城乡规划建设与土地管理研究

杨战

摘要：社会现代化发展过程中，各城市在建设发展中要注重城乡规划建设以及土地管理，通过科学合理的城乡规划建设对提高土地资源应用率、推动城乡建设一体化发展有积极作用，而且在城乡规划建设中，土地管理与该工作息息相关。但是从实际分析来看，城乡规划建设上也存在有一定的不足，不利于土地管理工作的开展，因此当前在城乡规划建设中应当重视土地管理，将土地管理作为一个根本问题去对待。

关键词：城乡规划建设;土地管理;优化策略

一、城乡规划建设中常见的土地问题

（一）土地资源管理效率比较低

众所周知，土地资源管理工作是一项系统性强且较为复杂的工作，必须要配备高水平和理论知识基础扎实的工作人员，这样才能使管理工作不受影響，顺利开展[1]。另外，在实际的城乡规划工作中，其所涉及的范围比较广，包括农业工程和建筑工程等，需要经过严格检查才能开展工作，否则将会出现严重后果。在此基础上，对土地资源进行利用时还关系到生态环境保护问题，所以土地资源管理部门必须要先提高土地资源的利用率，然后再开展城乡规划工作，进而提供保障。但是根据目前情况看，我国在土地资源利用方面出现了许多问题，再加上受到多方面因素的影响和相关部门的忽视，致使土地资源管理工作的效率大大降低，过程也比较随意，严重阻碍了土地资源管理和城乡规划工作的顺利开展，无法达到预期目标。

（二）缺乏完善的城乡规划管理体系

现阶段，科学的城乡规划方案不仅在城乡规划工作中起到至关重要的作用，还直接决定着我国经济建设的未来发展方向，给人们生活质量的提升提供了保障，因此，土地资源管理部门一定要建立起完善的城乡规划管理体制，为相关工作人员提供正确的参考依据。但是，基于目前情况看，我国大部分地区的城乡规划管理体制并不完善，甚至还有一些地区根本没制定，最终导致相关工作人员无法按照要求来进行工作，更无法充分认识到土地资源管理工作的重要性，使其自身的专业水平和工作质量大大降低，出现了土地资源严重浪费的情况，降低了经济收益。

（三）城乡规划与土地规划不符，影响土地合理利用

当前，因受众多因素的影响，城乡规划与土地利用规划两方面的工作出现了规划期限、空间布局以及管控标准等多方面的差异，且土地资源管理部门也没有提高对该问题的重视度，使土地指标落实和资源的高效利用遭到了严重的制约限制，阻碍了工作的顺利开展[2]。不仅如此，目前现有的空间规划体系也出现了庞杂、职能划分不清以及协调沟通不畅等问题，相关部门没有及时解决，最终导致国土规划和城乡规划的工作产生了严重的越位、缺位、错位的现象，让规划职能作用的发挥受到了限制，使土地资源管理工作的效率大大降低，无法达到可持续发展的目标。

二、土地管理与城乡规划建设协调发展的策略建议

（一）不断完善土地管理制度，开展土地管理行政体制改革

针对上述问题，土地资源管理部门一定要及时解决，并采取正确措施，制定完善的土地管理制度，在土地资源管理和城乡规划工作的开展提供保障。而完善的土地管理制度是提高土地资源利用率的重要基础，能够有效解决城乡规划工作中的资源浪费情况，提高经济效益[3]。基于此，土地资源管理部门一定要充分了解当地自然环境和经济发展的实际情况，然后在制定出城乡规划的合理方案，给工作人员提供参考依据，让其严格按照要求来开展工作，以此来大大提高土地资源利用的科学性，防止城市规划与土地资源利用矛盾的发生，确保工作顺利开展。另外，随着社会的不断发展，我国步入了新时期，国家机构也得到了深入改革，成立了自然资源部，为的是在今后加强对城乡规划和土地资源管理工作的力度，并明确出城乡空间的管控要素、划分出空间管控分区，这样能够使城镇、农业和生态空间得到统筹安排，从而为土地资源管理工作的顺利开展提供保障。

（二）“保”“控”“严”“硬”四字方针指引方向

“保”指的是保障，要求土地资源的供应必须要跟上需求，且相关政府在开展审批工作时也要做到快速、科学，将土地进行有序合理的配置，并根据城乡建设用地指标的实际需求制定出具体的规划方案，这样能够大大增加支柱产业和新兴产业的支持力度，进而为整体建设用地提供保障。

“控”指的是控制，能够采取合理控制的手段来对土地资源进行不断整合，以此来有效控制高污染、强能耗、产能低、重复性的项目，为的是更好地支持集约化、技术化的项目，促进城乡发展的效率，进而为城市化的建设提供保障。

“严”指的是严格，任何一个项目要想实现顺利开展、高效发展，那么严格是非常重要的一个环节，土地资源管理工作也不例外，因为当前我国的土地资源有限，需要有效利用，所以土地资源管理部门一定要严格坚守底线，按照目前土地资源的实际情况制定出合理的规划和利用方案，做到有章可依、有法可循，实现量的平稳和质的飞跃。在此基础上，土地资源管理部门还要明确自身的责任和目标，让工作人员严格按照要求来开展工作，这样一来，既能提高工作效率，也能做好规划建设工作，从而使土地资源得到合理利用[4]。

“硬”指的是强硬，基于此，土地资源管理部门需要加强自身的执法力度，严惩违法行为和恶势力，特别是那些借此机会抢占土地的企业，一定要采取严厉的法律手段及时制止，这样可以降低损失，保障财产安全。此外，还可借助多媒体的力量来开展宣传普法工作，拓宽传播渠道，让人对此进行全面了解，提高自身的安全意识。

（三）完善规划延展建设空间

所谓的土地资源编制指的就是借助科学手段来对土地资源的利用进行合理指导，此方式具有许多优势和特征，给相关工作人员提供了极大便利，让其更加高效地开展工作，确保项目建设向着更规范的方向发展。另外，在编制镇乡村发展规划时，上级政府可以将镇乡村规划和土地利用总体规划相结合，并在此范围内执行开展规划工作，然后再加强管理，以此来大大减少违法用地行为，让土地资源得到合理利用。不仅如此，土地资源管理部门还要提高对地域空间规划工作的重视度，合理划分出利用范围，在减少浪费的同时还能为镇乡村长期规划愿景留出足够的发展空间，由此提高经济效益。此外，土地利用总体规划与镇乡村规划正处一处也是非常重要的环节，这就需要土地资源管理部门与上级政府交流沟通，相互参考，由此制定出协调、合理的规划方案，避免不实情况出现，切实落实规划，达到预期效果。

结语：现代社会，之所以要开展城乡规划建设和土地管理工作，是因为当前社会经济发展得非常迅速，且城镇之间的差距也越来越大，要想实现城镇发展的统一，那么就必须开展城乡规划工作，提高经济效益。而城乡规划指的就是规划城市和乡村未来一段时间的发展，同时也详细地计划出了土地各个方面的利用率和效果，为的是让城镇实现统一发展，符合需求。因此，土地规划管理部门一定要对土地数量和用途进行科学规划，并制定出合理的规划方案，这样才能充分发挥出土地的各项价值，给城乡规划工作提供极大便利，从而为实现可持续发展奠定基础。

参考文献

[1]尤红霞.三维地理信息技术在城乡规划管理中的应用与浅析[J].中国集体经济，2021（25）：12-13.

[2]张建.基于城乡规划建设的土地资源管理分析[J].中国科学探险，2021（04）：118-120.

[3]丁正满，马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村经济与科技，2021，32（09）：270-271+279.

[4]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技，2019，30（18）：29-30.