践行“精明营建”理想的城市设计实践

孙一民

华南理工大学建筑学院

1 城市设计：集约城市空间，精明取用资源

理想的城市模式，应该是采取审慎的态度利用自然环境与资源，为子孙后代留下发展的余地，因此城市建设的集约紧凑非常重要。城市核心区的集约紧凑布局所形成的土地资源的有效利用，将在城市节约用地上带来指数级增长的环境效益。同时，城市应该是功能复合型，而不是单一功能型，这样才能产生丰富多样的城市生活；从设计角度来说，城市的规划与设计应具有包容性，既要包容不同层面的生活，产生城市活力，也要包容承建商、开发商等不同参与主体，发挥他们的积极作用，为城市赋予持久的活力。在向着这种城市理想状态的营建过程中，核心目标应当是提升城市公共空间的品质。无论是早期与Sasaki合作的汇景新城国际竞赛、广州大学城中心区城市设计、佛山东平新城中心区城市设计，抑或是近年来以广州市重点地段为主的城市营建，这样的基本逻辑框架是一直延续在我们长期实践中的。

在漫长的历史发展过程中，中国城市形成了自身优秀的营建传统。“营建”代表了中国建筑的艺术传承，其中“建”包含了充分发挥结构与材料特性的智慧，“营”则是富有匠心的精明谋划，中国传统建筑与城市“统一中有变化、恢弘大气而性能优良”之核心在于“营”与“建”的艺术把握。今天，城市建设中多维度问题的重要症结之一在于忽略了“营”，只留下了匆匆忙忙的建设。

1 汇景新城竞赛中标方案（1999）

2 广州大学城中心区城市设计（2003）

3 江门市滨江体育中心（2018）

对资源与能源利用的“精明”节俭本是中华文明的优秀传统，在今天更有极其重要的现实意义。改变攫取式的资源消耗型建设模式，走向性能综合优化的智慧营建，是我们称之为“精明营建”设计理论的基础。本着这样的思想，我们在以体育建筑为代表的大型公共建筑设计中坚持了理性设计与建造，对城市尺度的大型建筑工程项目（The Grand Project）实践同样具有重要意义。

2 琶洲西区：推动城市范畴“精明营建”理想的实践

4 建设中的琶洲西区

5 结合城市设计弹性管控文件的“协同创作”

6 街道空间一体化设计

7 琶洲西区地下空间实施方案中保留区域性地下车道，应对未来交通需求

广州琶洲西区“互联网创新集聚区”项目，为我们提供了持续推动实践的机会。一方面，我们有机会完成城市设计优化，并对原有的城市控制性详细规划进行修正；另一方面，“地区城市总设计师”的工作又给了我们全新的机会去把握实施环节。过程中，所有可能促成理想城市状态的工作，我们都尽可能去参与。不限于某单一学科或者工种，这些工作已不能单纯定义为城市设计或规划管理的内容，我们也没有考虑是否超出了服务范围，在这样的问题和结果导向的求解过程中，创新性地拓展出广州独特的城市设计优化和城市总设计师的工作成果。

2.1 城市设计导则编制与前置式使用

尽管城市总设计师制度为我们提供了平台和途径，跟进实施城市设计优化成果，产生了都市框架和公共空间的蓝图，但总设计师仍然是咨询的角色。同时，尽管我们编制了城市设计导则，但由于城市设计本身不具有法律效应，无论多么美好的都市理想仅仅依靠导则是无法很好实施下去的。在琶洲西区项目中，我们把握前期制定制度的机会，利用政府土地出让环节形成了一定机制——业主拿到土地的同时，也获取了地块城市设计的导则。也就是说，城市设计导则与土地交易的法律规定成为一体，业主在完成交易的同时要接受城市设计导则对城市空间公共性的规定，我们称之为“城市设计导则的前置式使用”。

在阅读导则后，业主可以提出自己的诉求。这个过程中，我们更积极主动地利用导则的弹性，而不是被动地管理，也可以看作是利用导则更积极主动地进行协同优化。这样的协同优化，既是对公共空间品质的优化，也是满足业主、细化需求过程的优化，由此将公共空间品质的诉求传递出去，以公共利益和环境效益的提升作为细化业主需求的条件。这样，城市设计导则就作为设计方案深化谈判的起点，成为引导提升公共利益的起点原则。基于导则，又高于导则，不断追求更加完美的城市建设成果就成为“地区城市总设计师”的基本工作过程。

2.2 以技术理性为基础的城市设计解决方案

在总设计师工作的过程中，我们发现建筑师会更多关注基于工程单体的技术应用。从这一视角来看，许多城市规划和城市设计的成果往往存在对工程技术应用的考虑不足，如很多城市设计方案在实施时会因为对工程技术的忽略而导致失误。所以在近几年的实践中，我们主动跟进城市设计中涉及工程技术的内容。

