发挥民办高校党组织政治核心作用研究

[提 要]我国民办高校的数量和规模已占当前高校总量的四分之一，如何加强党对民办高校的领导，发挥党委的政治核心作用成为新课题。课题组提出构建“一核心两引领”的党建工作新格局、打造“三位一体”的党建工作新体系、运用“四个三”的党建工作新方法等加强和改进民办高校党建工作的建议。

[关键词]民办高校;党组织;政治核心;作用研究

[作者简介]吴雄生，江西服装学院副教授，研究方向为党建。（江西南昌 330201）

[基金项目]江西省高校党建课题“发挥民办高校党委政治核心作用”（20DJYB051）

近年来，民办教育形成了从学前教育到高等教育，从非学历教育到学历教育全覆盖的发展格局。民办高校的投资体制、办学方式、组织结构、运行模式的独特性和高度自主性，对抓好党建工作提出了更高的新要求。

一、现状与问题

江西省现有20所民办高校（8所本科、12所高职），在省“两新”组织中，党建工作规范，但是由于领导和管理体制不同，发展的时间又比较短，党建工作还存在一些较为薄弱的环节。

（一）逐步走上了规范化道路

党和政府对民办学校的发展提出了规范化意见，对民办高校党建工作提出了具体明确的要求，民办高校党建工作取得了明显成效：党的组织体系不断完善，工作逐步得到加强;党组织发挥了政治核心作用，确保学校正确的办学方向;强化了思想理论武装，大学生思想政治工作取得了明显成效;思政工作“供给侧”结构性改革取得实效，在2020年全省高校思政工作测评中，民办高校反映良好。

（二）存在一些短板

有些民办高校存在“重行政轻党建，重业务轻党务”的倾向。党建工作机构、人员、经费、办公场所等各项条件保障仍然有待进一步加强，师生思想教育有待进一步加强，思政课程建设还需进一步加强。2017年全国高校思想政治工作会议召开后，各民办高校按中央要求设置了思政课部，有的还设置了马克思主义学院，但是都缺少教师。

二、原因分析

民办高校资金来源个人或组织，管理模式市场化，党组织建立的时间又不长，党建工作受投资人影响较大。

（一）民办高校党组织建设有待进一步加强

由于民办高校管理与运行机制的特殊性，学校党务干部流动性大、工作经验少。党建与团建工作有待进一步加强。团的助手作用需要得到更大地发挥，团干部素质需提高、人员需稳定，结合实际开展团学工作的研究探索不够，思路办法不多，作风建设有待进一步加强。

（二）民办高校党组织顶层设计有待进一步加强

需要进一步完善组织设置章程、工作职责条例、议事规则、会议制度、条件保障制度、督查考核制度等。做到哪里有党员，党支部、党小组就覆盖到哪里，构建横向到边，纵向到底的党建工作体系。民办高校要把党的基层组织建设工作写入学校章程，充分发挥党委政治核心、监督保障作用，建立党委、董事会、行政班子定期協调沟通机制和党政联席会议制度，完善治理结构。推进党组织班子成员进入学校决策层和管理层，确实保证党组织负责人在学校发展规划、人事安排、财务预算、基本建设、招生收费等重要事项上的话语权与表决权。落实党委统一领导，职能部门各司其职、密切配合的党建工作责任制和责任追究制，做到“书记抓、抓书记”，重大问题党委书记靠前指挥。

（三）民办高校党建运行工作机制有待进一步理顺

民办高校董事会、党委和行政班子按照上级的要求，实行双向进入、交叉任职。但是由于党委书记是上级派来的，而董事会（有的学校出资人就1人）及行政班子其他所有人都是董事会（实际就是董事长一个人）聘任的。在重大问题的决策过程中，党委书记决策权有限。由于体制机制限制，举办人的文化水平、个人性格，校园文化，办学规模等影响，党建运行工作机制不顺畅，影响民办高校健康发展。

三、对策与建议

精准把握民办高校的特点和规律，增强党建工作的有效性和针对性，使党建工作真正扎根于民办高校，成为加强党的基层组织建设的着力点。民办高校抓好党建促发展，强化监督促规范，使办学方向更加明确，治校办学能力明显增强，办学质量和党建工作水平进一步提升。

