新时代“党建+中心工作”深度融合模式构建与探索

一、直面“两张皮”的问题

（一）天然气产业背景

随着国家加强治理大气污染力度，“煤改气”政策强力执行，国内工业和住宅开始逐步从煤炭转向天然气。这场能源革命尝试用油改气、煤改气等政策彻底打破北方地区的能源消费格局，提高清洁能源消费比重，然而这剂猛药短时间内催生了超预期的天然气需求。2018 年天然气消费总量达到2803 亿立方米，其中城镇燃气消费量占比达到50%。而且，进口量也越来越大，对外依存度已攀升至45%。综合国内外多家咨询机构研究结论，预计2025 年我国天然气需求量达到4500 亿方，2030 年增至5500 亿方。

2019 年国家管网成立，国家油气体制改革下全国“一张网”建设提速推进，天然气全产业链带来大环境的变化。作为浙江天然气国资国企需要积极改革创新，从而不断适应全新的行业生态环境，为企业自身争取持续发展的机会和空间。如何将企业的党建工作与中心工作相互融合成为国有企业内部改革的重点，这不仅有利于企业生产经营的深度，更能够给予党建工作全新的生机。党建工作在本质上属于企业思想政治工作的基础，与企业中心工作存在相互影响、相互促进的必然联系，党建工作的质量将影响企业软实力的发展，决定国有企业在市场当中的核心竞争力。

（二）立题探究寻问题“症结”

紧扣天然气产业改革发展思路，直面党建与业务工作中结合不实、融合不深的“两张皮”现象，对该问题进行了深刻分析和课题研究。

问题：一是基层党组织存在思维模式上的固化，导致思想认识有差距。一些党员干部对党建的重要性认识不够，甚至把党建工作等同于务虚工作，没有充分认识到加强党建工作是推动一切工作的关键点，缺乏党建与业务工作一体谋划的宏观统筹；二是“一岗双责”上的不到位，往往重行政身份，轻党内身份，没有把抓好党建工作作为“第一责任”；三是工作导向上的偏差。基层党支部书记和委员均为兼职党务工作者，日常在党建上投入的时间和精力明显不足，难免存在时紧时松的现象，致使党员在业务工作任务繁重的时候，认为党建工作过多、过频会干扰业务工作的正常开展，引起误解、造成矛盾；四是考评导向上的偏差，导致统合有短板，工作运转中各做各的事。

（三）解决问题的必要性

党建工作与企业中心工作的深度融合，是加强党对国资国企领导的重要体现，也是国企改革发展取得成功的重要保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想指引国企党建工作，明确党建工作与业务工作的辩证关系将党建工作渗透到国有企业的生产经营之中，摆正党建工作位置，能够更加准确的发挥自身作用，对企业中心工作进行监督，积极参与到战略决策之中，履行《党章》赋予的责任、义务，实现党建与中心工作双效提升。同时也不意味着党建工作就要局限于国企的生产经营环节，而是在发挥党建工作价值的基础上，调动、引导职工的创造性、积极性，增强内部的向心力。

企业党建工作和中心工作的深度融合，落脚点在于“深度”“融合”两个方面。从“深度”来看，企业需要创新党建工作思路，善于发现工作中存在的矛盾和问题，建立有效工作机制实现党建工作和中心工作有机地结合；从“融合”来看，国企应不断探索党建工作规律，根据企业实际情况，使党建工作和中心工作相互促进、相得益彰。

二、“党建+中心工作”深度融合模式构建

积极探索“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，提出构建“党建+工作”深度融合模式，在企业管理各领域全面铺开、有效落实，将企业党建工作和中心工作、重点任务、日常工作进行有机统筹、深度融合，出台了《公司党建与中心工作实现深度融合方案》，以“党建＋决策管理”“党建＋重点任务”“党建＋风险管控”“党建＋人才培养”“党建＋企业文化”等多领域积极探索，着力解决基层党组织建设的“短板”。

