广州：狠抓班子建设?治污攻坚战成效显著

蒋书华

2020年，广州市生态环境局党组坚决贯彻习近平生态文明思想，狠抓党组班子自身建设，坚持党的建设和污染防治攻坚战同部署、同计划、同考核，为广州市生态文明建设交出了一份合格的答卷：空气质量6项指标首次实现全面达标，在经济总量超万亿、常住人口超千万的省会城市中率先实现并连续四年PM2.5稳定达到国家二级标准，优良天数2020年比2019年多出38天，水环境13个国考断面全部达到考核要求，9项生态环境约束性指标全部达标。

狠抓理论学习，提高班子素质

面对世界百年未有之大变局，广州市生态环境局党组运用党的创新理论，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，深刻认识构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，深刻认识打赢污染防治攻坚战的重要性和紧迫性，紧扣持续改善环境质量，实施“一区一策”“一河一策”“一企一策”，推动疫情期间帮扶企业经济运行与污染防治有机衔接，实行差别化监管，酌情减少和免于行政处罚的企业有320宗，让党心深连民心、党的执政根基更加牢固。

生态环境系统调整改革以来，新情况、新问题接踵而至，为此，广州市生态环境局党组按照“六个步骤”规范了党组中心组的学习程序，即：根据要求确定专题、党组辅导明确要点、读书学习深入思考、针对问题集中研讨、组织交流相互促进、小节串讲达成共识。在蓝天保卫战百日冲刺行动中，班子成员带头闻令而动，起而行之，工地、工厂、油库、道路等地方到处有他们的身影，PM2.5以23微克/立方米创造了历史最好水平。

生态环境保护关系到民生政治，在理论上要深化学习。局党组成员从各自工作领域对习近平治国理政第三卷系统钻研和理解，牢固树立“抓环保就是抓发展，抓环保就是抓民生”的绿色政绩观，按照广州市委、市政府的总体要求，推动各区把生态文明建设列入年度重点工作，并将细化分解任务纳入生态环境保护责任考核范畴，实施党委政府、环评审批、监管执法三个“正面清单”，全面提升生态环境治理效能，制定“十四五”应对气候变化行动方案，为建设美丽广州开好局、起好步。

狠抓作风建设，打造过硬团队

坚持实事求是，着力克服形式主义。抓工作既看上级有没有要求，更看人民群众需不需要。广州市土壤修复工作紧紧围绕经济高质量发展这个中心，在简化手续、缩短时间、全程指导方面走在了全国前列。在简化手续上，土地开发评审地块的时间减量一半;在缩短时间上，调查报告评审耗时缩短二分之一以上;在全程指导上，强化修复中的现场检查，修复后的效果审核。在每隔五年的水源保护地区划调整中，注意克服片面追求大而多的现象，科学合理地把握生态环境保护与经济发展的关系，为广州市经济建设释放出新的增长基础。

坚持改革创新，着力克服本本主义。广州市生态环境局党组始终保持“草摇叶响知鹿过”的敏感，在思想解放与行动突破中探索前行。在改善空气环境质量上，依托无人机实施远程监管，运用走航车实时抓拍城区VOCs浓度的变化，892家企业完成了销号整改任务，一次次创造了“广州速度”;在改善水环境质量中，强化水质监测预警，率先提出氨氮削减12份清单，督促污水处理厂提高运行负荷的效率，增城、从化实现自然村“生活污水终端处理设施”和“雨污分流”双100%，一次次刷新了“广州精度”，在创新中推进污染防治工作年年有新的进步。

坚持服务基层，着力克服官僚主义。改进工作作风，最关键的是牢固树立人民至上的观念。在抗击新冠肺炎疫情期间，广州市生态环境局党组深入基层，深入企业，想基层所想，急企业之急，帮群众所需，与扶贫点村民一起研究巩固扶贫效果，到困难党员家中走访慰问，参与社区垃圾分类和农村环境整治，为重点排污企业送政策、送技术、送法规，切实为基层为企业多办实事好事。

狠抓機关建设，夯实战斗堡垒

抓机关首先要重视抓好机关的思想政治建设。认真抓好机关的政治理论学习和思想教育，强化政治意识和政策纪律观念，在“两个维护”、牢记使命上，为基层、为群众做表率。抓住机关党的组织建设不放松，不断强化党组织和党员“双报到”制度，防止出现重行政管、轻组织管，重管工作、轻管思想，重业务强、轻党务好等“三重三轻”不良苗头，发挥好党管干部、党管党员，既管业务又管党建的职能作用，以党建促业务，以业务强党建，打造具有生态环境特色的“星级支部”品牌，用党的组织和严格的组织生活管理党员干部。

抓机关建设要着力提高机关干部与本职岗位适应的工作能力。针对有的干部知识结构单一，科技素养不够扎实，调查研究的能力不能完全满足现有工作需求等情况，经常开展案例分享、业务演练、技术大比武，环境污染因子研究。让大家在探讨、实践中增长才干，提高素质。组织开展低碳社区、低碳镇街、低碳园区的试点，初步形成了全方位、多层次低碳试点体系，推进了绿色生活方式。全国首个城市碳普惠平台在广州上线，是国内引入减碳方法学最多、平台功能最为完善的城市普惠制平台。

抓机关建设要正确处理好抓机关与抓基层的关系。坚持基层机关“两手抓”，形成时而抓基层，时而抓机关，机关建设经常抓、抓经常，反复抓、抓反复的思想观念和工作方法，努力使机关建设与基层建设相互促进、协调发展。2018年，广州市生态环境局参加国家组织的为期三年的全国污染源普查行动，取得了全国优秀全省第一的好成绩，有5个基层单位和2个机关单位受到了国务院的表彰，广州市生态环境局党组用实际行动，诠释了蓝天白云、碧水净土永驻羊城的美好愿景。（作者单位系广州市生态环境局）