台州市城市有机更新调查分析

苏翠霞，顾勇军，赵 丹，张美凤，潘信峰，李 飞

（1.浙江建科节能环保科技有限公司，浙江 杭州310012；2.台州市城市建设投资发展集团有限公司，浙江 台州318000；3.中国美术学院风景建筑设计研究院，浙江 杭州310012）

1 调查背景

随着人口和建筑老龄化的进程，我国不少城市出现了社区商业空心化，养老和休闲配套设施缺乏、停车困难，公共空间不足及城市服务滞后等城市通病，以致影响了城市的整体品质和可持续发展。本文选取台州市作为典型调查城市，设计调查问卷，就城市存在的不足和社区空间、公共设施及城市服务改善需求等方面展开调查，经分析后得出调查结果，作为城市有机更新的基础数据，从而更好地推进城市绿色可持续发展。

2 调查问卷

针对城市社区涉及的主要内容，设计问卷调查表［1-2］见表1。

3 调查结果分析

本文选取台州市为典型调查城市，共发放问卷500份，经统计实际收回有效问卷共426份，问卷有效率为85.2%。

3.1 调查对象基本情况

调查对象居住地主要集中在台州市椒江区、玉环市与温岭市等地，共占比93.4%。

接受问卷调查的对象涉及少年、青年、中年和老年共四个年龄群体，涵盖范围广，保证了调研的全面性，其中以15～45岁人群占比最多，占全部调查对象的91%（图1）。该年龄段人群基本具备独立的判断力、成熟的思维能力以及相对开阔的视野，可以更好地明确调研的目的和内容，保证了调研成果的可靠性和科学性。

图1 调查对象年龄分段

表1 城市有机更新与绿色改造调研问卷

调查对象所从事的行业见图2。可以看出，所调查对象从事的行业涉及商业商务服务、先进制造、信息金融、个体和其他，分布比例比较均匀，保证了调查的全面性。

图2 调查对象从事行业分布

3.2 城市存在的不足

调查表罗列了城市的主要功能，包括公共活动、广场、公园等空间，商业、教育、医疗、健身及应急等设施，物业、养老、餐饮及物流配送等服务，还有绿化、环境卫生、交通及治安等环境的内容，由调查对象勾选他们认为所在城市存在的主要不足。调查结果见图3。

从图3可以看出，有接近或超过30%的调查对象认为他们所在城市的公共活动空间、公共交通、应急设施、停车设施存在不足，问题比较突出；除此之外，有接近或超过20%调查对象认为所在城市在健身运动、广场、公园等开放空间以及绿化及物流配送等方面也存在较多不足；另外，调查对象认为所在城市的治安管理、养老服务、教育配套、医院诊所、环境卫生、物业服务等方面需要改善；调查对象对所在城市的博物馆、青少年宫等文化场馆，和餐饮服务、行政办事及商业市场等方面，相对其他方面比较满意。

3.3 希望增加的社区空间

根据功能，调查表将社区空间分为社区活动空间、商业服务配套、其他配套等3类。

3.3.1 社区活动空间

城市社区活动空间根据实际情况分为公共绿地、城市广场、公园、室外运动场地和室内活动室等5项。经统计，居民最希望增加的社区活动空间是城市广场和公园，公众绿地和室外运动场地次之。从空间诉求上体现了随着经济发展，居民对公共休闲空间和生活环境质量的要求也提高了。调查结果见图4。

3.3.2 商业配套服务

商业服务配套分为商业综合体、便利店、菜场、休闲娱乐和银行等金融网点5项。经统计，居民最希望增加的商业服务配套是便利店和菜场，休闲娱乐和商业综合体次之，银行等金融网点的需求最少。可以看出，居民对生活的便利性要求还是很高的，便利店和菜场的密度仍需要进一步增加。由于目前电子银行和手机银行的普及，银行等金融网点基本能满足需要。

3.3.3 其他配套

其他配套是除公共活动空间及商业服务配套外的其他配套，如公共图书阅览室、行政服务中心、文化场馆、体育场馆及物流配送网点等。经统计，以上几种配套的需求均较高，说明居民对文化、体育配套越来越重视。同时值得注意的是，随着居民网购增多，对物流配送的流通效率要求越来越高，所以有了建设更多物流配送网点的需求。