例如在南沙明珠湾起步区C2单元项目中，在对场地地质条件的探查中发现，由于地处珠江三角洲湾区淤积范围，软土深厚、持力层深，因而地块建设时地基埋深要求高，建设成本也相应提高，那么集约建设不仅可以提升建筑开发强度，更有利于建设成本的控制与经济效益的平衡，这就促成了集约建设策略的实现，同时也符合片区提升容积率的诉求。在琶洲西区，由于基岩较浅，地下室建设成本高，我们选择控制机动车配比指标，减少地下室开发层数，并通过加强公共交通系统来促成这一策略；同时还将地下部分的面积转移至地上，提升高度。这些都是通过工程技术层面的分析而提出的具体实施措施。

8 即将建设完成的琶洲西区互联网创新集聚区

9 “小街区密路网”下的集约建设策略

10 琶洲西区“借用”市政道路设置消防登高面

11 消防登高面在“小街区密路网”下的空间公用

另一方面，就一些长期形成的“建筑固有范式”我们也在反思，尝试用精明营建的理念重新检讨。例如，商务办公综合体通常是高层的独立塔楼放置在大型裙楼之上，再加建设范围退缩用地红线、消防环路等基本规定，最终的结果就是一个个相对离散的地块布局，造成土地资源浪费、城市生活被隔离、公共空间被分割，我们认为有必要改变这一现状。我们的做法是，希望在中观层面实施工程技术理性的原则。目前我们国家针对单个建筑或建设用地线内的相关技术已经非常发达，大尺度的控制性详细规划、城市导则也比较完善。然而，当地块间拼合时，城市设计成果却经不起中观层面工程技术理性原则的推敲，难以解决目前城市建设中的问题。因此，在中观层面进行城市设计优化，正是我们近年工作中最重要的焦点。

因此，我们提出街道空间一体化的概念，缩窄建筑之间距离的同时，保证道路的通行能力不变，这一做法是完全超出单一地块范围的控规层面之外的。在过往的单体实践中，我们总结体育建筑应满足灵活性、适应性的原则，而在城市设计实施过程中，这种中观层次的工程技术理性原则同时也具有合理性和优越性，代表着高效、适宜的发展观念。

基于工程角度的解决方案，同样也代表着一种中观层次的韧性思维。在琶洲西区项目中，地下一层是商业功能，地下二层是停车空间，考虑到未来极端情况下地面交通堵塞的可能性，我们希望在公共地下二层空间预留公共车行通道，从两侧地块而来的机动车可以向“下”走，由此预留的通道经琶洲大街两端的出口返回地面层的城市道路。在这个例子中，我们尝试在中观层面探讨集约性、安全性以及城市大范围内的韧性命题。

中观层面问题的探讨，同样可以促进对资源的有效利用。目前大范围的城市总规、控规、蓝绿线的控制是非常强有力的，但是在小范围、跨地块尺度的情况下，就会产生一些不合理的情况。在琶洲西区的实践中，我们考虑到电商产业的商业面积不需要很大，所以选择压缩裙房，促成了街块尺度的缩小。这是我们对传统观念下的建筑固有化原型的反思，但还有很多诸如消防车道、退缩要求等固有的规划观念需要解决，这些不仅造成街道、建筑之间的空间离散，还造成更大层面的资源浪费。

琶洲实践中，我们通过“小街区密路网”“街道空间一体化”等策略的实施，同比节约土地20%，增大路网密度，增加开发地块数量，恢复利用现有水系并保护水面超过1万m2，节约投资的同时保护了自然特色。琶洲西区成为国际绿色城区营建的代表性案例，获得了绿色城区建设的国际佳作奖，同时获得中国建筑学会首次评选的城市设计专项唯一的一等奖和中国城市规划优秀设计奖。南沙明珠湾起步区C2单元的项目也很好地诠释了我们在中观层面的思考，原本由于对工程技术理性原则考虑不足而造成的空间浪费，通过集中的绿地设置和立体化的城市空间进行了优化。当然，一切措施的核心和出发点，依然是我们对城市公共空间品质的关注。

3 对未来的展望

在管理层面，我们发现总设计师制度的意义还需要进一步理解与发掘。在现有政府架构的基础上，总设计师团队的投入从结果导向来看是一种很重要的尝试。现阶段，规划管理和建设管理需要强有力的统筹和协调，那么如何优化这种状态？我们认为，首先是理念上的转变，包括学科教育，工程技术人员、管理者素质的提升；其次，政府需要思考如何实现这种统筹和协调。国际上关于管理和工程实施的理念大多建立在数字时代之前，如果我们能够真正实现这种转变，有可能达到甚至超越国际水准，虽然这个过程会遇到很多困难。

在我们的实践中，或许没有完全回答如何改变城市的现有状况，但保证了快速建设与城市空间品质之间的平衡，并且实现了以往无法完成的内容，如骑楼街、地块内24h开放公共空间、城市立体化等。此外还有对地下一层、二层空间的有效利用，多业主不同项目的共同基坑开挖与支护，24h开放的二层连廊系统，都反映出我们对公共空间品质的关注，同时也是对片区原有水系、工业遗存、地质地形的回应，原有快速工程实施遗留下来的资源浪费和品质粗糙的问题也都得到了一定优化。我们希望通过一系列实践的过程和成果，进一步分析、研究、提出更高层次的关于城市大型工程实施的优化措施，使得中华优秀传统持续在新时期理想城市空间的“精明营建”中深化推进。