中国人口老龄化问题研究

摘要：中国正面临老龄化加速问题，人口红利对于经济增长的贡献日渐式微。本文以人口老龄化的基础理论分析为切入口，在分析中国人口老龄化现状的基础上，探讨人口老龄化对社会发展的影响，进而提出我国应对人口老龄化的重要路径。当前我国应转变生育观念，调整我国的产业结构，合理利用老年人力资源，保障老年服务需求，加快建立养老服务体系，以实现人口与经济的协调发展。

关键词：人口老龄化  老龄化研究  中国人口

老龄化是世界人口发展的必然趋势，也是在全球范围内得到验证的普遍规律。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。习近平总书记强调，满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。当前和今后一个时期，我们要充分认识我国人口老龄化的现状和特点，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，努力走出一条成功应对人口老龄化的“中国道路”。

一、理论基础

以经济增长理论看，从哈罗德模型到内生增长模型的构造中，通常假定劳动力增长率等于人口增长率，将人口增长视为外生变量而不受经济增长的影响，同时还通常假定人口增长率保持不变。很显然，这种假设不仅与生育率决定理论相背离，也与人口转变的事实不相吻合。首先，生育率决定理论认为，生育率水平随着收入水平的提高而呈现不断下降的趋势。这种下降趋势是由经济因素决定的，也即，生育率变化（即人口增长率）是内生的，受到收入水平的影响（Becker，1981;Becker and Tomes，1976;Becker，Murphy and Tamura，1990）。其次，即使不考虑生育率内生性的问题，传统的增长模型分析也忽略了人口结构变化对经济增长的影响。

在标准的新古典增长模型中，理论上，稳态的劳均收入增长是由一系列包括物质资本、人力資本、技术进步、自然资源禀赋、政策和体制等变量决定的。设定（代表稳态下的劳均收入增长率，代表由初始条件和结构变量决定的向量，代表这些变量的边际效应）。那么此标准模型中，如果假定劳动力数量增长等于人口数量增长，人口结构变化的因素则可以忽略。反之，应通过数学变换来揭示人口年龄结构变化对经济增长的影响（Cai and Wang，2005）。

假设有效消费者数量（）和有效生产者数量（）的函数形式如下：

此函数中，代表人口数量。y代表单位有效消费者的产出水平，等于就业比（）与劳动生产率（）之间的乘积，即：

对上述等式两边取对数，经数学变换可得，单位有效消费者的产出增长（）等于人口红利，即有效劳动者数量增长率（）减除有效消费者数量增长率（），与劳动生产率增长率（）之和：

设定抚养比（D）等于儿童与老年人数量和劳动年龄人口数量之比，那么，每个有效消费者产出增长的函数形式也可以写为：

对上述等式两边取对数，每个有效消费者的产出增长等于劳动生产率增长减除1加抚养比的对数：

通过以上理论分析可得，人口老龄化对经济增长确实产生负面影响。

二、中国人口老龄化的现状

人口老龄化意味着社会中的老年人口超过总人口的一定比例。根据国际公认的人口老龄化标准，当一个国家或一个地区中总人口的10%超过60岁或者7%超过65岁时，这就表明该国家或地区已成为老龄化社会。当前，我国人口老龄化正处在加速发展时期。据相关预测，中国60岁及以上老年人口将在2025年左右达到3亿，到2050年中国的人口老龄化率将高达35.1%，超过发达国家的平均水平，更远远超过不包括中国的发展中国家16.4%的平均水平以及21.3%的世界平均水平。

作为世界上人口最多的国家，中国是世界上唯一拥有1亿多老年人的国家。目前，它是发展中国家老龄化问题最严重的国家之一。20世纪70年代，我国开始实行“计划生育”政策，这导致了出生率的下降。为此，儿童在总人口中的比例越来越低，成年人的比例却相应增加。自20世纪90年代以来，出生率一直在下降。但是，由于医疗卫生条件的改善，使得人的预期寿命延长，老年人在总人口中的比例一直在增加，这使我国在2000年左右进入老龄化社会，且形势日益严峻。

我国的人口老龄化具有非常明显的特点，主要表现在以下三个方面。首先，老年人口众多，人口老龄化快。我国60岁以上老年人的数量非常庞大，长期以来，我国的老年人总数都居于世界首位。与此同时，中国的老龄化速度要远远高于世界的平均水平。其次，人口老龄化起步晚，未富先老。不同于西方国家在人口老龄化发生时，它们的经济发展已处于较高程度，生活水平也处于较高水准。然而，我国在出现人口老龄化的时候，还只是发展中国家，经济发展水平还不高，物质条件更是较低。因此，我国和西方国家的“先富后老”不同，我国是“未富先老”。第三，中国人口老龄化的分布是不平衡的。尽管中国幅员辽阔，但是人口数量多，且东西部地区间的经济发展差距非常大，这就使得人口老龄化的分布受地区影响非常大。我国经济发达的东部地区老龄化程度最高，例如我国的上海地区，早在20世纪70年代末就已经出现老龄化问题，然而，经济欠发达的中西部地区，相比而言，老龄化程度就较低。

