加快构建具有昆山特色的农村产业新体系

■ 庄社明

产业振兴是乡村振兴的前提和基础，是促进农村发展、增加农民收入最重要的物质支撑。近年来，昆山市围绕高质量发展目标，扎实推进现代农业提质增效工程，大力发展区域优势特色产业，全面提升农产品加工业发展水平，促进农村一、二、三产业融合发展，在加快构建具有昆山特色的农村产业体系上，思路更加清晰，措施更加有力，发展有了新进展。

一、做法及成效

（一）夯实生产基础，提升发展质量

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定并提升农业综合生产能力。开展“农田连片”及闲置地整治行动，2019年，完成“农田连片”整治1.2万亩，闲置地整治0.8万亩，推动“小田”向“大田”，“闲置地”向“景观带”转变。按照集中连片、设施完善原则，新建高标准农田0.69万亩，新增现代农业园区0.58万亩、渔业园区0.93万亩。实行“大专项+任务清单”的资金管理模式，不断推进“十个一批”乡村振兴战略三年提升工程重点项目。2019年，实施耕地轮作休耕4.28万亩、稻田综合种养2340亩，巴城、锦溪等5个镇6.3万亩顺利通过省级绿色优质农产品基地验收。推广使用商品有机肥3000吨，创建省级绿色防控示范区3个。深化粮食生产全程机械化建设成果，农业机械化水平达94.63%。

（二）做优特色产业，打造精优品牌

大力发展农产品加工产业，推动绿色果汁、养生菌菇、生物育种等产业链叠加，实现农业接二连三，向后延伸。加快延伸产业链，提升价值链，促进一、二、三产业交叉融合。精心打造“一村一品、一村一景、一村一韵”，武神潭村入选全国“一村一品”示范村，昆山盛夏品果休闲一日游路线成为苏州首条入选全国“夏纳凉”系列休闲农业与乡村旅游精品景点线路。推进创意休闲农业提档发展，张浦镇入选省农村一、二、三产业融合发展先导区，入选省休闲农业精品村2家，入选省主题创意农园3家。2019年，全市休闲观光接待游客206万人次，营业收入9亿元。大力提升全市农村电商发展水平，打造省级“一村一品一店”示范村10个，全市电商销售额4.2亿元，做优做大“昆意农”网上销售平台，平台下单突破1万人次。

（三）培育新型主体，提供技术支撑

加快实施国家级农村改革试验任务，出台《昆山市中高级新型职业农民评审细则》《昆山市新型职业农民成人学历教育实施方案》，完善培育机制，2019年，新认定新型职业农民197名，总数达1249名，在苏州大市名列第一。健全乡土人才评选机制，将乡村治理纳入乡土人才评选体系，累计评选乡土人才57名，成立乡土人才工作室8个，组建“昆山市新型职业农民乡土专家服务团”，发挥人才引领作用。做强农业龙头企业，成立昆山市农业龙头企业协会，全市各级农业产业化龙头企业达到44家，组建农业产业化联合体10家，5家农业企业在江苏股权交易中心“农业板”成功挂牌。鲜活果汁、益海嘉里获苏州市“十佳”农产品加工示范企业，三维园艺获苏州市“十佳”农业科技企业。支持合作组织健康发展，长云村农地股份专业合作社获评国家农民合作社示范社，德名胜家庭农场入选省级示范家庭农场，锦溪锦辰农机专业合作社获省级“五有五好”组织，市三联农机专业合作社获江苏十佳“最美农机合作社”，陈巷村农地股份专业合作社、昆禾家庭农场分别入选苏州市“十佳”农民专业合作社、“十佳”家庭农场。

（四）支持创新融合，增添发展动能

截至2019年底，全市农村创业创新典型累计320人，占全苏州近1/3。一是涌现出一批创业创新典型。淀山湖镇恒丰观赏鱼养殖场曹丙军“面向欧美市场，瞄准特色养殖”，年销售收入达100万美元。周市镇陆杨水产养殖基地朱德胜“创新高效模式，致力品质品牌”，水产品直供本市知名酒店。张浦镇东榆农业科技公司蔡彦卿、殷勤夫妇大力发展高档花卉种植，打造产业化、集约化、规模化蝴蝶兰种植基地。二是企业创新活力不断增强。玉叶基地成功创建国家级星创天地，制定农产品区域公用品牌“昆味到”的准入细则和管理办法。启动“昆味到”品牌授权，组建“昆味到”品牌联盟，全市85家新型农业经营主体和个人获得“昆味到”商标文字、商标图形及包装设计的使用授权。三是双创大赛屡获佳绩。科腾生物科技“生物农业‘新稻路’”、玉叶基地“番茄智能梦工厂”、古坞旅游“乡村民宿社群新零售”等项目，在苏州市农村创业创新项目大赛中获得优异名次。