（一）构建“一核心两引领”的党建工作新格局

1.坚持党建核心地位。理顺董事会、党委、行政班子的关系，充分发挥党委政治核心、监督保障作用。坚持把党的政治建设摆在首位。组织全体党员，特别是党员干部，认真学习贯彻习近平总书记把党的政治建设摆在首位的重要思想，确保全体党员听党话，跟党走，永葆共产党人的政治本色。在党组织和党员中不断强化纪律意识和规矩意识，确保所有党员在思想和行动上与党中央保持高度一致。把增强“四个自信”、树立“四个意识”作为思政课教学的重要内容，培养学生爱党爱国的家国情怀。开展传承红色基因、牢记党的宗旨主题教育活动。经常组织党员、团员和其他学生干部瞻仰红色圣地，进行革命传统教育，把“初心”和“使命”融入、延伸到每个党员与团员血脉。严格履行党建工作主体责任。对标对表中央、省委关于加强民办学校党的建设工作的要求，制定党建工作主体责任清单。构建以党委书记负总责、学校领导“双向进入”“一岗双责”，基层党支部书记具体抓的党建工作责任制。严格落实党组织生活制度，加强党员的日常教育、管理和监督，开展“我是党员我担当”等活动，增强“我是党员”的主人翁意识和责任担当。发挥党组织的监督、保证作用，依法参与学校重大问题决策，对学校决策提出意见和建议，严把决策政治关、程序关。

2.加强理论学习引领。把深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神与全国教育大会精神以及省委精神，纳入党委理论中心组学习会、党员教育培训、党支部“三会一课”重要学习内容。党委中心组需要经常组织理论学习和研讨，党委班子成员需要深入基层党组织，参与宣讲和学习交流。外请专家学者来校作理论宣传报告，开展系列活动。组织全体教职员工收听收看中央有关会议，座谈讨论习近平总书记的讲话、报告;举办歌咏会、演讲会、座谈会，畅谈新中国取得的伟大成就;组织党员、团员和其他师生赴革命圣地参观学习，引导广大师生体验新时代的巨大变化。调整充实学校思政工作骨干队伍，按规定配齐“思政课程”专职教师、政治辅导员。加大思政课教师外出参加学习力度，开阔眼界;引导思政课教师充分利用现代多媒体技术进行教学;引导思政课教师申报科研项目，撰写学术论文;为了扩大思政课教师知识面，订阅相关报刊和书籍，了解前沿理论;发扬传帮带，定期开展新老思政课教师交流会议;进行情感式思政课教学，融入各种教学资源;将思政课与大学生的社团活动结合起来;发挥新媒体的作用（利用官微、微信公众号、贴吧等），扩大思政课的教学渠道;搞思政课专题化教学，可以以形势热点、生活热点或者日常遇到的事例为切入点，现身说法;要注重思政课堂理论教学与社会实践的结合，帮助学生加深对所学内容的理解，并学会运用所学理论分析社会实践中的一些问题;不断提升思政课教学质量、提高师资水平，扩大影响。招聘更多高学历、高职称、年富力强的思政课教师，组建稳定的思政课教师队伍。

3.加强思想教育引领。坚持全员、全过程、全方位育人。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育教学全过程和各环节，形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人等长效机制。充分发挥思想政治理论课的主阵地、主渠道作用。推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，坚定师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，自觉践行社会主义核心价值观。强化党委政治责任和主体责任，牢牢把握意识形态领域的领导权、管理权和话语权。做到“学术研究无禁区，课堂讲授有纪律”。加强对哲学社会科学报告会、研讨会、论坛、讲座及其他形势报告会等思想文化阵地的管理。党建理念思路、内容形式、宣传方法手段能跟上形势。加强网络新媒体建设管理，充分利用“互联网+党建”形式，拓展微信、微博、论坛、贴吧等新媒体阵地，提高党建工作的参与性、互动性和实效性。组建网络评论员队伍，凸显中国元素和时代精神，抵制低俗、庸俗、媚俗的东西。

