守旧未必风平浪静”是习近平在正定的口头禅，“删繁就简三秋树，领异标新二月花”是习近平始终遵循的座右铭。十八大以来，习近平指出：“开拓创新是邓小平同志一生最鲜明的领导风范，也永远是中国共产党人应该具有的历史担当。”从“八项规定”到“六项禁令”，从“新时代人才观”到现行职称制度改革，从深化监察体制改革到实施国家治理体系和治理能力现代化战略，从智能型文化型北京大兴国际机场建成投运到智慧型数字化“无废城市”雄安新区的建设，从《中华人民共和国民法典》的编纂颁行到《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》的应时而生，从亲自部署推动粤港澳大湾区建设到探索海南自由贸易试验区，以习近平为核心的党中央开拓进取、锐意创新，在理论、制度、改革和建设等领域做出了巨大成就。