三、人口老龄化对社会发展的影响

社会经济的发展状况和人口之间是相互影响的。经济社会的发展是一个国家综合实力的体现，它的发展决定了人口的发展，反之，人口的发展也会影响社会经济的发展。人口老龄化的出现就是社会经济发展到一定阶段的产物。

第一，人口老龄化影响社会的生产结构。我国经济的快速发展，必然会需要大量的劳动力资源，但人口老龄化的加剧，使得我国青壮年人口减少，势必会降低我国的劳动力数量，这必将影响我国的经济持续快速发展。人口老龄化也就意味着年轻人口在减少。这些数据都表明，我国劳动年龄人口的数量下降幅度有所加大，老龄化趋势日益严峻。劳动力人口的降低，使得新一代的劳动力资源不能得到完整的补充，特别是计划生育政策前，我国的劳动力人口多，而当这一代人口老去之时，我国的老年人口将迅速增加，而相应的则是劳动力人口的短缺，这必将会影响社会的生产。同时，随着老年人口的大量增加，他们所需要的老年产品也将增加，而要生产这些老年产品，满足老年人的需求，这必将会改变我国的产业结构，从而加快第三产业的发展。

第二，人口老龄化影响着社会的消费状况。从20世纪60年代开始，我国老年人口比例快速上升，老年人口的规模也在不断扩大。人口老龄化程度的加深，老年人口的消费水平、规模和结构将最终对社会总体消费产生至关重要的影响。老年人群是非常特殊的群体，他们的消费水平和消费结构与其它的消费群体相比，有着很大的不同。这是因为老年人一旦离退休，他们的收入将低于工作时的收入，而农村老年人更是收入微薄，这些都决定了他们的日常消费会低于其他人群。但是由于他们年龄的增长，相对于青年人，他们的身体健康状况会降低，而随着老年人口的增加，相关老年人方面的食物需求也将增加，这就需要老年人食品的生产，以满足他们特殊的食物需求。

第三，人口老龄化影响家庭生活和社会保障制度。随着人口年龄的增加，老龄化愈加严重，这加大了社会的养老保障需求。改革开放后，退休职工人数不断增加，这增加了国家养老金的支出，从而增加了我国的经济负担，必将会影响经济发展速度。我国由于过去严格的计划生育政策，使得“421”家庭模式成为当前我国社会的典型形式，这无形中增加了家庭的负担，既要抚育儿女又要照顾老人。然而，由于家庭养老是我国当前主要的养老方式，为此，我们必须建立健全养老体制，特别是加大农村养老体制的建设。进一步看，人口老龄化对人们的家庭社会也产生了很大的影响。随着人们年龄的增长，会出现身体衰老，而后就是心理衰老。传统的养老模式已经不再适应当今社会的进步。眼下，为了解决人口老龄化对于家庭和养老模式带来的问题，很多国家都在积极实施、努力探索出更好更优的养老模式。这也是我国在积极应对人口老龄化时需要重点解决的问题。

四、应对人口老龄化的重要路径

总的来看，人口老龄化问题是当前社会一个极其重要的问题。人口老龄化的影响是全方位的，会影响到社会发展的方方面面，会影响到社会中的每一个人，需要我们下大气力来应对。我国的这个问题尤其严重，因为我国的老年人口比重较大，增長速度快。面对如此庞大的老年人口数量，如何才能满足他们多方面的生活需求，稳妥处理“银发浪潮”所带来的一系列问题？这是涉及国家全局发展的大事，也是影响人民幸福的关键。为此，我们必须采取合理的措施，对人口老龄化带来的问题加以解决，实现社会的全面发展。

第一，引导和转变人们的生育观念。社会的发展进步离不开人们的奋斗，大量的青壮年为社会提供了充足的劳动力，这必将会推动社会的进步。但是老年人口的增加预示着我国将进入老龄社会，社会的负担陡然加重。因此，我们要适当改变人们陈旧的生育观念，允许且鼓励适龄人口适当的生育下一代。我国在当前对生育政策进行了重新地调整，由原来的独生子女政策，改变为放开二孩政策，鼓励人们进行二胎生育，并在政策开放的同时，要切实考虑到增加二胎对一个家庭的负担与压力，为因怀孕而耽误工作的妇女提供各种福利保障，例如薪资和假期等，也对困难家庭中的孕妇提供一定的补助，减少人们的生育顾虑。目前，我国城市中居民的生育观念已经有了明显的转变，不再追求生男孩和重男轻女，但是在广大的农村地区，这种思想依然比较严重。这也是影响人口增加的一个重要因素，要男不要女，这既危害了妇女的身体健康，也造成了未来人口性别比率的严重失调，对人口的持续性增加极为不利。现在由于生活压力的增大使得很多年轻夫妻并不愿意生育二胎，一个年轻的家庭往往要面对两对父母的养老问题，在养老保障尚不健全的情况下，四位父母的养老负担是压在年轻夫妻头上的一座大山。为避免将来这种局面的再发生，必须从根源上解决这个问题，通过继续完善生育政策，完善基本社会养老保障制度，更好促进经济发展、增进社会和谐。