二、问题及困难

尽管昆山市农村一、二、三产业融合发展取得了一定的进展，但总体上还存在农村各产业之间融合程度低、层次浅等问题。

一是产业融合发展层次较低。产业融合链条延展不充分，未将产业链充分延伸至农产品精深加工。一些农旅融合项目以政府打造为主，存在同质化现象，缺乏差异化竞争和深度开发的功能载体。

二是产业融合受制于资源要素约束。农村产业发展用地日益减少，尤其是农业建设用地指标日趋紧缺。

三是产业融合发展面临体制机制障碍。精准聚焦市场需求带动品牌建设、消费引导、产品流通和公共服务平台等专业服务业集聚发展的支持力度，尚需加强。

三、对策及建议

有力有序抓好乡村产业工作，既要充分尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用；又要主动作为，发挥政府示范引导作用。以重大项目为抓手，突出重点产业、重要主体、重大载体，由点到面推进三产融合，加快构建具有昆山特色的乡村产业体系，促进产业兴旺和农民增收致富。

（一）要以龙头企业为引领，提升产业综合竞争力

加大超亿元的农业龙头企业挖掘和培育，引导企业建立研发机构和创新平台，开展协同创新、要素集成、业态升级，加快技术装备更新和结构优化，推动产业链向中高端延伸。支持农业龙头企业牵头组建农业产业化联合体，探索推广更具约束力和稳定性的产业链融合模式，带动农民持续增收致富。加快推出“昆农贷”综合风险资金池，充分发挥融资担保体系作用大力支持“三农”发展。加大江苏股权交易中心挂牌企业挂牌上市支持力度，支持农业企业实现多渠道融资。

（二）要以特色产业为基础，培育农民增收新亮点

壮大优势特色产业，着力发挥武神潭村“一村一品”示范村的引领作用，打造规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的大闸蟹等优势特色产业集群，发展壮大村镇特色产业。挖掘乡土特色产业，依托资源禀赋和历史文化，有序开发“泗桥豆腐”“万三黄酒”等具有传统文化资源的乡土品牌。梳理一批乡村传统手工作坊、特色食品和能工巧匠等，建立和宣传一批乡土特色产业名录，提升产业知名度。

（三）要以园区建设为平台，打造乡村产业集聚载体

依托各级农业产业园区，整合土地、人才、资金等支持政策，聚焦产业链延伸，围绕区域重点产业和优势产业，引导各类新型经营主体和新型职业农民入园创业。做好陆家未来智慧田园项目建设指导工作，确保重大农业产业化项目顺利推进，打造成乡村产业高质量发展的示范样板。推动巴城镇农业产业强镇建设项目，发挥专项资金杠杆撬动作用。抓好张浦镇省级一、二、三产业融合发展先导区建设，发挥标杆引领和典型示范作用。

（四）要以创业创新为突破口，增强乡村产业发展后劲

推动返乡下乡人员到农村创业创新，为推进农业供给侧结构性改革、活跃农村经济发挥重要作用。举办昆山市农业农村创业创新大赛，深挖农村创业创新优秀带头人、项目典型，定期推出典型案例，遴选有代表性的项目参加苏州级、省级大赛。依托“昆山市新型职业农民乡土专家团”等新型团体，加强农村创业创新带头人的培训和创业创新主体的培育，做好对返乡下乡人员创业创新政策的宣传和落实，通过示范引领形成良好的创业创新氛围。

（五）要以全域发展为新导向，推动休闲农业创意升级

深入挖掘农业生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能，促进农业功能从提供物质产品向提供精神产品拓展，从提供有形产品向提供无形产品延伸，从提供农产品供给保障向提供优良生态环境转变。提升“乡伴好时光”等时令节庆效果，进一步提升乡村精品农事节庆活动知名度，促进“农业+旅游”产业融合。创新打造最新一届海峡两岸（昆山）农展会，将农展会办成宣传惠农政策、集中展现乡村振兴成果、促进昆台融合发展、助力对口帮扶、提升市民消费体验的特色服务平台。大力推进共享农庄（乡村民宿）创建工作，着力培育一批特色鲜明、可复制、可推广的共享农庄（乡村民宿）样板。策划“昆味云游”昆山农旅融合电子服务平台，打造昆山农旅融合一张图，坚持全周期推介，打响独具特色的乡村休闲游品牌。