（一）“党建＋决策管理”强化管党治党责任

把企业改革发展作为党建理论学习的重心，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的系列全会精神，与贯彻落实上级党组织各项决策部署相结合、相贯通。加强顶层设计、民主决策，结合公司中心工作、重点任务进行调查研究，直面新情况、解决新问题，以点带面指导工作，聚焦难点提出对策，带领员工克难攻坚。

企业党委积极推进党的领导与公司治理深度融合，严格落实党委在法人治理结构中的法定地位，完善党建工作进公司章程，明确党委成员责任分工，进一步从制度上落实党组织研究讨论作为重大决策前置程序的要求。

（二）“党建＋重点任务”打造攻坚克难的战斗堡垒

牢固树立“抓好党建促发展”的理念，使党建工作与重点任务深度融合、无缝对接。通过党委会、网格化管理、定期调研研讨、重大任务专题汇报等方式，加强对企业重点工作的分析研判、统筹指导作用。结合领导人员“走基层、强职能、促发展”的主题调研走访活动，深入基层一线、解决实际困难，以点带面指导工作，督促各项重点任务的落实。

打造“凝聚‘天然’的力量”党建品牌，开展“不忘初心、牢记使命”“党员思想武装年”等活动，强化党员干部主动作为理念，促进党建与业务中心工作同部署、同推进。常态化开展党支部书记党建述职评议工作，着力提升基层党支部的组织力建设，切实把基层党支部建设成为团结党员群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。强化基层党支部的政治功能，严格落实各项党组织生活制度，推进支部特色品牌创建、开展支部共建、党员承诺、责任区网格化、组织生活会、挖掘党员闪光点等组织活动，营造党员创先争优良好氛围。

以促进公司中心工作落脚点，以“建设一流工程、塑造一流精神、培育一流人才”为目标，把工程管理的重点难点作为主攻方向，将“促廉政、重质量、重安全、比进度、比效益、比创新”的竞赛内容贯穿工程建设全过程，把立功竞赛活动和完成工程建设目标、党支部建设、加强廉政安全三个“有机融合”，以“六比六赛”为核心，开展“安康杯”立功竞赛，完善竞赛机制，创新竞赛形式和内容，通过应急预案演练、管道焊接技能竞赛、水土保持技能竞赛等系列竞赛活动，充分调动工程一线员工的积极性，助推工程建设进度。

（三）“党建＋风险管控”构筑廉洁政治生态

狠抓企业廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，突出党委的主体责任和纪委的监督责任，履行党政主要负责人是党风廉政建设“第一责任人”职责，领导班子成员“一岗双责”。深入开展廉政风险排查工作，加强对重点部门、重点环节和重点岗位人员的廉政风险监控。坚持以问题为导向，常态化开展问题梳理，做到反馈问题标本兼治、务求实效。持续开展内部审计及专项效能监察，梳理落实历年审计问题“回头看”、领导离任审计和专项效能监察的整改闭环工作，有序推进公司年度重点工作落实完成情况和对已投产管线验收情况两项效能监察，同时聘请第三方审计机构开展工程项目的内部审计。

责任细化、量化评价，切实压实各部门履行“抓业务、管员工”的职能监督主责，不断巩固党风廉政建设工作基础，突出政治监督，坚决做到“两个维护”。抓住重点环节，牢固“源头建设”意识，织密廉洁风险防控网络，扎牢不能腐的笼子。全面精准导向，共建“五清”政治生态，打造成廉洁示范工程和“四责联动”样板工程。紧盯重要时点，每季度开展正风肃纪专项督查，在重要时间节点发送廉政短信、进行廉政提醒，对“四风”问题的变异、隐性问题坚持做到“早诊断、早发现、强治疗”。