第二，加快调整我国的产业结构，并合理利用老年人力资源。人口的老龄化改变了我国社会中的消费结构。老年人数量的增加产生了新的消费需求，老年经济开始兴起。目前老年人在生活中的各种需求无法得到全面满足，所需的各种产品和服务有限，还没有形成一个完整的产业链。所以，对产业结构的调整势在必行，这需要切实地关注老年人这一集体，切实体会到他们的生活所需。这就需要政府制定相关的法律法规，以确保老年产业的发展，并提供相关的优惠政策，为发展老年产业创造有利的环境。与此同时，还要看到，老龄化既是人口年龄结构变化的结果，也是预期寿命以及健康寿命延长的结果。老年人并不意味着丧失所有能力，很多老年人仍然可以发挥出为社会服务的作用。但由于我国的离退休年龄统一，这就造成了很多身体健康、经验丰富、知识渊博的老年人离开了工作岗位，一定程度上也造成了人才资源的浪费。如何挖掘老年人力资源从而使其继续对经济增长做贡献，是我们需要考虑的重要课题。在一定的工种和职业中视老年人的身体状况提高实际退休年龄，或者实行西方的弹性退休制度，就是非常必要的。

第三，加快建立养老服务体系，保障老年服务需求。老年消费市场和社会经济的发展以及政府用于老年人的福利支出有着密切的关系。当今社会中很多年轻人是独生子女，这就使得新成立的家庭往往处于“4+2+1”的模式，很多家庭无法照顾老年人，年轻人既要工作又要照顾孩子，往往无法完全兼顾四位老人，特别是如果家庭中出现重大疾病的老人，拮据的人力给这个年轻家庭造成的压力更是成倍增加。既无法让老年人有个幸福晚年，又无法让年轻人获得幸福生活，人民的幸福感有所下降。为此，我们应该积极采取措施，从国家层面为家庭减压。一是建立健全养老服务体系。老年人并不是随着年龄的增大就减少了生活需求，反而因为年龄增大而需要更加多样化的服务。在这一过程中，既要充分调动社会各方积极性，实现供给主体多元化，还要充分发挥市场作用，实现供给机制市场化。特别是政府要发挥好主导作用，完善老年经济服务产业链，鼓励更多的人进入这一新型经济模式中。二是要发挥好家庭在养老方面的作用。家庭是老年人生活的地方，家人的照顾非常关键，为此，要加大家庭对老年人的关注，使他们有一个美好的晚年生活。

总之，我国是人口大国，人口问题一直是摆在我国发展路上的核心问题。面对人口老龄化日益严重的现状，我们要认识到，积极应对人口老龄化已经成为一项重要战略行动，我们既要正视人口老龄化带来的挑战，也要积极把握人口老龄化带来的机遇，积极有为、主动应对，结合中国传统文化和现实国情，不断改革创新，多策并举破解人口老龄化难题，积极探索应对人口老龄化的“中国模式”和“中国方案”。

参考文献：

[1]Becker， G.S.A treatise on the family[D].Harvard University Press， Cambridge，MA.1981.

[2]Becker， G.S. and N. Tomes.Child endowments and the quantity and quality of children[J].Journal of Political Economy， 1976（84）.

[3]Cai， Fang and Dewen Wang.Demographic Transition：Implications for Growth.The China Boom and Discontents Ross Garnaut and Ligang Song [J].the Asia Pacific Press the Australia National University，2005.

[4]蔡昉.开发老龄人口红利大有可为[N].经济日报，2018年10月18日.

[5]林宝.探索积极应对人口老龄化的“中国经验”[N].经济日报，2019年8月27日.

[6]林宝.中国农村人口老龄化的趋势、影响与应对[J].西部论坛，2015，25（02）.

[7]李俊霞.人口变动对经济发展的影响及对策研究--基于四川的數据[J].经济问题，2017（07）.

[8]陆杰华，郭冉.从新国情到新国策：积极应对人口老龄化的战略思考[J].国家行政学院学报，2016（05）.

[9]穆怀中，张梦遥.人口老龄化、经济增长与环境污染关系研究[J].经济问题探索，2016（09）.

[10]王金营，付秀彬.考虑人口年龄结构变动的中国消费函数计量分析——兼论中国人口老龄化对消费的影响[J].人口研究，2006（01）.

[11]武康平，倪宣明，殷俊茹.浅析人口老龄化对经济发展的影响[J].中国人口·资源与环境，2014，24（12）.

[12]徐俊.中国人生育观念研究：回顾与展望[J].人口与发展，2008（6）.

[13]赵丽琴，韩赞勇.人口老龄化背景下我国经济发展问题研究[J].经济问题，2015（10）.

（王蒙，中国社会科学院研究生院）