芬兰的环境保护与垃圾处理

芬兰位于欧洲北部，北与挪威接壤，西北与瑞典为邻，东面是俄罗斯，南临芬兰湾，西濒波的尼亚湾。国土面积约33.8 万平方公里，人口551.6 万（2018 年），森林覆盖率高达69%，有17.9 万个岛屿，18.8 万个湖泊，素有“千岛之国”“千湖之国”之美誉。

踏上芬兰的土地，给人第一个印象是郁郁葱葱的森林无处不有。不论在蜿蜒的海滨和湖畔，还是在起伏的丘陵和星罗棋布的岛屿上，到处都生长着茂密的森林。挺拔的松树，矫健的云杉，端庄的白桦，婀娜的垂柳，片片森林和大大小小的湖泊交映生辉。城镇的楼房和郊外的村舍掩映在翠绿的密林中，构成一幅幅田园风景画。无论你走到什么地方，都能见到林间草地上，小松鼠翘着长长的、毛茸茸的大尾巴，悠闲地吃着果子；在市中心的广场上，成群的鸽子上下飞舞，与人群嬉戏；在公园里，老人坐在森林旁的长椅上悠闲地拉着手风琴，天真的孩子睁着圆圆的眼睛倾听，母亲在一旁甜蜜地微笑。

芬兰的首都赫尔辛基，是一座被森林包围的城市。与其他欧洲都市相比，赫尔辛基的历史只有450 多年，但却被誉为欧洲规划最优秀的城市之一。赫尔辛基不仅是古典美与现代文明融为一体的城市，又是城市建筑与自然风光巧妙结合的花园城市。每到旅游旺季，来到赫尔辛基的游客都为这里的自然环境所陶醉：盛开的鲜花、如茵的草坪、葱郁的森林、洁净的街道、清新的空气，处处让人赏心悦目。

赫尔辛基陆地的1/3 为森林和绿地，市区大大小小的公园总面积达17 平方公里。这些设施完善的公园，没有围墙和栅栏，干净整洁，免费对公众开放。其中最大的公园是一条长达11公里的“绿色森林长廊”，占地约10 平方公里，从北到南贯穿整个赫尔辛基市区。公园里保留着大森林原有的自然风貌，赤松、云杉、白桦和栎树茂密挺拔，郁郁葱葱，林中还栖息着多种鸟类。沿途建有体育公园等活动场所，便于人们日常锻炼身体。

帕洛黑奈户外活动中心位于这条“绿色森林长廊”的最北端。在这里，人们可以根据自己的爱好选择在森林中观察鸟类、徒步旅行、滑旱冰、骑自行车以及参加各种形式的越野比赛活动。夏季到来，妇女和孩子们喜欢在林中采摘浆果和蘑菇。而到了冬季，爱好越野滑雪的人们可以在雪道上驰骋。

在芬兰，无论工作在繁华的都市，还是生活在广袤的乡村，用“洁净”二字来形容所处的环境是最恰当不过的了。毫无疑问，这一切与这个国家始终用科学方法绿化和处理垃圾有着密切关系。

早在1886 年，芬兰就颁布了世界第一部与环保有关的法规《森林法》，强调利用一切土地造林，森林中的土地不许变为荒地。为了加强对所有森林的管理，维护林中生物的多样性，1928 年政府又制定了《私有林法》，该法除不许毁坏和任意砍伐森林、采伐后及时更新外，对幼林的间伐和壮林的采伐也做出了明确规定。同时规定，任何人不准破坏林中的环境，如泉水、小溪和池塘。1978 年，芬兰首部专门出台的《垃圾法》，明确规定了对废弃物进行管理的政府机构、执行职能、实施措施和资金来源，还特别强调，废弃物的处理不应对环境造成危害。1994 年，芬兰对《垃圾法》进行补充和修订，突出强调垃圾必须进行分类处理和回收利用。2007 年，芬兰环境部根据新的社会需求和科技发展水平，本着减少垃圾产出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾发电量的原则，又制定了《国家垃圾计划》。2018 年，芬兰设立循环经济新目标，推出《从循环利用到循环经济——2023 年国家垃圾计划》。

芬兰把常见的垃圾分成六类：第一类为生物垃圾，包括变质的食品、食品加工过程中的残余、蔬果的皮和核、咖啡和茶的残渣、用过的纸巾、杂草和树叶等，这些垃圾经过处理后，可产生沼气用于发电和取暖，也可通过发酵处理变成肥料，供农业使用；第二类为废纸，包括报纸、杂志、广告和信封等，废纸回收后可用作生产报纸和卫生纸的原料；第三类为纸板，诸如包装盒、纸板箱和卷筒纸的内芯等，加工处理后可以循环再利用；第四类为废旧玻璃，以酒瓶、罐头瓶和玻璃容器为主，回收后可用于制作玻璃制品；第五类为废金属，主要是金属包装材料和金属制品，这类垃圾回收后通过机器进一步处理，用于制造新的金属产品；第六类为混合垃圾，不属于上述类型的垃圾或无法将其分类处理的垃圾作为混合垃圾，这些垃圾通常被运送到垃圾焚烧厂，作为发电用的燃料。

值得关注的是，并非所有废弃物都可以作为垃圾，完好的衣物、电器、电池、灯泡、药品和化工原料，必须按要求送到相应的回收点。芬兰的居民区大都设有专门投放旧衣物的回收箱，收集上来的衣物经过专业消毒处理后，运往政府经营的二手店销售或捐献给福利机构；对那些居民不再需要的旧电器和废电池，交给电器商店进行回收或送到政府指定的回收中心；而灯管、灯泡、药品、油漆、涂料和其他化工品都属于有害垃圾，分别送到专门的回收点进行无害化处理。

在垃圾的管理上，芬兰也特别人性化，政府采用法律与经济手段并举的方法，取得了良好效果。例如，对于居民家中混合垃圾的处理是收取费用的，费用的多少与居民家中垃圾箱的容量和每月倾倒的次数有关，若居民将垃圾分类后送到居民区的垃圾回收箱，自家待处理的混合垃圾量就会减少，需要交纳的垃圾费用自然就降低了。另外，早在20 世纪50 年代，芬兰就开始推广饮料包装的回收利用，鼓励生产厂商节约生产成本，后来又对参与重复使用瓶罐包装的企业实行税收优惠的政策。如今，可重复使用的酒瓶、易拉罐和矿泉水瓶的回收率已经超过95%。芬兰的所有大型超市都设立有饮料包装回收装置，民众只要将用过的瓶罐投入机器，就会得到带有二维码的消费抵用金额凭证，可在超市使用或兑换成现金。