（二）打造“三位一体”的党建工作新体系

1.加强党组织自身建设。按照党要管党、从严治党的要求，全面加强党组织的政治、思想、组织、作风和制度建设。要全面加强党的基层组织建设，调整优化党总支、党支部、党小组设置，实现党组织活动和党的工作全面覆盖。举办入党积极分子和发展对象培训班，发展新党员。加强党委中心组学习型组织建设，发挥“关键少数”的带头作用，打造学习型、服务型、创新型党组织。加强党建工作队伍建设，落实责任，压实担子，选准用好党务干部，选优配强党支部书记。配齐配强专职辅导员、思政课教师、心理咨询师，确保大学生的思想政治教育、心理健康教育等落地落实。加强党员发展、教育、管理、服务工作，教育引導广大党员不忘初心，牢记使命，拧紧思想“总开关”，立德树人，教书育人。加强对学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会的领导，加强民主监督，构建学校民主管理体系和合理的制衡机制，建立健全以监事会、学术和党群组织为主体的监督机制，凡事关学校发展、师生利益的重大事项，均通过工会、教代会、学代会讨论通过。

2.严守意识形态阵地，强化政治责任，织密责任网络。制定党委意识形态工作责任制实施细则，建立意识形态工作巡视巡查、述职评议、绩效考核等制度。学校党委以强烈的阵地意识，旗帜鲜明、理直气壮地抓阵地建设和阵地管理，拧紧责任链条，织密责任网络。对学校意识形态思想政治动态进行研判，全面客观分析教职员工和学生的思想状况，有针对性地做好思想工作，努力营造海晏河清、风清气正、和谐稳定的政治生态环境。加强阵地管理，组建一支政治合格、思想坚定的网评与网监队伍。严把社团管理及课堂、学术、论坛、讲座的政治审批关。

3.确保学校平安稳定。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步加强安全稳定工作。把和谐平安校园建设列入重要议事日程，调整充实综治机构，健全安全工作制度。层层签订责任状，实行校园安全稳定“一票否决”，强化领导24小时带班值日制度和校园安全事故“零”报告制度。建立一支政治坚定、责任心强的师生安全信息员队伍，全面实现了校内不留死角的电子监控全覆盖。

（三）运用“四个三”的党建工作新方法

1.抓好“三个服务”。一是把做好党建工作与服务教学结合起来，坚持正确的政治方向，严肃课堂政治纪律，确保课程教学的中国特色社会主义属性。二是把做好党建工作与服务学生结合起来，坚持立德树人，把培养社会主义事业建设者和合格接班人作为党建工作的中心任务贯穿始终。三是把做好党建思政工作与服务教师结合起来，坚定理想信念，坚持教书育人，培养优良的师德师风，做实现“四条标准”“四个引路人”的践行者。

2.找准“三个工作点”。一是找准结合点。提高政治站位，把抓好党的建设和促进学校发展结合起来，在结合点上用力发力;在制定方案、推进工作时，党建工作不能游离于中心工作、重点任务之外，把党组织的政治核心作用融入、贯穿到学校各项工作环节之中。二是找准切入点。在思考谋划党建工作中，应联系实际，使党组织的各项活动更具有针对性。三是找准着力点。把握住民办高校特性特点和运行机制，着力探索符合民办高校党建工作特点、富有特色新路子。工作中，参与不干预，到位不越位，形成同心同力干事创业的良好氛围。

3.打造“三个党建+”品牌。一是“党建+队伍”，在倾情带队中锻造铁军。开展“一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”活动，组织党员践承诺、比贡献，在活动中树典型。二是“党建+服务”，在服务发展中彰显作为。设置“党员示范”“党员先锋”服务岗，实行党委成员分别挂钩基层党支部、党员联系服务师生制度，在实践中发现问题、解决问题。三是“党建+人才”，在党委的主导下，制定高层次人才引进办法，引进高层次人才。

4.强化“三个引导”。一是对不重视党建，工作做得比较差的，给予一定的惩戒，如相应减少招生指标，年检“一票否决”等;对党建工作做得好的，给予政策上的支持和一定的经费补助、奖励。二是加大对民办高校执行《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的检查力度，保护教职工的合法权益，增强其职业安全感。三是加大对民办高校举办者的教育、培训力度，使他们保持育人初心，自觉接受党的领导，主动支持党建工作，在办学方向、规范管理、诚信办学等重大问题上守规矩，讲原则。

四、结语

新时代赋予新使命，新责任谱写新篇章。民办高校扎实推进“两学一做”“不忘初心，牢记使命”“党史学习专题教育”，让学习教育常态化、制度化。抓好对标争先活动，把思想政治工作更好地融入大学生思政课教学、实践教学和日常行为养成中。加强督促检查，以目标责任制为抓手，细化工作措施与工作任务，创新和丰富民办高校党组织的建设方法和内容，使党的旗帜在民办高校高高飘扬！

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[责任编辑：马丽莎]