图3 城市社区存在的不足

图4 社区活动空间需求

3.4 希望改善的公共设施

调查问卷将公共设施分为交通出行、环保建设及智慧设施等3类。

3.4.1 交通出行

交通出行共有社区人车分流、公交站点、交通信息牌、公共停车位及加装电梯等5项。经统计，居民最希望改善的公共设施是公交站点和公共停车位，社区人车分流和交通信息牌次之。加装电梯的改善需求偏低，与本次调查对象的年龄在45岁以上年龄段的人数偏少有一定的关联。调查结果见图5。

图5 交通出行改善需求

3.4.2 环保建设

环保建设方面，调查问卷设计了与城市居民生活紧密相关的太阳能推广利用、垃圾分类回收利用、雨水中水回用、节能建筑及充电桩停车位等5项。经统计，垃圾分类回收利用和雨水中水回用的呼声最高，这说明我们当前社会对垃圾分类和海绵城市的宣传很到位，已经深入人心。另外节能建筑和太阳能推广利用因为与居民的生活能耗紧密相关，也有较高的呼声。随着新能源汽车的普及，充电桩停车位也有较多的需求。

3.4.3 智慧设施

智慧设施包括小区智能门禁系统、楼宇和路网监控系统、楼宇入侵检测系统和智能快递柜及其他等5项。经统计，居民最希望改善的智慧设施为楼宇入侵检测系统与楼宇、路网监控系统，显示出目前城市居民对安全的重视。与物流配送需求较高相同，智能快递柜的需求也较高。小区智能门禁系统可能在小区中已经较为普及，故本次统计时需求较一般。

3.5 希望改善的城市服务

调查问卷将城市服务分为教育服务、医疗服务、养老服务及幼儿托育（0～3岁）服务等四类。

3.5.1 教育服务

教育服务设了早教服务，科普、户外体验活动，课外辅导班、兴趣班，公益性课业辅导及线上教育课程等5项。经统计，居民对科普、户外体验活动，课外辅导班、兴趣班及公益性课业辅导的改善需求均较高，对早教服务和线上教育课程的需求较低，说明了城市居民对学生教育的重视，而对幼儿的早教及新兴的线上教育课程的接受程度还不高。调查结果见图6。

图6 教育服务改善需求

3.5.2 医疗服务

医疗服务设健康咨询服务、健康监测服务、家庭医生、心理咨询及中医保健等5项。经统计，居民最希望改善的医疗服务为家庭医生和健康咨询服务，总占比达到67.4%，健康监测服务与心理咨询服务的改善需求也较高，说明了城市居民对健康越来越重视。调查结果见图7。

图7 医疗服务改善需求

3.5.3 养老服务

养老服务设老年人日托服务、社区养老志愿队伍、丰富老年人娱乐活动、老年大学及其他等5项。经统计，居民最希望改善的养老服务是丰富老年人娱乐活动和社区养老志愿队伍服务，老年大学需求也较高。这与居民的精神文化发展要求提升有关，也反映了如今文化建设未能跟上经济发展的矛盾。

3.5.4 幼儿托育（0～3岁）

幼儿托育（0～3岁）设全日制托育、半日制托育、计时制托育、没有此类需求及其他5项。经统计，居民最希望改善的幼儿托育服务为半日制托育和计时制托育服务，两项均为非全日制托育，总占比达66.9%。全日制托育与没有此类需求的占比中等。

3.6 参与社区公共事务决策的意愿

问卷调查的最后，对调查对象参与社区公共事务决策的意愿设了非常愿意参与、愿意参与、一般不太愿意参与及不愿意参与4项。经统计，非常愿意参与及愿意参与的占了82.9%，说明城市居民参与社区公共事务决策的积极性很高，在城市社区有机更新时应重视民众的参与，不仅有利于提高最终成果的满意度，也更容易得到居民的配合。

4 结 语

1）调查结果反映出，城市居民在社区及街区改造、配套服务设施改善、提升生态环境等方面的民意需求最大，也印证了我们城市社会发展中，社区空间集约利用不足、公共设施相对滞后、生态环境质量不高等问题相对比较突出。

2）解决以上问题，需要持续地进行城市有机更新，建议城市管理者站在整个城市的高度，从谋划城市发展的视角出发，制定城市有机更新规划体系，做好顶层设计。

3）城市有机更新涉及政府、企业、居民等多元主体的协同合作，除了城市管理者整体规划外，还要注重吸收和采纳居民观点，吸引社会资本参与，创造城市有机更新的最佳效果。