（四）“党建＋人才培养”着力培养复合型人才

把全面提升员工综合素质和岗位技能作为该企业发展大计的重点工作来抓，坚持党管干部原则不变、发挥市场导向作用不变、用好用活人才目标不变的“三个不变”原则，强化人才队伍建设，提升企业核心竞争力。深入推进“学习型企业”建设，推行“学分制”，开展年度“学习之星”评比活动。坚持自主开展综合素质和各类业务培训，分批次参加上级举办的各类业务培训，借助信息媒体技术，开展“菜单式”学习培训，全面提升员工业务素质。关心青工成长，量身定制“袋鼠计划”，开展导师带徒培训，明确目标、制定考核、完善考核评价和奖励机制。围绕职工需求，着力打造品质“蓝光文化讲堂”，采取“走出去、请进来”的方式，开展系列讲座和外出考察交流活动，全方位拓展员工视野。

将党建党风廉政建设及公司纪委履行职能监督主责相关内容合理纳入期中绩效考核评价机制，结合考核对象的不同人物和工作职责进行内容上的细化、量化、数据化，从而在考核过程中综合考量考核对象的综合素质，体现出基层党组织党建工作具体情况及工作创新点，为年终考核提供准确依据，倡导以优为先的争先创优人才评价体系。

（五）“党建＋企业文化”塑造企业品牌形象

公司党委狠抓思想建党，加强党的思想建设与企业文化相融合，丰富企业文化内涵。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥省级文明单位企业文化的凝聚力、感召力和影响力，以“一企一品”创建为载体，深化“凝聚‘天然’的力量”党建品牌建设，讲好各部门、各岗位全力以赴转型升级促改革、创新创业促发展、党组织彰显引领作用的“党建故事”。成立“蓝光志愿者服务队”，建立健全公司志愿服务工作机制和队伍建设，定期联系工程沿线街道、村委等基层党组织，因企制宜开展志愿活动，提升企业形象。

战“疫”让利展国企担当，塑造良好民生形象。面对突如其来的疫情，公司党委认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情的重要指示精神，深刻认识做好疫情防控的重要性和紧迫性，自觉提高政治站位，强化风险意识，坚决扛起疫情防控政治责任。为保障全省能源供应、降低企业用气成本的工作部署，切实履行国企社会责任，在战“疫”关键期拿出过硬举措开启五轮降价模式，为全省企业减负、为加速全省经济引擎重启加足马力，浙江成为新冠疫情期间全国天然气价格首降省份。凭借自身用气规模大、议价能力强的优势，积极向各气源方争取有利的降价政策，为浙江省城市和电厂门站价格分别累计下降0.73 元/方和0.63 元/方，累计向全省实体经济让利30 余亿元，形成“降幅高于上游气源、执行周期长于上游气源”的全国领先样本，为浙江省企业活力和市场潜力提供强大支撑。

开展“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等争创活动，助推基建、经营再上新台阶。鼓励职工代表围绕企业生产经营中的重难点问题，涉及职工切身利益的热点、焦点问题积极献计献策，增强职工参与企业生产经营工作的意识。该公司党支部加强“党带团”的职责，支持团组织围绕企业中心和青年需求开展“青”字号活动。该公司工会实施系统性关爱工程，以人为本、从心出发，为广大职工办实事、解难事、做好事，推进幸福企业建设，真正把企业文化根植于每一个员工心里。

三、深度融合模式进一步的探索

党建工作要围绕“以人为本”开展，充分发挥思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促进发展的作用。在业务工作中，积极调动党员干部职工的积极性，做好“人”的工作。党建工作与中心工作服务的对象都是人，一切工作都是依靠人来完成，人的主观意识、思维状态都会直接或间接地影响工作质量。提高人的思想觉悟主动承担工作职责，党建工作与业务工作深度融合的终极要义就是人与业务工作的深度融合。

党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，将党建工作始终围绕中心、建设队伍、服务群众，全面落实党建责任制，坚持领导班子带头、以上率下，形成强大合力，才能真正推动党建和中心工作深度融合。作为国资国企党委班子应以党建为统领，与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，才能使党建工作不断提升质量、充满活力；持之以恒抓基层党建，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党建工作才能落地生根，成为企业发展的“红色引擎”，为推进企业创新、协调、可持续发展提供坚强的政治保证，积极探索工作成就党员干部职工的自我价值，为企业改革转型升级凝聚内生动力。