多点发力抓质量 跑出审计加速度

近年来，恩施州审计局党组采取有效措施固根基、强管控、提质效、抓整改、促规范，加快推进新时代审计项目高质量建设，切实提升审计服务发展的能力和水平，更好发挥审计监督建设性作用。该局“四化”同步创新大数据审计一体化平台建设经验在全国大数据审计研讨会上作交流发言；报送的《大数据可视化分析赋能新时代财政审计》获审计署数据分析技术方法审计工作创新应用专题调研三等奖。在2019年度全省优秀审计项目评选中，州本级和8县市审计局均获表彰；在2020年9月开展的全省审计项目质量检查中，检查组对该州审计机关审计项目质量给予了高度认可。

一、充电蓄能固根基

习近平总书记强调“人才是兴国之本、富民之基、发展之源”，州审计局党组深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，以“立身立业立信”为标尺，持续打造学习型机关，为深入推进审计项目高质量建设提供坚强人才保障。一是突出学习重点。牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，将政治学习与业务学习深度融合，筑牢思想根基，以新思想引领审计工作新发展。二是拓展学习平台。创新开办审计质量大讲堂，邀请上级审计机关领导、专家进行专题授课，着力提升审计干部的全局观念、系统思维、政策水平和业务能力；组织全州审计业务干部赴武汉、杭州等地审计机关学习考察，进一步开阔视野、更新理念、提升能力。三是创新培养方式。实施年轻干部“蹲苗计划”，通过开展新老干部“传帮带”、让年轻干部担任项目主审“压重担”等方式，促使年轻干部加快成长成才，为推动全州审计事业高质量发展夯实人才基石。

二、严把关口强管控

进一步明确项目组长（主审）审核、业务科室复核、法规部门审理、分管领导把关、业务会议审定五级质量管控机制，牢固树立全员全过程质量管控理念，严把五道关口落实质量管控责任。一是严把审前调查关。科学制定审计实施方案，做到要素齐全、重点突出、步骤明确、方法适当，通过加强源头防控，防范化解质量风险。二是严把审计现场关。严格按照法定权限和程序获取审计证据，严格按照审计方案确定的审计事项编制审计工作底稿，确保审计证据真实、完整、可靠，审计底稿编制规范、问题清楚、定性准确。三是严把法规审理关。在组长（主审）审核、业务科室复核的基础上，由法规部门重点围绕审计报告的规范性，问题定性和表述的准确性，法规引用和处理意见的恰当性等方面开展审理工作。四是严把领导审核关。分管领导全程参与项目实施，开展审计现场执法情况检查，对审计报告征求意见稿认真审核把关，提升审计报告征求意见稿的质量和水平。五是严把业务会议关。集体讨论审定审计工作方案、重要项目的审计实施方案、审计结果及审慎评判事项，把牢审计质量“生命线”的最后一道防线。

三、聚焦智慧提质效

认真贯彻落实州委审计委员会第一次会议提出的“抢占大数据时代审计事业发展制高点”要求，深入践行科技强审理念，坚持向信息化要资源，向大数据要效率，积极创新审计技术方法，构建智慧审计格局。一是建实一个平台。投入80余万元新建数据分析中心，完成恩施州大数据审计云平台一期项目建设并投入使用，实现联网自动化、分析智能化、结果精准化、数据安全化“四化同步”。二是建好一张网络。通过对接财政部门金财工程系统数据、州大数据中心平台数据、州属国有企业数据报送网络及互联网公共数据，提档升级建好大数据“审计网络”。在2020年开展的州本级部门预算执行审计中，通过对159个预算单位3个会计年度的7大类23个审计事项共计102G数据进行分析，多维度揭示了部门预算执行中存在的问题，充分显现了融合数据的硬核作用。三是建强一支队伍。通过引进人才、开展培训、实战练兵等方式锻造一支敢战能战善战的专业队伍。

四、立体推动抓整改

推动健全“党委领导改、人大督导改、政府主导改、纪委监督改、部门积极改、审计指导改”多方联动的审计整改格局，整改效果逐年向好。2019年审计工作报告指出的201个问题、6.81亿元问题金额，已整改完成198项、整改金额6.79亿元，以金额计算的整改率达99.76%，与2016、2017年度相比，分别提高10.59%、6.76%。一是党委领导改。州委主要领导高度重视、亲自部署审计整改工作，州委审计委员会对整改工作提出明确要求。二是人大督导改。州人大常委会全程跟踪调研审计整改工作，专题听取和审议审计整改报告并作出决议。三是政府主导改。州政府召开审计整改工作会议，明确整改责任，严格督办考评，有力推动整改工作落实落细。四是纪委监督改。纪检监察机关将审计发现问题整改纳入日常监督内容，督促被审计单位整改落实到位，推动审计整改与跟踪问效、追责问责有机结合。五是部门积极改。被审计单位压实主体责任主动整改，制定整改计划，明确整改目标，细化整改措施，建章立制规范管理。六是审计指导改。州审计局采取建立整改台账销号管理、现场检查督促落实、开展整改“回头看”等多种措施，对整改完成情况进行核查，按项逐条指导督促落实到位。

五、健全制度促规范

州审计局党组持续加强制度建设，健全完善以制度规范、程序控制、标准提升、责任落实为主线的质量管控制度体系，推动审计工作不断向规范化、法治化迈进。一是用制度强化党建引领。研究制定《机关党建“四联四促”工作制度》，通过层层落实联、促责任，推动干部合力进一步增强，干事创业氛围进一步浓厚。制定《抓党建促优化营商环境具体措施》，努力把党的政治优势、组织优势转化为竞争优势、发展优势，以党建引领审计工作高质量发展。二是用制度推动工作落实。印发审计质量提升、依法审计、数据融合、重点工程项目“春风行动”、审计质量大讲堂、国企审计监督等六个工作方案和制度，细化工作措施，保障工作成效。制定《审计法律专家顾问制度》，邀请法律专家顾问参与重大复杂问题论证，借智引力保障依法审计质量水平。三是用制度细化机关管理。坚持教育、制度、监督并重，全面修订完善财务管理、政府采购、国有资产管理等制度，印发《关于进一步严肃机关纪律的规定》《州审计局重点廉政风险点防控责任清单》等，狠抓制度规范执行，筑牢廉政风险“防火墙”，不断提升机关精细化、规范化管理水平。

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利川市审计局在该市教育局主要负责人经济责任审计中，重点关注近年来全市教育系统基础设施建设项目实施情况，促进教育系统规范项目建设程序，提高项目建设管理水平。图为审计人员在某中学教学楼建设工地检查工程建设现场管理。

（叶洪斌 摄影报道）