“一步法”评标方法在招标中的应用思考

康伟 中石化江汉石油工程有限公司

目前招标中通常使用的评标方法为技术和商务的综合评分法。招标人根据技术、商务在招标中体现的重要性不同，按照一定的权重分配，一般设置为30%、70%；50%、50%；60%、40%不等。技术部分的评分主要包括对投标人的经营范围、资金财务状况、信用情况、资质情况、提供服务能力、业绩等的一个综合评分。根据权重比不同，按照得分规则分别计算出技术分和商务分，再把两者相加得出最后总分，按照总分排序选出投标人的入围情况。“一步法”评标方法与综合评分法的区别在于技术部分不占比例，只对技术部分进行审核，达到招标人设定的技术标准即可进入商务环节，对商务部分评分后即为最终得分。

“一步法”评标方法对评分方法做了一定的简化，在实际开标环节中节省了大量时间，提升招标效率，但“一步法”评标方法的使用又存在一定的局限性，不是任何项目都可以运用该方法进行评标。那么，在什么情况下运用“一步法”评标方法较为合适呢？下面，笔者将对“一步法”评标方法的必要性和运用情况做一个简单的探讨。

先看一个简单的对比。

目前某单位提报一个钻头采购招标，招标人正初拟招标方案中的评标办法。

方案一：钻头采购评分方法采用综合评标法，技术标得分占综合得分的40%，商务得分占综合得分的60%，商务部分采用最低价法，计算公式为：（服务商的最低有效总报价/当前服务商的有效总报价）*商务比重*100。（见表1）

方案二：钻头采购评分方法运用经评审的最低价法（见表2）。

假设有A、B、C、D四家服务商参与投标，且四家服务商均可提供满足招标人数量和质量要求的钻头。最终选取排名第一位的中标人为本次招标的中标候选人。

我们一起来看看两种评分方法运用后的得分、排名情况。

通过上表看出，运用综合评分法时，B服务商中标，采用“一步法”评标方法，A反而落选，未达到招标人选出质优价廉产品的预期。因此，“一步法”评标方法不适用于对服务商技术、服务能力有一定要求的项目，只适用于技术达到招标人要求的项目。例如：杂品、石料等。

表1 综合评分法

表2 经评审的最低价法

在历年评标过程中，采用邀请招标项目且邀请服务商都是资质相当的服务商，招标人对服务商的服务能力了如指掌，这种情况可尝试采用“一步法”评标方法。下面看个简单的例子。

在近年某平台的网电招标中，我们发现邀请的服务商有A、B、C、D四家，每次招标均在控制价的基础上不下浮或者略微下浮，我们看看用综合法和“一步法”评标方法的区别在哪？

方案一：某平台的网电招标评分方法采用综合评标法，技术标得分占综合得分的40%，商务得分占综合得分的60%，商务部分采用下浮计分法，计算公式为：每下浮1分钱，加5分，总分60分。（见表3）

方案二：某平台的网电招标评分方法采用经评审的最低价（一步法）下浮计分法。（见表4）

从上表可看出，无论是采用综合评分法还是经评审的最低价下浮计分法，中标服务商均为报价最低的服务商B，中标结果没有改变，但是运用“一步法”评标方法时，B的报价更低，说明这种情况可以考虑运用“一步法”评标方法。

结语：“一步法”评标方法是在审核投标人资格通过，不对技术部分进行评定，只对商务分评分的一种评分方法。“一步法”评标方法虽然运用不广泛，但是在满足招标人特定要求的情况下，可尝试采用“一步法”评标方法。运用“一步法”评标方法后可，去掉一些非必要环节，极大提高招标人的效率，缩短招标时间；另一方面因为技术上不再获得任何优势，评分只集中于商务上，服务商为在竞争中获得足够优势，将加大降价力度，迫使服务商报出更低价格，达到招标人预期。

表3 综合评分法

表4 经评审的最低价下浮计分法