以沟通化误解，促整改得理解

王少林

“多次在当地投诉得不到解决，村民与企业已多次冲突，这些问题得不到解决会闹出人命的！”2020年6月24日，韶关市仁化县董塘镇红星村多位村民到广东省生态环境厅信访接待室反映投诉问题，让现场工作人员意识到事态的严重性。

厅领导听报后高度重视，指示立即组织调处。省生态环境厅有关处室指派专人到现场进行沟通协调，督促企业整改，有效解决了困扰当地政府部门多时的“楼企相邻”信访难题。

据红星村村民反映，该村边上新开的仁化县恒达新型材料有限公司（以下简称“恒达公司”）与村民居住点仅有一路之隔、约为50米。该公司生产石灰时，排放的烟雾、粉尘弥漫数公里，给周边的农作物蒙上了一层灰白色的“外套”，影响农作物的收成;机械破碎石块时，产生的噪声如同放鞭炮一般，让人烦躁不安，严重影响附近村民的正常休息;作业烧煤时产生的废气让人呼吸困难。为此，村民也多次通过“12345热线”反映投诉问题，但问题没有如愿得到解决。

经韶关市生态环境部门工作人员现场调查核实，恒达公司的石灰建设项目已取得环评审批。根据环评报告表所述，该公司防护距离符合环评要求，以煤作为燃料符合生产工艺要求。针对噪声、粉尘废气扰民情况，韶关市生态环境局要求企业在严格落实环评要求的污染治理设施的基础上，进一步完善防尘、降噪措施，确保周边环境安全，并表示将按照工作职责，加大环境执法力度，如发现该公司存在环境违法行为，将依法依规查处。

对于当地生态环境部门的处理结果，村民很不满。他们认为，生态环境部门没有关停企业就是漠视人民群众健康，置人民安全于不顾，就是没有正确回应人民群众的呼吁，一味维护恒达公司的利益。于是，他们又将投诉信递到了广东省生态环境厅。

广东省生态环境厅领导听报后高度重视，指示立即组织调处。2020年7月3日，省生态环境厅监察二处、执法处3名同志到现场暗访，听取村民意见，其后会同韶关市生态环境局、仁化分局、仁化县信访局、董塘镇政府工作人员前往恒达公司开展核查，并同步组织投诉村民实地参观企业，并在现场核查后召开座谈会，商谈解决信访投诉问题并形成会议纪要。会后，生态环境部门督促企业抓紧整改，村民对整改情况非常满意，半年来未再投诉，困扰当地政府的“楼企相邻”信访难题得以化解。

笔者认为，本次信访问题得到圆满解决，主要源于四方面原因：一是缜密部署，组织村民参与突击检查企业，现场提出意见，取得村民信任。省生态环境厅工作人员先进村入户与村民座谈，听取意见，宣传有关政策法规，其后组织投诉的村民进入厂区参与检查，实地查看噪声、臭味和粉尘排放的治理设施;对有疑问、不满意的环节引导其现场指出，并要求企业现场答疑、现场解释或提出改进措施。二是召开村民企业座谈会，充分交换意见，消除村企对抗心理。会谈中，工作人员引导村民针对性指出不满意所在，企业正面回应村民诉求，省生态环境厅工作人员再结合生态环境法律法规，提出双方认可的解决方案;通过沟通，双方消除误解、达成共识。三是践行为民宗旨，督促企业整改。村民在属地投诉时，当地生态环境部门已要求企业进行整改。现场检查时，对整改不到位、村民不满意的，再次督促企业加紧整改，并要求地方做好“回头看”，避免走“回头路”。四是杜絕缠访闹访，打击黑恶势力。要求仁化县信访局跟踪回访，整改完成后依法办结，对同一投诉没有新的事实的不再受理，避免纵容缠访闹访。当地执法人员表示，个别投诉者可能受到企业竞争者怂恿，才导致事件的进一步恶化。对此，省生态环境厅要求当地有关部门将化解信访与扫黑除恶统筹起来，对雇佣村民无理上访、达成私利的行为，要重点关注、依法调查、严肃处理，不给黑恶势力留有余地。