住宅小区消防安全管理问题及其对策研究

张帆

摘 要：本文以上海市某大型居住社区为研究对象，重点分析住宅小区在消防安全管理方面的问题，结合实际工作情况，就加强住宅小区消防安全管理工作提出相关对策和建议。

关键词：住宅小区;消防安全管理;物业服务企业;消防安全责任制

中图分类号：TU972.4                                            文献标识码：A                                             DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.289

随着我国经济社会快速发展，城镇化程度不断提高，住宅小区日渐增多，抓好住宅小区消防工作极为重要。本文以上海市某大型居住社区为研究对象，分析目前住宅小区消防安全管理工作中存在的问题以及提出相关对策。

一、研究对象的基本情况

上海市某大型居住社区于2010年开始逐步建设和投入使用，是全市重点推进建设的23个大型居住社区之一，也是上海市“十四五”规划中重点打造五大新城的配套项目。目前，该大型居住社区内共有47个住宅小区，总面积528.48万平方米，其中包括商品房小区13个（总建筑面积188.88万平方米）、集资房小区12个（总建筑面积48.34万平方米）、动迁房小区22个（总建筑面积292.6万平方米）。随着人口的不断涌入，消防安全不稳定因素逐渐增多，消防安全形势严峻。

二、目前住宅小区消防安全管理工作中所存在的突出问题：

一是部分物业服务企业消防安全管理工作专业化程度不高。住宅小区类别多样，该区域有集资房、售后房、动迁房、保障房、商品房等，其中部分性质的住宅小区因运营成本等原因造成部分物业服务企业专业化程度不高，有的存在消防控制室内未落实双人持证上岗、微型消防站缺人缺器材等问题。

二是部分物业服务企业的从业人员在开展消防工作方面的能力和业务素质有所欠缺。物业公司对一线员工的消防安全工作培训不足，部分承担消防控制室值班、消防设施维护保养、日常消防巡查等重要工作的工作人员长期未进行专业消防培训和教育。

三是个别住宅小区的消防设施损坏或缺失严重，还有因原始设计不足而导致消防隐患。个别小区消防设施未保持完好有效，虽然经过多次整治，但极易回潮反复出现。此外，还有受原有设计的影响导致消防隐患，例如部分小区停车位设计数量已明显不能满足目前的车辆停放需求，导致占用消防车道的隐患屡见不鲜。

三、进一步抓好住宅小区消防安全管理工作的相关对策分析

笔者认为就抓好住宅小区消防安全管理工作，主要对策有以下方面：

1.切实推动各方落实消防安全责任制，将落实消防安全责任制作为抓好住宅小区消防安全管理工作的前提和首要条件

要积极宣贯消防安全责任制实施办法，要求各方严格落实消防安全工作领导负责制和崗位责任制。针对消防工作和火灾风险的实际情况，分时段和季节加大对辖区居民小区、“城中村”、群居群租建筑、外来务工人员聚集地等重点场所的消防安全督导力度，最大限度降低致灾风险。对工作不落实、措施不到位、隐患问题突出的，要采取措施迅速改变被动局面;对发生火灾事故的，要深入分析火灾暴露出的深层次问题，同时依法实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任，同时要研究提出破解消防工作难题瓶颈的硬招实招。

2.加大对住宅小区内突出消防安全隐患的治理工作，防范和化解重大安全风险

要进一步按照《住宅物业消防安全管理》（XF1283-2015）等法规标准的要求，积极开展占用消防车道、占用疏散通道、违规停放电动自行车、消防设施未保持完好有效等突出问题的排查和治理工作。另外，要深入开展住宅小区消防安全隐患自查、自纠、自改工作，全面排查住宅物业服务企业消防安全管理情况。同时，辖区消防救援机构、公安派出所要对于存在消防安全违法行为的单位或者个人，要依法追究责任，并要对消防安全隐患进行跟踪督改。

3.消防救援机构要与房管、公安联动，形成联合制约机制，做好物业服务企业消防违法行为行政处罚抄告工作

目前上海市出台和实施了《上海市物业服务企业和项目经理失信行为记分规则》，房管部门将对物业服务企业、项目经理因存在消防违法行为接受过行政处罚的情况给予记分处理，作为其相关工作资质评定的重要依据。消防救援机构可以主动对接属地房管部门、公安派出所，有效建立抄告机制，充分发挥联动作用，重点突出对物业服务企业和项目经理管辖单位存在重大火灾隐患、消防违法行为拒不整改等行政处罚案件的抄告力度，督促隐患整改，形成震慑效果，有力督促物业服务企业落实消防安全主体责任。

4.坚持以人为本，加强针对性的消防宣传教育，提升广大人民群众消防安全意识

可以依托广播、电视、报刊、网络、手机等媒体平台，结合各季节火灾防范特点，及时向市民群众发布火灾预警信息，广泛普及安全用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹和火灾报警、逃生自救知识。同时，还可以进一步发挥各街镇、居（村）委会的基层网格管理力量和社区（农村）消防志愿者队伍，走街串巷、登门入户开展针对性、警示性宣传，尤其要加大孤寡、病残、独居老人等弱势群体和“不看电视、不上网、不看报”特定群体的帮扶关爱力度，督促落实相应安全监护防护措施，切实增强全民消防安全意识和自防自救能力。

5.做好应急处置工作，加大微型消防站建设工作，筑牢消防安全防线

辖区消防救援机构要针对本辖区住宅小区火灾特点，进一步加强居民小区火灾扑救技战术研究，加强与气象、通信、电力、燃气等各路应急力量间的应急联动，加大对辖区新建、老式居民小区，“城中村”和外来务工人员聚集地等周边道路水源情况“六熟悉”力度，制定完善居民住宅火灾应急预案并加强演练，确保一旦发生火灾能够快速出动、高效处置，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。同时，辖区消防救援机构要联合相关部门，进一步加强住宅小区内微型消防站建设，确保第一时间控制灾情、疏散人员，最大限度减少人员伤害及财产损失。

参考文献：

[1] 郭丹，王厚华，郭勇.高层建筑人员疏散行动时间的预测[J].消防科学与技术，2006，25（5）：642—645.

[2] 胡忠日，孙迎霞，方正.高层建筑火灾危险性模糊综合评估初探[J].消防科学与技术，2003，22（5）：354—356.

（上海市奉贤区消防救援支队  上海  201400）