促进中等职业教育高质量发展的途径

马巧灵

摘 要：近年来，职业教育备受社会关注。本文以河南省濮阳市为例，首先阐述了职业教育的发展背景，接着分析了濮阳市职业教育发展现状，最后提出了促进中等职业教育高质量发展的途径。

关键词：中等职业教育 产教融合 师资队伍

近年来，为了积极响应国家大力发展职业教育的号召，濮阳市中等职业教育以服务发展、促进就业为目标，以实施职业教育攻坚工程为主线，得到了较快发展，濮阳市现有中等职业学校11所，其中国家中等职业教育改革发展示范学校2所、河南省立项建设高水平中等职业学校2所、河南省中等职业教育品牌示范特色院校6所。

一、发展背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家发展全局的高度，把职业教育摆在了前所未有的突出位置。2019年，国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，河南省政府也印发了《河南省职业教育改革实施方案》和《河南省职业培训条例》，明确了政府、企业、职业院校（技工院校）、职业培训机构以及劳动者在参与职业培训过程中的权利和义务。面对职业教育发展的大好形势，濮阳市抢抓机遇，乘势而上，开创了中等职业教育发展的新局面。

二、发展现状

（一）办学规模逐年扩大

2019年，濮阳市的中等职业学校招生14 000人，在校生达到39 200多人，中等职业学校也出现了大班额。“招生难”由过去的招不到学生“难”，逐渐变为校园盛不下学生的“难”。长期制约中等职业教育发展的“招生难”问题得到缓解。

（二）基础能力显著增强

职业教育攻坚二期工程实施以来，濮阳市的中等职业学校累计实施建设项目165个，投入资金33.89亿元，中等职业学校面貌有了较大改观。2019年，河南省高水平中等职业学校和专业群建设遴选，濮阳市职业中专、濮阳县职业技术学校和濮阳技师学院在全省410所中等职业学校中脱颖而出，入选高水平学校和高水平专业群两个项目，能够同时入选两个项目的学校的全省只有43所学校，显示了濮阳市中等职业学校的综合实力。

（三）校企合作不断加深

濮阳市的中等职业学校与京东、百度、阿里巴巴、海尔、格力、北汽、上海大众、比亚迪等多家知名企业开展了合作，双方投入资金近亿元，建成校内外实習实训基地30多个。经过不断引导，校企合作的理念逐渐深入人心，特别是表现在新建专业上，校企合作已经成为中等职业学校的“标配”。

（四）办学水平大幅提升

目前，濮阳市的中等职业学校开设的80多个专业中，有国家级重点专业2个、省级品牌示范特色专业28个、市级特色专业10个，基本形成了以现代农艺技术、计算机应用、汽车运用与维修、电子商务、杂技与魔术表演、石油与天然气储运、学前教育为骨干专业的六大优势专业群，一批特色专业逐渐形成了自己的品牌。

三、存在的问题

一是发展不均衡。职业教育发展较好的县区和学校，在河南省堪称一流，在全国也属领先;发展较差的县区和学校，在河南省也基本上属于最差。

二是职普招生比低。2019年，濮阳市普通高中招生28 000人，中等职业学校招生15 600人，职普招生比距河南省的要求差距还很大。

三是专业特色不突出。中等职业学校专业低水平重复建设严重，不能形成自己的特色专业，人才培养不能满足地方经济发展需要。

四是专业课双师型教师数量不足。

四、促进中等职业教育高质量发展的途径

以服务发展、促进就业为目标，以落实国家、河南省有关文件精神为主线，一手抓基础能力建设，持续改善办学条件，一手抓内涵建设，提升中等职业学校办学水平，全力推动中等职业教育高质量发展。

（一）加强德育工作

2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上指出，我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终生的有用人才。在这个根本问题上，必须旗帜鲜明、毫不含糊。中等职业学校的学生，绝大多数毕业后将直接跨进社会，中等职业学校德育工作是学校德育体系的最后一道防线。中等职业学校德育工作必须不断探索新途径、新方法，通过落实教学育人、加强管理育人、创新活动育人、抓实文化育人引导学生培育和践行社会主义核心价值观，立志成为社会主义新时代的技术技能人才。

（二）扩大办学规模

“保持高中阶段教育职普比大体相当”是国家、河南省《职业教育改革实施方案》提出的底线要求。社会需求的人才结构是合理分布的，不需要人人都是研究型专家，更多需要的是技术技能人才。目前我国城镇每年新增就业岗位1 400万个，但传统“白领”岗位仅有350万个左右。2019年大学毕业生总量834万，这就意味着将有480万左右的大学生不能进入“白领”岗位。大学生就业越来越难，而社会对各类技能型人才的需求却一直供不应求。因此，中等职业学校必须不折不扣地落实扩大职业教育规模的要求：一是压实责任，进一步完善中等职业学校招生工作奖惩机制;二是科学配置教育资源，让前些年因中等职业学校招生不景气而创办的普通教育班逐步退出，为中等职业教育发展腾出空间;三是加强政策宣传，引导家长和学生根据自身实际情况，选择中等职业学校，让更多青年凭借一技之长实现人生价值。

（三）加强专业建设

专业是中等职业学校育人的核心载体，中等职业学校专业建设的基本原则是贴近产业、对接岗位、突出优势、聚焦特色，全面提升服务地方经济社会发展的能力。一要根据地方产业发展要求设置专业。为地方培养“招得进、留得住、用得上”的本土人才，需要什么专业就办什么专业。二要加强专业统筹规划。通过开展专业建设水平评估，引导中等职业学校根据产业需求，优化专业布局，促进濮阳市中等职业学校专业错位发展，避免低水平重复建设。三要广泛开展社会培训。实施学历教育与培训并举是职业院校的职责，通过大规模培训，提升中等职业学校服务发展能力，提升中等职业学校专业建设水平。

（四）推进产教融合

产教融合是职业教育的精髓，深化产教融合、校企合作，是提高中等职业学校教育质量的必由之路，具体做法如下：一是共建专业。推进引企入校、办校进厂，把企业当作学校的课堂，把学校办成企业的人才培养基地，充分发挥学校、企业优势，积极开展联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点，努力形成产教协同发展、校企共同育人的格局。二是共建实训基地。无论是校内还是校外实训基地，都需要企业参与，如果光靠学校建设，只能解决前期硬件问题，后期的更新和维护都很难跟上，实训基地的作用就难以真正发挥。三是强化实操实训。采用教学、实训相融合的教学方式，做到中等职业学校里老师教学生、企业中师傅带徒弟并重，广泛推广企业新型学徒制，积极探索新形势下的人才培养模式。

（五）加强师资队伍建设

中等职业学校的教师应该同时具备理论教学和实践教学的能力，即成为“双师型”教师。目前，濮阳市中等职业学校教师中取得“双师型”教师证书的有538人，占专业课教师总数的57%。单从数量上看，已经达到国家的要求，但其中一部分仍然只能“黑板上开机器，PPT上讲工艺”，真正能够熟练操作、具备工程实践能力的教师占比小。要通过公开招聘，从企业聘请高技能人才、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等到中等职业学校兼职任教。通过建立教师成长激励机制，强化培训，努力培养数量充足的“双师型”教师。

（作者单位：濮阳技师学院）